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市商務(wù)局在鞏固十九大安保維穩(wěn)成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高政治站位,突出重點(diǎn),主動(dòng)出擊,創(chuàng)新管理,狠抓落實(shí),全力筑牢安保維穩(wěn)防線,圓滿完成了全國“兩會(huì)”期間“五個(gè)不發(fā)生”、“三個(gè)零”的維穩(wěn)目標(biāo)。
一、前期工作情況
(一)扛牢政治責(zé)任,形成維穩(wěn)工作合力。我們不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,緊緊圍繞各級(jí)安保維穩(wěn)工作目標(biāo)要求,迅速制定了《商務(wù)局全國“兩會(huì)”安保維穩(wěn)工作方案》,成立了商務(wù)局全國“兩會(huì)”安保維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層安排部署,召開專門會(huì)議,強(qiáng)化所屬企業(yè)維穩(wěn)主體責(zé)任,建立健全值班制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,營造全員參與的良好氛圍,建立安保維穩(wěn)第一道防線,切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài),做到小事不出企業(yè)、大事不出系統(tǒng)、矛盾不轉(zhuǎn)移不上交,嚴(yán)密防范“四類”風(fēng)險(xiǎn)案件的發(fā)生,把問題解決在一線、穩(wěn)定鞏固在一線。
(二)狠抓源頭排查,增強(qiáng)工作主動(dòng)性。面對(duì)多數(shù)企業(yè)入不敷出的現(xiàn)實(shí),我們進(jìn)一步健全系統(tǒng)排查化解矛盾糾紛的工作網(wǎng)絡(luò),持續(xù)搞好涉軍、企業(yè)改制欠繳保險(xiǎn)、政策落實(shí)、農(nóng)民工討薪等方面的排查,企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行日報(bào)告、零報(bào)告制度,逐一建立滾動(dòng)臺(tái)帳,矛盾糾紛排查率達(dá)到100%。通過分析研判,對(duì)可能引發(fā)非訪、群體訪的苗頭性事端,及時(shí)進(jìn)行梳理匯總,建立了重點(diǎn)案件重點(diǎn)人員臺(tái)賬,先后排查隱患15個(gè),其中群體性隱患2個(gè),安全風(fēng)險(xiǎn)隱患2起,整改2起。
(三)細(xì)化防范預(yù)案,多渠道強(qiáng)化穩(wěn)控。建立了重點(diǎn)人員防控機(jī)制,充實(shí)調(diào)整了《重點(diǎn)信訪隱患穩(wěn)控責(zé)任分工表》,全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”要求和“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步建立健全重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作責(zé)任制,對(duì)每一起案件都實(shí)行 “五個(gè)一”工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí) “五包”責(zé)任,逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人,逐案確定化解措施和辦理時(shí)限,有針對(duì)性地制定工作措施和化解方案。突出重點(diǎn),對(duì)確定的4個(gè)重點(diǎn)案件采取了“1+5”的包靠措施,分別由一名包靠領(lǐng)導(dǎo)和5名機(jī)關(guān)干部共同包靠,充分利用包靠人員各自人脈,全面準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)工作對(duì)象基本情況,對(duì)可能進(jìn)京到省的涉軍人員,逐個(gè)見面談話,確保重點(diǎn)信訪人心服口服。同時(shí),爭取相關(guān)部門配合,及時(shí)將極不穩(wěn)定人員納入監(jiān)控臺(tái),堅(jiān)決杜絕非訪案件。
(四)注重積案化解,著力解決突出問題。在繼續(xù)落實(shí)好五包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法,加大對(duì)寶迪等信訪積案的處理進(jìn)度,通過耐心溝通,引導(dǎo)重點(diǎn)信訪人把解決問題的思路由“上訪施壓”引導(dǎo)到“面對(duì)現(xiàn)實(shí)坐下來談”的層面,打消了他們再次外出非訪的苗頭,說服他們通過銀行訴諸法律以徹底解決欠款問題。做好日常接訪維穩(wěn)工作,形成了機(jī)關(guān)處處都是信訪接待室,人人都是信訪接待員的工作機(jī)制,變“一時(shí)息事”為徹底解決問題,各包靠人員主動(dòng)出擊,加大對(duì)矛盾糾紛多、集訪可能性大企業(yè)的工作指導(dǎo),使群眾反映的問題“件件有著落、事事有回音”,截至目前,已處理各類熱線電話21人次,信訪事項(xiàng)5件,接訪30多人次。
