落實(shí)安全規(guī)章制度強(qiáng)化安全防范措施

　　x來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑工地遍布全市城鄉(xiāng)的各個(gè)角落。但建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，建筑工地的各類安全事故頻頻發(fā)生。主要表現(xiàn)在：

　　一、部分項(xiàng)目經(jīng)理安全意識(shí)不強(qiáng)。重經(jīng)營輕安全，重生產(chǎn)輕管理，重質(zhì)量輕安全，重突擊輕長效，以包代管或包而不管、一包了之的現(xiàn)象較多。

　　二、各企業(yè)(項(xiàng)目部)之間、各工地之間現(xiàn)場(chǎng)管理水平參差不齊。文明工地與非文明工地，臨街工地與非臨街工地，市區(qū)工地與邊遠(yuǎn)地區(qū)(城郊結(jié)合部、開發(fā)區(qū)等)工地的現(xiàn)場(chǎng)管理水平存在明顯的反差。

　　三、文明工地覆蓋面不大。每評(píng)選的文明工地與當(dāng)在建工程項(xiàng)目數(shù)總量比較，所占比例不高。且主要集中在少數(shù)幾家骨干施工單位，與全市注冊(cè)登記的施工企業(yè)總數(shù)相比，所占的比例極不相稱。

　　四、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不能滿足施工需要。事故隱患普遍存在，職工安全教育流于形式，大量的假冒偽劣防護(hù)產(chǎn)品(如安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、觸電保護(hù)器等)在工地使用。職工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違章施工、冒險(xiǎn)蠻干的行為時(shí)有發(fā)生。

　　之所以存在這些問題，主要原因有四點(diǎn)：一是施工企業(yè)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理粗放，自我約束機(jī)制尚未完全形成。二是企業(yè)安全管理相對(duì)滯后，安全隱患難以得到有效控制。不少企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)，成了安置關(guān)系戶或照顧老弱病殘的“慈善機(jī)構(gòu)”，三是不規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭行為，在客觀上嚴(yán)重影響了正常的安全投入。四是政策性激勵(lì)措施和杠桿調(diào)控作用不強(qiáng)。

　　下面，我就如何提高建筑工地安全管理工作水平提出幾點(diǎn)思考。

　　1、完善法規(guī)，堅(jiān)持依法治理。應(yīng)盡快出臺(tái)針對(duì)本市實(shí)際情況、操作性較強(qiáng)的管理規(guī)定，并通過法定程序，理順關(guān)系，確定執(zhí)法主體資格，并賦予其執(zhí)法監(jiān)察和行政處罰權(quán)。

　　2、建章立制，落實(shí)責(zé)任，開展安全評(píng)估。建章立制是為了有法可依，落實(shí)責(zé)任是增強(qiáng)安全意識(shí)，開展安全評(píng)估是確保安全生產(chǎn)的必要手段，有助于實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決制”。

　　3、政策調(diào)控引導(dǎo)，建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭機(jī)制。一是將安全工作與企業(yè)招投標(biāo)相結(jié)合，凡是在建筑工地安全工作中取得優(yōu)異成績或創(chuàng)成省、市級(jí)文明工地的單位，在招投標(biāo)中予以加分。二是將安全工作與“評(píng)先”相結(jié)合。把安全工作實(shí)績作為重要的參評(píng)條件之一。三是將安全工作與項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理相結(jié)合。

　　4、實(shí)施安全監(jiān)理，確保施工安全。可以參照質(zhì)量管理模式，依法成立專業(yè)性安全監(jiān)理公司，或在現(xiàn)有的監(jiān)理公司基礎(chǔ)上，明確安全監(jiān)理的責(zé)任，實(shí)行質(zhì)量安全同監(jiān)理。

　　5、加大安全監(jiān)督力度，實(shí)行嚴(yán)管重罰。在管理執(zhí)法中，要堅(jiān)持一個(gè)尺度，做到對(duì)事不對(duì)人，該罰就罰，該停就停。

　　6、狠抓安全防護(hù)設(shè)施的投入，確保施工安全。在招標(biāo)投標(biāo)中，要將安全設(shè)施費(fèi)單獨(dú)列編，不納入工程報(bào)價(jià)之中，以避免建設(shè)單位壓價(jià)、標(biāo)底下浮等不規(guī)范市場(chǎng)行為的影響，確保安全經(jīng)費(fèi)的正常使用。