年重慶遺體器官捐獻條例五月起施行

在當今社會，捐獻遺體器官或許仍是一件很新銳的事，但不論捐獻意愿如何，今后重慶市民捐獻遺體或器官將有更多保障了。在不久前閉幕的重慶市四屆人大常委會第二十四次會議上，《重慶市遺體和人體器官捐獻條例》經審議后表決通過，并將于5月1日起開始施行。條例規(guī)定免除捐獻人的基本喪葬費用，遺體或者人體器官捐獻人的配偶、父母或者子女，在需要接受人體器官移植時享有優(yōu)先權。

據了解，《重慶市遺體捐獻條例》于2005年3月起頒布實施，對引導和規(guī)范重慶遺體捐獻發(fā)揮了積極作用，全市遺體捐獻由最初每年幾例發(fā)展到每年上百例。統計顯示，自2012年8月1日中國紅十字會總會和原國家衛(wèi)生部授權重慶開展人體器官捐獻工作，至2015年6月底，全市已成功實施人體器官捐獻59例，累計捐獻器官166個，挽救了138個器官衰竭患者的生命。

市人大常委會法工委副主任張山稱，近年來，隨著醫(yī)學教學科研、醫(yī)療技術的快速發(fā)展，對遺體、人體器官的需求量日益增加，供需矛盾十分突出，需要通過立法來規(guī)范遺體和人體器官捐獻活動及相關工作，解決相關政府部門和單位職責不明晰、工作程序不規(guī)范、相關人員權利義務不明確等問題，以促進我市遺體和人體器官捐獻工作的開展，推動社會文明進步。

因此，即將于5月1日起開始施行的《重慶市遺體捐獻條例》分別對捐獻登記、遺體捐獻、人體器官捐獻、權益保障、監(jiān)督管理等方面做出了明確規(guī)定，今后重慶市民捐獻遺體或器官也將有更多的保障。

條例管理哪些捐獻行為?

活體器官捐獻移植不在其列

條例指出，遺體和人體器官捐獻及其有關活動適用該條例，血液、精子、卵子、胚胎的捐獻及其有關活動不適用該條例，條例中所稱的人體器官，指人死后仍具有特定生理功能的心臟、肺臟、肝臟、腎臟、胰腺、小腸等器官。捐獻的遺體用于醫(yī)學科學事業(yè)，捐獻的人體器官用于臨床移植。

同時條例規(guī)定，遺體和人體器官捐獻，包括捐獻登記、捐獻執(zhí)行、遺體接受、人體器官獲取等環(huán)節(jié)。

“條例除對捐獻行為本身作出規(guī)范外，也對遺體接收和人體器官獲取作出了規(guī)范。”張山表示，捐獻是一個過程，捐獻人作出捐獻意思表示或者進行捐獻登記僅是捐獻過程的一個環(huán)節(jié)，捐獻的遺體被接收或者捐獻的人體器官被獲取，一個完整的捐獻行為才結束。但人體器官移植不屬于捐獻的范圍，條例未涉及與人體器官移植有關的內容，只對遺體和自然人死亡后的人體器官做出規(guī)定，不涉及活體器官捐獻。

捐獻意愿如何界定?

近親屬可代捐遺體器官

遺體器官只能自己捐獻么?開始想捐后來又后悔了怎么辦?條例規(guī)定，遺體器官不僅自己可以捐獻，若生前未表示不同意捐獻，近親屬可代捐。

條例中將捐獻意愿細分為三類情況，即生前表示愿意在死亡后捐獻遺體或者人體器官的，應當到相應登記機構辦理捐獻登記手續(xù)，本人有權變更、撤銷或者查詢有關登記情況;生前明確表示不捐獻的，任何組織或者個人不得捐獻其遺體或者人體器官;未辦理捐獻登記手續(xù)，生前也未表示不同意捐獻的，可以由其配偶、父母、成年子女共同書面同意捐獻，并代為辦理登記手續(xù)。

對此，市人大法制委副主任委員但彥錚介紹，除近親屬可以代捐的規(guī)定外，條例中還有捐獻人的配偶、父母、子女應當尊重捐獻人捐獻意愿的表述，但在實際操作中，由于捐獻最終要由捐獻執(zhí)行人來完成，如果捐獻人的親人中有人反對，捐獻活動即行終止。

捐獻之后如何分配?

