農(nóng)村基層黨建工作存在的問題及原因分析

在*不斷發(fā)展的背景下，基層黨員的流動(dòng)性增強(qiáng)，農(nóng)村年輕黨員多數(shù)外出務(wù)工，在村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，50歲以上黨員成為有些村級黨組織的主力軍。同時(shí)，由此造成的組織力弱化、黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)不高、發(fā)展黨員難、村級后備力量后繼無人等一系列問題，這給當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來了不小的影響。當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問題主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

一、黨員年齡結(jié)構(gòu)老化

當(dāng)前，城鎮(zhèn)化程度逐年提高，大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，這其中也包含農(nóng)村青壯年黨員。由此老人和婦女成為農(nóng)村黨員的主要組成成員。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國60歲及以上的農(nóng)村黨員超過30%，50歲以上的黨員則是目前村里的主要“青壯年勞動(dòng)力”。 農(nóng)村年輕黨員的流出，進(jìn)一步加速了農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化程度，使黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)并不合理的斷層。如不加以解決，未來將影響農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮。

二、黨員標(biāo)準(zhǔn)及先進(jìn)性待提高

對照黨章和入黨誓詞，我們不難發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村基層黨組織中部分黨員的標(biāo)準(zhǔn)意識和黨員先進(jìn)性是不足的。一方面，個(gè)別黨員對自己黨員的身份認(rèn)識不足，只知學(xué)習(xí)、開會(huì)、劃選票。對農(nóng)村的黨建工作不上心，對村里的大小事務(wù)也不在意。久而久之，降低了作為黨員的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，當(dāng)今社會(huì)，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，多元文化和價(jià)值觀都沖擊著基層黨員，有些黨員在各種意識形態(tài)的侵蝕下發(fā)生變化，以至理想信念不堅(jiān)定，黨員自身定位不準(zhǔn)確。

三、基層黨建制度不健全

健全的基層黨建制度能保證農(nóng)村基層黨組織運(yùn)行高效，從而更好地發(fā)揮基層黨組織作用。而基層黨建制度的缺失往往使得黨組織的正常運(yùn)行受到影響。一是農(nóng)村黨內(nèi)生活制度不完善， “三會(huì)一課”流于形式，甚至出現(xiàn)庸俗化娛樂化的趨勢。有些基層黨組織不能按期舉行黨員大會(huì)，黨員大會(huì)走過場、拍照就結(jié)束的現(xiàn)象偶有發(fā)生。不少基層黨組織開展工作中未真正切實(shí)的團(tuán)結(jié)人民群眾，了解人民群眾的生活，有針對性地開展組織活動(dòng)。基層組織過于走流程、傳達(dá)書面精神，不利于全面了解人民群眾的生活、傳達(dá)黨的方針政策。二是農(nóng)村黨組織談心談話制度不完善，黨組織內(nèi)部溝通不暢。三是批評與自我批評機(jī)制不完善。批評與自我批評很少能真正體現(xiàn)黨員干部身上的不足，從而幫助其改正。

四、帶頭人的思想覺悟落后

農(nóng)村基層黨組織書記是村級領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，更是村級基層黨組織發(fā)揮作用的核心人物。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，就更要求我們的支部書記拓寬發(fā)展思路、增強(qiáng)創(chuàng)新意識、成為懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)民致富領(lǐng)路人、鄉(xiāng)村治理帶頭人。而當(dāng)前，我們的一些基層黨組織負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)及能力距離要求還有不小的差距。

五、個(gè)別黨組織“軟弱渙散”， 領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力弱

少數(shù)農(nóng)村基層黨組織核心作用弱化、虛化甚至邊緣化，村黨組織對各類組織的領(lǐng)導(dǎo)力、掌控力不強(qiáng)，個(gè)別農(nóng)村基層黨組織處于“軟弱渙散”的狀態(tài)。少數(shù)農(nóng)村黨組織常年不發(fā)展黨員，或是在黨員發(fā)展中存在“優(yōu)親厚友”的現(xiàn)象。在農(nóng)村地區(qū)，不少青壯年黨員常年外出務(wù)工，難以參加黨組織活動(dòng)。而在農(nóng)村“留守”黨員中，普遍存在年齡偏大、文化偏低、數(shù)量偏少的現(xiàn)象。這就造成了難以選出優(yōu)秀的黨組織負(fù)責(zé)人�，F(xiàn)有的部分黨組織負(fù)責(zé)人在年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)方面都不占優(yōu)勢，即便工作熱情高，但對黨員的教育和管理難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效。在學(xué)習(xí)公眾號和黨員教育管理類APP推廣中，我們發(fā)現(xiàn)部分基層黨組織存在畏難情緒。部分地區(qū)受制于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，村干部工作報(bào)酬不高，有的還存在拖欠問題。這嚴(yán)重挫傷了村干部的積極性，導(dǎo)致一部分村干部把村級黨組織的工作當(dāng)成副業(yè)，對黨務(wù)工作投入的時(shí)間與精力就更少。

