財政局的有關(guān)雙擁工作計劃具體內(nèi)容

(一)創(chuàng)新工作方式方法，提高財政管理服務(wù)水平

增強工作主動性，顧大局、謀長遠、算活帳，培養(yǎng)務(wù)實精神，實現(xiàn)財政職能的兩個轉(zhuǎn)變：即由被動型財政向主動型財政轉(zhuǎn)變、由收支型財政向調(diào)控型財政轉(zhuǎn)變。

一是將財政工作從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，主動參與對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控和管理，逐步建立和完善全方位、多層次的財政目標體系。

二是實現(xiàn)工作重點從單純的收支管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理配置財力資源，制定切合實際的財政支持經(jīng)濟發(fā)展增加財政收入的政策;加強對財政、經(jīng)濟重大問題的研究，積極參與我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的制訂，積極支持投融資體制改革、行政管理體制改革、公務(wù)員管理制度改革、事業(yè)單位改革等全區(qū)各項重大改革，并主動進行經(jīng)濟形勢分析、經(jīng)濟運行跟蹤、經(jīng)濟宏觀管理，不斷拓展和充分發(fā)揮財政收、支、管、調(diào)的職能作用，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)努力加強經(jīng)濟發(fā)展動力，確保財政收入可持續(xù)增長

一是堅持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，培植新的財源。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強化發(fā)展意識，加快財源建設(shè)，壯大地方財政。圍繞推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求，采取相應(yīng)的財政措施，促進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，支持企業(yè)提高核心競爭力;鼓勵建立完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技資源配置，用好科技三項費用，引導(dǎo)社會資金投入企業(yè)技術(shù)改造，促進企業(yè)科技進步，增強發(fā)展后勁;整合政府資助專項資金，重點支持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進中小企業(yè)融資擔(dān)保工作，認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵外貿(mào)出口的各項政策措施。

二是進一步完善財稅工作聯(lián)席會議制度，健全財稅收入增長監(jiān)測分析機制，促進收入持續(xù)穩(wěn)定增長。依法加強稅收收入征管，做到應(yīng)收盡收。

三是完善區(qū)街財政體制，強化激勵機制。按照科學(xué)、合理、規(guī)范和“效率優(yōu)先、兼顧公平、有所為有所不為”的原則，合理界定各街道財政支出責(zé)任，相應(yīng)調(diào)整財政收入劃分體制，嚴格控制街道財政供給人員經(jīng)費，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，進一步強化財政體制激勵機制，調(diào)動區(qū)街兩級培植財源、增加收入的積極性，壯大區(qū)街兩級財力，促進全區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。

(三)進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

堅持以民為本，圍繞建立和諧社會的目標，妥善處理經(jīng)濟、社會各方面的關(guān)系，樹立正確的服務(wù)觀，維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保各項事業(yè)支出的需要，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

抓好農(nóng)村城市化經(jīng)費保障工作，確保把各項城市化政策不折不扣地落實到位;增加社會保障投入，切實做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，安排好再就業(yè)所需經(jīng)費，擴大就業(yè)渠道，落實政府為民辦實事項目，使廣大居民得到更多實惠;繼續(xù)實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，在增加教育投入的同時，進一步整合教育資源，加大學(xué)校布局調(diào)整力度，促進中小學(xué)校均衡發(fā)展;健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的財政保障機制，保證衛(wèi)生經(jīng)費依法增長;加強社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，加大對基層和社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動的支持力度;集中財力確保重點項目資金的落實，支持以城市交通和環(huán)境保護為重點的城市建設(shè)，推進城市環(huán)境整治、食品安全管理、社會治安綜合治理等各項工作。