(五)暢通信息渠道,加強(qiáng)值班應(yīng)急處置。成立了商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子群,及時(shí)調(diào)控維穩(wěn)信息,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守制度、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員保證24小時(shí)通信暢通。 “兩會(huì)”期間,全系統(tǒng)各企業(yè)每天上午9:00前、下午15:00前向商務(wù)局上報(bào)維穩(wěn)安全信息,重要情況及時(shí)上報(bào)。同時(shí),搞好商務(wù)系統(tǒng)、商超行業(yè)、包靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查,完善應(yīng)急預(yù)案,成立行業(yè)消防聯(lián)盟,整合應(yīng)急資源,加強(qiáng)應(yīng)急演練和預(yù)案銜接,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠做到靈敏反應(yīng)、果斷決策、有力指揮、有效應(yīng)對(duì),確保了兩會(huì)期間系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
二、存在問題
(一)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)欠繳數(shù)額逐年加大,維權(quán)集訪態(tài)勢急劇升溫。目前,全系統(tǒng)欠繳養(yǎng)老、醫(yī)療兩項(xiàng)保險(xiǎn)本金達(dá)1534.4萬元,欠發(fā)214名退休職工獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助253.7萬元。職工醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保障都得不到滿足,獨(dú)生子女父母退休一次性補(bǔ)助無法領(lǐng)取,如潤發(fā)、裕欣等公司欠繳職工社會(huì)保險(xiǎn)已達(dá)10年以上,職工維權(quán)集訪已成為商務(wù)系統(tǒng)最大的不穩(wěn)定因素。
(二)職責(zé)權(quán)限不匹配,達(dá)不到切實(shí)有效的穩(wěn)控。涉及拆遷改造、招商引資項(xiàng)目引發(fā)的信訪事件,商務(wù)局作為責(zé)任單位,受職責(zé)權(quán)限限制,僅能按照信訪程序,反復(fù)見面溝通極力穩(wěn)控,無法從根本上協(xié)調(diào)解決。如柳疃園區(qū)的寶迪項(xiàng)目積案,項(xiàng)目投資方、承建方、信訪當(dāng)事人遍布全國,不僅聯(lián)系溝通受限,商務(wù)局職能更難以制約投資方。
(三)主體消失的變現(xiàn)企業(yè)職工利益無法協(xié)調(diào)到位。原物資集團(tuán)總公司所屬4處企業(yè)變現(xiàn)后,總公司及變現(xiàn)企業(yè)與職工簽訂協(xié)議,將有關(guān)款項(xiàng)發(fā)放到職工個(gè)人,由職工自行繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。多年來但大部分職工領(lǐng)取了資金并未履行協(xié)議,欠繳社會(huì)保險(xiǎn)十幾年,隨著退休年齡的臨,不穩(wěn)定因素日增。如要求恢復(fù)機(jī)關(guān)工人身份的姜某自開始信訪,2017年又到中央巡視組和省紀(jì)委信訪,至今仍持續(xù)信訪。
(四)涉軍人員利益訴求提高及政策受限可能引發(fā)非訪。目前系統(tǒng)內(nèi)個(gè)別已選三險(xiǎn)涉軍人員和在中斷保險(xiǎn)情況下已辦理退休的涉軍人員,仍對(duì)保險(xiǎn)接續(xù)問題抱有幻想,極力要求給予補(bǔ)貼。
(五)社會(huì)管理職能缺位,民生問題難以真正化解。系統(tǒng)內(nèi)老舊宿舍區(qū)廣布在城區(qū)各處,各類問題頻發(fā),政務(wù)民生熱線不斷,所屬企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)多年,宿舍區(qū)排污排水、住房修繕取暖、戶口管理、電力線路維修、居民房產(chǎn)證辦理等成了困擾商務(wù)局自身及所屬老企業(yè)的難題。行業(yè)歸口超市、賓館出現(xiàn)消費(fèi)糾紛,我們也無法律依據(jù)處理,同一問題經(jīng)常反復(fù)協(xié)調(diào)。
三、下步打算
為貫徹落實(shí)好市委、市政府今天會(huì)議的精神,結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)實(shí)際,我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)十九大安保維穩(wěn)精神,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,把全系統(tǒng)維穩(wěn)工作再提升到一個(gè)更高的水,確保重大活動(dòng)期間、重點(diǎn)敏感時(shí)段的安全穩(wěn)定,重點(diǎn)抓好以下三點(diǎn):
一要在“抓源頭”上持續(xù)用力。持續(xù)搞好全系統(tǒng)矛盾糾紛和信訪隱患拉網(wǎng)式排查,立足于抓早,堅(jiān)持預(yù)警先行,將工作重心下移,對(duì)可能出現(xiàn)穩(wěn)定問題的企業(yè)和個(gè)人提前談話,動(dòng)態(tài)關(guān)注人員情況。尤其是對(duì)于曾經(jīng)外出過的下崗職工、涉軍人員要進(jìn)行高度關(guān)注,避免發(fā)生各類集訪、非訪。
二要在“防風(fēng)險(xiǎn)”上持續(xù)用力。繼續(xù)實(shí)行班子成員“一崗雙責(zé)”和五包責(zé)任制,堅(jiān)持一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)作抓、全局人員共同抓的分工協(xié)作責(zé)任制,在盯緊看牢上下功夫,盯緊重點(diǎn)場所、重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)行業(yè),采取針對(duì)性防范“四類”風(fēng)險(xiǎn)措施,不使一人脫離視線,不發(fā)生一起安全事故,確保全系統(tǒng)大局持續(xù)穩(wěn)定。