六、黨員文化水平較低，后備力量缺乏

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入較低，依靠自家的幾畝田無法改善生活質(zhì)量。適度規(guī)模經(jīng)營前期投入又大、風(fēng)險(xiǎn)高，讓很多有致富意愿的農(nóng)民望而卻步。于是大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后返鄉(xiāng)者亦很少。因此，導(dǎo)致村級黨組織發(fā)展黨員難，出現(xiàn)“后繼無人”的問題。留在村里的黨員普遍年齡較大、文化程度較低，對新的政策理解不深不透，自身致富及帶領(lǐng)他人致富的能力都不強(qiáng)。這些因素都使農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力下降。

七、缺少必要的經(jīng)費(fèi)支持

根據(jù)文件規(guī)定： 村級組織活動(dòng)場所按照室內(nèi)建筑面積不小于200平方米、室外文體活動(dòng)廣場面?一般不小于1000平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。在走訪調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)：大部分農(nóng)村基層黨組織的辦公場所符合標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)代化辦公條件與文件要求還有差距。村部環(huán)境設(shè)施的改善需要資金支持，“三會(huì)一課”的召開，黨員活動(dòng)日的開展同樣需要經(jīng)費(fèi)支持，而農(nóng)村繳納黨費(fèi)有限。經(jīng)費(fèi)的籌措主要靠上級撥款，還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體財(cái)務(wù)情況而定。如此一來，基層黨組織的經(jīng)費(fèi)來源是不穩(wěn)定的，在個(gè)別基層黨組織也出現(xiàn)過經(jīng)費(fèi)被挪作他用的現(xiàn)象。如何有效解決資金來源問題成為基層黨組織建設(shè)過程中的一大挑戰(zhàn)。

八、對部分流動(dòng)黨員管理缺失

在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，大量黨員外出務(wù)工，就出現(xiàn)了流動(dòng)黨員。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)流動(dòng)黨員依然可以回村參加組織生活，而多出外出學(xué)習(xí)、工作的流動(dòng)黨員無法參加組織生活及黨支部組織的活動(dòng)，甚至出現(xiàn)一些失聯(lián)黨員。對這部分無法參加組織生活甚至失聯(lián)的黨員，農(nóng)村基層黨組織無法及時(shí)掌握他們的去向，無法進(jìn)行有效的監(jiān)管。同時(shí)，流動(dòng)黨員外出后離開組織所在地，分布范圍廣且分散，難以集中起來開展組織活動(dòng)， 隨著流動(dòng)黨員數(shù)量的增加，為黨員管理增加了更多的難度。

綜上，梳理出當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的一些問題及其產(chǎn)生的原因，也便于我們有針對性的破解難題，創(chuàng)新性的開展工作，使基層黨建工作再上新臺階。

（1）.黨支部書記抓基層黨建工作存在的問題及原因分析

一、存在的問題和不足(一)落實(shí)黨建工作責(zé)任有差距;(二)落實(shí)上級黨建工作決策部署有差距;(三)從嚴(yán)從實(shí)抓班子帶隊(duì)伍有差距;(四)工作亮點(diǎn)不夠凸顯;(五)思想認(rèn)識不到位;(六)統(tǒng)籌推進(jìn)不夠有力;(七)加強(qiáng)基層組織建設(shè)有差距;(八)抓思想建黨與制度治黨結(jié)合有差距。二、整改措施和辦法在鎮(zhèn)村兩級建立黨建工作“三個(gè)責(zé)任”清單，制定黨建工作年度計(jì)劃，簽訂黨建工作責(zé)任書。做到有人管事、有人辦事、目標(biāo)明確、責(zé)任清...查看更多

（2）.支部書記抓基層黨建述職點(diǎn)評材料內(nèi)容

各位社區(qū)黨員代表、居民代表：大家好!首先非常感謝各位多年來，在工作以及生活各方面給與我的熱心幫助和大力支持。20__年以來，我在_黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“創(chuàng)建全國文明城市，構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)居民”的原則，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員和兩委成員，解放思想，努力探索、實(shí)踐移民社區(qū)發(fā)展新道路，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，豐富社區(qū)文化生活，美化社區(qū)人居環(huán)境，提高社區(qū)服務(wù)水平�，F(xiàn)將一...查看更多

