我國(guó)公務(wù)員不單獨(dú)搞工資制度改革

　　公務(wù)員工資收入是社會(huì)的焦點(diǎn)。一邊是基層公務(wù)員為收入低對(duì)媒體大吐苦水，一邊是公眾對(duì)公務(wù)員優(yōu)厚福利的吐槽。國(guó)家公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，公務(wù)員工資應(yīng)該上漲，目前中央已責(zé)成有關(guān)部門調(diào)研，而公務(wù)員的灰色收入也應(yīng)通過一系列措施解決。日前，記者采訪了中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南。

　　公務(wù)員收入不透明

　　長(zhǎng)期以來，民眾對(duì)于公務(wù)員的印象普遍是 “福利好”、“隱性收入多”，因而公務(wù)員漲工資的話題每被提及，總有民眾 “拍磚”。蘇海南表示，以前也曾經(jīng)調(diào)整過公務(wù)員工資，但那時(shí)社會(huì)上基本沒有大的負(fù)面反應(yīng)。目前公眾“拍磚”是多方面因素造成的。在現(xiàn)代資訊發(fā)達(dá)的背景下，少數(shù)公務(wù)員貪腐問題顯得很突出，老百姓易以偏概全，對(duì)公務(wù)員群體有很多情緒，在此背景下提公務(wù)員工資調(diào)整，負(fù)面反應(yīng)當(dāng)然會(huì)比較強(qiáng)烈。公務(wù)員收入分配不夠透明，百姓認(rèn)為凡是公務(wù)員工資收入都不低，又沒有參加社保，不繳社保費(fèi)，退休后還能拿90%、95%的原工資，在職和退休兩頭不吃虧。盡管有部分基層公務(wù)員叫苦，但國(guó)考熱依然不見大規(guī)模降溫，這都與傳公務(wù)員調(diào)工資形成很大反差。

　　蘇海南認(rèn)為，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障年鑒數(shù)據(jù)，2017年全國(guó)公務(wù)員的年均工資是48608元，全國(guó)國(guó)有企業(yè)人員的年均工資是51689元，公務(wù)員均工資比國(guó)企的均工資首次出現(xiàn)低一些的情況，但數(shù)據(jù)顯示，公務(wù)員比社會(huì)全部企業(yè)的均工資仍要高一些。公務(wù)員工資與企業(yè)相當(dāng)人員工資的對(duì)比到底是多少，不能簡(jiǎn)單下結(jié)論。

　　在我國(guó)，有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如北上廣、江浙等地區(qū)，其中有的富裕地市的公務(wù)員，其收入在未按照中央關(guān)于公務(wù)員工資政策規(guī)定執(zhí)行的情況下確實(shí)不低，但也有一些窮困地市，當(dāng)?shù)刎?cái)政收入很少，相應(yīng)地這些地市的公務(wù)員收入偏低，尤其一些基層科員工資確實(shí)低，少數(shù)人生活確實(shí)很清貧。媒體的報(bào)道要全面客觀，既不要把整個(gè)公務(wù)員群體放大成弱勢(shì)群體，也不要把少數(shù)發(fā)達(dá)地市公務(wù)員未按規(guī)定政策領(lǐng)取的收入水當(dāng)成整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的收入水。

不單純給公務(wù)員漲薪

　　公務(wù)員漲工資，有人提出一個(gè)可能的解決方案是，保持現(xiàn)有公務(wù)員職務(wù)晉升制度不變，建立依據(jù)級(jí)別和任職年限等條件晉升職級(jí)的制度，注重向基層和低職務(wù)人員的傾斜。對(duì)此，蘇海南完全贊同，他認(rèn)為，建立職務(wù)與職級(jí)并行制度，就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)當(dāng)官不當(dāng)官都能夠按有關(guān)程序和要求晉升職級(jí)的制度，讓那些雖未當(dāng)官但資歷長(zhǎng)、積累貢獻(xiàn)多、承擔(dān)任務(wù)重、個(gè)人能力強(qiáng)的一般公務(wù)員也能夠與當(dāng)官的一樣晉升職級(jí)，得到組織認(rèn)可，領(lǐng)取與同職級(jí)當(dāng)官者差不多的工資，從根本上改變目前那種機(jī)關(guān)內(nèi)人人都去爭(zhēng)當(dāng)官的舊格局，使官與非官各有自己的職業(yè)發(fā)展通道，都有自己的激勵(lì)機(jī)制。

　　我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面深化改革的新階段。應(yīng)當(dāng)向公眾傳達(dá)這樣一種信息，公務(wù)員工資制度改革是整個(gè)收入分配制度整體改革的組成部分，中央和有關(guān)主管部門提公務(wù)員工資制度改革，是將其作為收入分配制度整體改革的組成部分來統(tǒng)籌考慮的，絕不會(huì)單獨(dú)搞公務(wù)員工資制度改革，別的人員、單位、方面的相關(guān)工資制度、收入分配辦法則不改革。公務(wù)員工資制度改革包括調(diào)整公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)、建立職務(wù)與職級(jí)并行的制度、清理整頓津貼補(bǔ)貼，建立對(duì)企業(yè)相當(dāng)人員薪酬水調(diào)查比較制度，建立健全地區(qū)附加津貼制度等多項(xiàng)內(nèi)容，且需抓好多方面配套改革，絕不是單純給公務(wù)員漲工資。