三要在“解難題”上持續(xù)用力。對(duì)排查出的重點(diǎn)隱患,及時(shí)做好化解調(diào)處工作。對(duì)暫時(shí)無法解決的問題向群眾解釋清楚,做好深入細(xì)致地疏導(dǎo)工作,力求得到群眾的理解和支持。繼續(xù)加強(qiáng)局、企業(yè)兩級(jí)值班應(yīng)急管理,保持信息渠道暢通。我們有決心、有信心,以本次會(huì)議為契機(jī),更加細(xì)致扎實(shí)的作風(fēng),更加嚴(yán)格有力的措施展現(xiàn)商務(wù)擔(dān)當(dāng),為維護(hù)全市社會(huì)大局穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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國家市場監(jiān)督管理總局召開全國市場監(jiān)管部門推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會(huì)議,總局甘霖副局長參加會(huì)議并講話,湖北省、廣東省市場監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)同志在會(huì)上作了典型發(fā)言。
省市場監(jiān)管局黨組書記、局長鄒賢啟在交流發(fā)言中,匯報(bào)了我省市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得的成效。一是堅(jiān)持政治擔(dān)當(dāng),落實(shí)政治責(zé)任。明確了專項(xiàng)斗爭“一把手”總負(fù)責(zé),10余次召開黨組會(huì)、辦公會(huì)、推進(jìn)會(huì)部署工作,認(rèn)真開展一次黨組中心組集中學(xué)習(xí)、一次“支部主題黨日”活動(dòng)、一次“大調(diào)研”等“三個(gè)一”活動(dòng)。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,狠抓督查整改。圍繞中央督導(dǎo)組提出的問題,省局黨組聚焦短板,精準(zhǔn)施策,迅速制定整改方案,立行立改反饋問題。明確了省局本級(jí)“一案三查”的范圍和重點(diǎn),在全省系統(tǒng)開展為涉黑涉惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”專項(xiàng)自查自糾行動(dòng),3次組成6個(gè)督查暗訪組,實(shí)行全覆蓋督導(dǎo)。三是堅(jiān)持深挖細(xì)查,擴(kuò)大排查戰(zhàn)果。把集貿(mào)市場作為掃黑除惡的“主戰(zhàn)場”,重點(diǎn)排查欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣和收取保護(hù)費(fèi)三類涉黑涉惡線索。全省系統(tǒng)排查走訪市場內(nèi)經(jīng)營者10.4萬戶,發(fā)放問卷調(diào)查表7.04萬份,摸排涉黑涉惡線索381條,其中移送線索328條(含司法機(jī)關(guān)58條),與相關(guān)部門一起查辦涉黑涉惡案件227件。四是堅(jiān)持綜合施策,提升監(jiān)管效能。把專項(xiàng)斗爭與嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)結(jié)合起來,為相關(guān)部門提供市場主體登記信息查詢服務(wù)5100人次;與公安、法院等司法機(jī)關(guān)一起凍結(jié)股權(quán)86件,與司法部門一起辦理案件170批次1000余件。把專項(xiàng)斗爭與市場監(jiān)管執(zhí)法結(jié)合起來,先后組織開展6項(xiàng)重點(diǎn)整治,全省系統(tǒng)查辦各類違法案件15970件,案值16.08億元。把專項(xiàng)斗爭與相關(guān)部門聯(lián)合打擊結(jié)合起來,積極參與治理長江領(lǐng)域“兩非”、城市“兩貸”、黑中介、非法集資等聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),抽查投融資類企業(yè)1.43萬戶,依法吊銷投融資類市場主體1407戶,注銷投融資類企業(yè)724戶,列入經(jīng)營異常名錄5441家。掃黑除惡治亂工作實(shí)績被《湖北日報(bào)》以《雷霆出擊治亂象掃黑除惡護(hù)公》為題作了紀(jì)實(shí)報(bào)道,被省掃黑辦推薦印發(fā)作為全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會(huì)的會(huì)議材料。
省市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)鄒賢啟、鄧小川、王志軍,省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長李述武,派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、綜合協(xié)調(diào)組、法規(guī)組、作風(fēng)紀(jì)律組成員及承擔(dān)執(zhí)法稽查、登記注冊、信用監(jiān)管、反壟斷及反不正當(dāng)競爭、價(jià)格監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、廣告監(jiān)管、市場規(guī)范管理、合同監(jiān)管、消保維權(quán)、質(zhì)量監(jiān)督、食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營、特殊食品、特種設(shè)備等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加省局分會(huì)場會(huì)議。各市州縣工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、價(jià)格監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)科(股)室負(fù)責(zé)人參加市州縣分會(huì)場會(huì)議。