公務(wù)員薪酬改革：限高提低值得期待

　　按照國務(wù)院的安排部署，從去年開始，人社部等就在加快籌劃新一輪的公務(wù)員薪酬改革。目前，基本的目標(biāo)方向已經(jīng)確定，概括起來就是24個字：調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展晉升空間，建立比較機(jī)制，實施配套改革。

　　盡管新一輪公務(wù)員薪酬改革方案尚未完全浮出水面，但從媒體披露的部分細(xì)節(jié)可知，這一輪改革把重心放在了限高、提低之上，也即限制公務(wù)員工資中名目繁多的津貼補(bǔ)貼;向基層公務(wù)員傾斜，向職務(wù)偏低但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的公務(wù)員傾斜。只要業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多，一名副科級的公務(wù)員可能比科級公務(wù)員的工資高。顯然，這是洞悉現(xiàn)實的高明之舉，既回應(yīng)了民意訴求，也直面了公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的苦悶心聲。

　　在輿論場中，公務(wù)員常被標(biāo)簽化。有些人將普通公務(wù)員與某些官員相提并論，認(rèn)為他們普遍收入高、待遇優(yōu)厚，還擁有權(quán)力尋租的機(jī)會。有些人則認(rèn)為，所有的公務(wù)員都有看不見的灰色收入。事實上，大多數(shù)公務(wù)員特別是基層公務(wù)員，收入并不多，承擔(dān)的責(zé)任卻不小。在外界看來，公務(wù)員體面，而圍城中的不少公務(wù)員卻嘖有煩言，實出有因。一線公務(wù)員工作苦、壓力大、收入不高，而且上升空間不大，這就容易讓他們心生倦意。將公務(wù)員臉譜化、標(biāo)簽化甚至污名化，對公務(wù)員并不公，容易刺傷人心;不分青紅皂白，武斷地認(rèn)為所有的公務(wù)員都有機(jī)會權(quán)力尋租，甚至已經(jīng)權(quán)力尋租，同樣是輕率之舉。

　　當(dāng)然應(yīng)看到，一些公務(wù)員除了工資之外還有各類補(bǔ)貼，特別是較有保障的醫(yī)療待遇、較為豐厚的養(yǎng)老金以及令人艷羨的住房補(bǔ)貼等。一方面是工資低，另一方面是不透明的福利。如此一來，公務(wù)員就形成了較為復(fù)雜的輿論形象。

　　如何化解民意與公務(wù)員群體之間的情緒沖突?早就有學(xué)者開出了一減一加的“藥方”，即減其福利，增其工資。讓公務(wù)員的工資性報酬與企業(yè)職工的工資性報酬的支付規(guī)律大體吻合起來，即削減社會公眾無法享受的一些備受爭議的公務(wù)員福利，比如替代率過高的退休金待遇，同時將公務(wù)員的現(xiàn)期工資性報酬提高到一個合適的水上來。稍加打量新一輪公務(wù)員薪酬改革的基本方向，便很容易看到其中的亮點與專家建議有諸多疊合之處。

　　可以預(yù)料，經(jīng)過改革，公務(wù)員收入將更加公透明，公眾也容易接受。由于有一定的晉升空間——即便不提升職務(wù)也能通過晉升級別來提高工資待遇，這就能提升公務(wù)員的積極性，從根本上盤活公務(wù)員隊伍，發(fā)揮其最大效能。

　　公天下之身，公天下之物，其唯至人矣。要求公務(wù)員只講奉獻(xiàn)、不問收入，是一種落伍的觀念;公務(wù)員需要養(yǎng)家糊口，也需要實現(xiàn)人生價值。因此，建立公正而公開的公務(wù)員薪酬機(jī)制確有必要。當(dāng)然，公務(wù)員賬面的工資高了，應(yīng)真正做到減少其補(bǔ)貼，如果各類補(bǔ)貼依舊，工資飆升，必然難以服眾;而公務(wù)員晉升空間大了，就該不用揚(yáng)鞭自奮蹄，如果有了錦繡前程，卻尸位素餐，則斷然不可。