(四)繼續(xù)深化財政各項改革，完善財政運行機制

按照構(gòu)建公共財政體制框架的要求，繼續(xù)推進和完善以部門預(yù)算、國庫管理、政府采購、收支兩條線等為主要內(nèi)容的財政支出體制改革。

一是繼續(xù)推行部門預(yù)算改革。繼續(xù)深化以綜合財政預(yù)算的預(yù)算編制改革，抓好預(yù)算內(nèi)外資金收支統(tǒng)管工作;加強績效管理，對部分單個項目50萬元以上的部門項目支出進行績效評價試點工作，將評價結(jié)果作為下一年度部門預(yù)算編制的重要依據(jù)，通過建立項目預(yù)算安排與項目執(zhí)行效果評價有機聯(lián)系的績效評價機制，切實提高預(yù)算資金使用的有效性;認真編制政府采購預(yù)算。按照修定的“深圳市黨政機關(guān)公用設(shè)施配置標準”，切實落實采購項目的名稱、數(shù)量、資金等，嚴禁超標準采購高檔辦公用品;加強對財政撥款結(jié)余資金的管理，在明年的部門預(yù)算中，考慮用部門(單位)結(jié)余資金安排部分新增項目支出。

二是穩(wěn)步推進財政國庫管理制度改革，進一步擴大國庫集中支付范圍。圍繞建立國庫單一賬戶體系、規(guī)范收入收繳程序和支出撥付程序，取消各類收入過渡性賬戶，健全現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng);對預(yù)算內(nèi)資金全部實行集中撥付，擴大基本建設(shè)資金直接支付范圍，積極探討區(qū)會計核算中心向國庫支付中心轉(zhuǎn)軌，加強國庫管理工作。

三是進一步深化政府采購制度改革。加強政府采購法規(guī)政策宣傳，不斷細化采購預(yù)算編制，擴大政府采購規(guī)模和范圍，嚴格執(zhí)行集中采購目錄和采購限額標準;完善政府采購網(wǎng)絡(luò)，建立專家?guī)臁⒐��?yīng)商庫、商品價格信息庫，實現(xiàn)由網(wǎng)下采購逐步向網(wǎng)上采購過渡;依法加強對采購代理機構(gòu)的監(jiān)管，嚴肅處理違規(guī)行為，不斷提高采購效率，確保政府采購公平、公正、公開。

四是繼續(xù)完善“收支兩條線”管理，加強非稅收入監(jiān)管。加強行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒收入項目管理，杜絕各種亂收費、亂攤派、亂罰款;加強行政事業(yè)單位賬戶管理，將所有各項收費、基金及其它預(yù)算外資金全部納入財政預(yù)算或?qū)�戶管理，全面實行“收支兩條線”;加強財政票據(jù)管理，保證應(yīng)上繳財政收入及時解繳;建立非稅收入征管經(jīng)費補償及獎勵機制，保證非稅收入及時、足額征收。

(五)強化財政監(jiān)督，提高依法理財能力

牢固樹立法制觀念，依法行政，依法理財，通過完善各項管理制度，切實加強對財政資金分配、使用、績效評價全過程的監(jiān)管，規(guī)范財政行為，提高資金使用效益。

一是強化預(yù)算約束。預(yù)算一經(jīng)批準要嚴格組織實施，非經(jīng)法定程序不作調(diào)整;始終堅持“兩個務(wù)必”，反對鋪張浪費，嚴格控制行政事業(yè)經(jīng)費增長，一般性支出繼續(xù)實行零增長;繼續(xù)完善臨時用款管理辦法，嚴格單位臨時用款管理，規(guī)范審批程序，嚴格審核支出標準和范圍。

二是加強專項資金管理，通過加強可行性研究及事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，密切跟蹤資金使用去向，合理評估資金的使用效果，規(guī)范資金的撥付管理，糾正截留、擠占和挪用等行為，努力提高財政資金的使用效益。

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三是繼續(xù)貫徹落實《會計法》，加大《會計法》執(zhí)行情況的檢查力度，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作;加強會計人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，進一步提高會計人員的整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平;進一步完善會計集中核算制度，將區(qū)級所有財政全額撥款的行政事業(yè)單位納入集中核算范圍，擴大網(wǎng)上帳務(wù)查詢系統(tǒng)，全面實行項目核算。

(六)進一步加強干部隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

認真貫徹落實《行政許可法》，不斷提高依法行政的意識和能力，樹立依法理財思想，真正做到依法行政、依法理財;努力改進機關(guān)工作作風(fēng)，繼續(xù)掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”，加強執(zhí)行力建設(shè)，切實提高財政服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。