（3）.黨支部書記基層黨建工作個(gè)人的述職報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：大家好!一年來，按照__鎮(zhèn)黨委的要求，以黨的“__大”和__屆_中全會(huì)精神為指導(dǎo)，努力工作，廉潔自律，團(tuán)結(jié)支部一班人，知難而進(jìn)，完成了上級交給的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的工作目標(biāo)，為雙河村的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)�，F(xiàn)將我村一年來黨建工作做匯報(bào)如下。一、加強(qiáng)組織建設(shè)，做到了“五個(gè)落實(shí)”1、班子建設(shè)落實(shí)。定期召開黨支部會(huì)議，研究制定黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，定期召開黨支部民主...查看更多

（4）.社區(qū)黨支部書記有關(guān)基層黨建工作述職報(bào)告

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、同志們：20__年是學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行____的開局之年，___社區(qū)在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、安排下，現(xiàn)就20__年黨組織開展工作的各項(xiàng)基本情況及今后的工作打算做如下述職：一、黨建工作開展情況(一)兩委會(huì)班子建設(shè)。一是健全制度完善監(jiān)督機(jī)制。通過建立重大居務(wù)向黨組織報(bào)告制度、黨組織書記與居委會(huì)主任雙向溝通制度、社區(qū)工作人員政治學(xué)習(xí)制度、考勤制度、節(jié)假日值班制度等日常管理制度，約束社區(qū)干部的行為，...查看更多

（5）.黨組織書記抓基層黨建工作述職報(bào)告

一、問題整改情況上年度黨委書記指出我支部的問題共計(jì)5個(gè)，現(xiàn)已整改完成4個(gè)，正在整改1個(gè)。一是全面落實(shí)黨建工作制度，全年召開支委會(huì)12次，黨員大會(huì)24次，開展“主題黨日”活動(dòng)12次，黨員志愿服務(wù)活動(dòng)4次。二是深入學(xué)習(xí)改革文件精神，優(yōu)化了監(jiān)督委員會(huì)結(jié)構(gòu)，規(guī)范了職工身份地的流轉(zhuǎn)。三是嚴(yán)格程序發(fā)展黨員，2021發(fā)展預(yù)備黨員1名。二、履職情況(一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神。一是對黨的十九大...查看更多

（6）.最新的銀行基層黨建工作述職報(bào)告

20xx年，按照建設(shè)銀行支行行級負(fù)責(zé)人工作分工，本人元月份主要分管公司部、房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、老干部辦公室，2～8月份分管計(jì)財(cái)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、信貸審批部、老干部辦公室，10～12月份分管風(fēng)險(xiǎn)管理部、信貸審批部、老干部辦公室，9月份在常州培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)�，F(xiàn)將我一年來的履職情況述職如下：一、主要業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況對公存款時(shí)點(diǎn)新增2.8億元，日均新增3.8億元;公司類貸款新增8.7億元;中間業(yè)務(wù)收...查看更多

（7）.黨支部書記基層黨建個(gè)人的述職報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)會(huì)議安排，我代表教育局黨委作表態(tài)發(fā)言。不妥之處請予指正。近年來，教育局黨委堅(jiān)持“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，從組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)促和陣地建設(shè)入手，有效地推動(dòng)了教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，促進(jìn)了教育工作的發(fā)展。下一步，教育局黨委將認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，按照機(jī)關(guān)工委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞《區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)》，以黨建目標(biāo)責(zé)任制，以思想理論建設(shè)為根本，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨...查看更多

（8）.黨支部書記基層黨建工作綜合評價(jià)意見表

近年來，韓李村黨建工作在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，以加強(qiáng)組織建設(shè)和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)為主抓手，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)模范作用，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，謀發(fā)展。20XX年共完成集體收入165萬元，國地兩稅1290萬元，人均純收入11050元;先后獲得省政府表彰“江蘇省*建設(shè)先進(jìn)村”，市政府表彰“全市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村”、“市婦女兒童活動(dòng)之家示范村”、“綠化示范村”等榮譽(yù)稱...查看更多

（9）.黨支部書記基層黨建的年度工作述職報(bào)告

按照XXX黨委要求，就黨支部書記抓好基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)，重點(diǎn)從三方面匯報(bào)：一、主要做法黨支部書記抓基層黨建工作述職報(bào)告2020年度1.壓實(shí)主責(zé)主業(yè)。始終把抓好基層黨建作為最大政治責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，以黨建工作高質(zhì)量，引領(lǐng)和推動(dòng)改革發(fā)展高質(zhì)量。強(qiáng)化共識凝聚，系統(tǒng)把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。做好謀劃部署，堅(jiān)持黨建...查看更多

（10）.基層干部黨建工作的述職報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我一年來履行抓基層黨建工作情況匯報(bào)如下，不妥之處，敬請批評指正。一、抓好班子建設(shè)，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍樹立起“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，在加強(qiáng)自身政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，組織制定了《黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，通過“中心組學(xué)習(xí)”來推進(jìn)班子建設(shè)，解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，采取有效措施提高干部隊(duì)伍素質(zhì)：一是加強(qiáng)...查看更多