通過國家人體器官分配與共享系統分配

目前，遺體器官的捐獻數量遠小于實際需求量，那么捐獻的人體器官將以什么樣的程序進行分配呢?張山介紹，國務院《人體器官移植條例》規(guī)定，申請人體器官移植手術患者的排序，應當符合醫(yī)療需要，遵循公平、公正和公開的原則，國家衛(wèi)計委據此制定了《人體捐獻器官獲取與分配管理規(guī)定(試行)》，規(guī)定捐獻器官必須通過器官分配系統進行分配。

“從調研情況來看，重慶已按照相關規(guī)定在執(zhí)行�！睆埳椒Q，目前重慶所有的捐獻器官已全部納入中國人體器官分配與共享計算機系統進行分配。

對于這一問題，在條例中也做出了相應規(guī)定，即“獲取的人體器官應當通過國家人體器官分配與共享系統進行分配”。

捐獻后的保障有哪些?

使用遺體前為捐獻人舉行儀式

因為不放心使用的規(guī)范性而不愿意捐獻的市民并非少數。那么遺體或器官捐獻后，將得到怎樣的保障?對此條例對捐獻人做出了全方位保護，免除了捐獻人的“后顧之憂”。

首先，條例規(guī)定遺體接受單位應尊重并妥善保存捐獻人的遺體，嚴格遵照捐獻人生前意愿使用，使用前應以適當的方式舉行尊重遺體的儀式。此外，摘取人體器官的遺體，除用于移植的器官外，應恢復遺體外貌，使用完畢或經檢查不適宜用于醫(yī)學科學事業(yè)的遺體，若遺體捐獻執(zhí)行人未要求自行處理，則由遺體接受單位負責火化。

在舉行尊重遺體的儀式方面，比如電影《萬物生長》中，醫(yī)學院的學生在上解剖課前，向遺體低頭默哀的做法，今后或許將成為一種常態(tài)。

同時，條例還規(guī)定，除了捐獻人或者受捐人明確表示可以公開的事項外，對遺體和人體器官捐獻相關信息和資料保密，宣傳報道也應尊重捐受雙方及其近親屬的意愿，保護當事人隱私不受侵犯。

捐獻遺體器官有什么益處?

近親屬接受器官移植享有優(yōu)先權

捐獻遺體和器官是無償為社會做貢獻，無疑是一種高尚的行為，那么對于捐獻人及其近親屬，權益又有哪些?條例中也做出了明確規(guī)定。

一方面，民政部門將免除捐獻人的基本喪葬費用，并為喪葬事宜提供便利條件;另一方面，遺體或器官捐獻者的配偶、父母或子女在需要接受人體器官移植時享有優(yōu)先權，相關部門還將對經濟困難的捐獻人家庭提供必要的救助。

同時，市紅十字會將向捐獻人家屬頒發(fā)榮譽證書，并建立紀念設施、紀念網站，提供緬懷場所，組織開展悼念活動。

違反規(guī)定將承擔什么樣的法律責任?

違法買賣最高或處交易額十倍罰款

在法律責任方面，條例規(guī)定，有侮辱遺體行為的，相應單位的接受資格將被撤銷，并對直接責任人處以三千元以上五千元以下的罰款，構成犯罪的還將依法追究刑事責任。

違規(guī)泄露與捐獻有關的信息資料的，相關責任人應對捐獻人近親屬或捐獻執(zhí)行人賠禮道歉，并對有直接責任的主管人員和其他直接責任人給予批評教育，情節(jié)嚴重的將依法追究責任。

違反條例規(guī)定買賣遺體的，將沒收違法所得，并對買賣雙方處以交易額三至五倍的罰款;買賣人體器官的，也將沒收違法所得，并處以交易額八至十倍的罰款;醫(yī)療機構買賣人體器官，將取消醫(yī)療機構的人體器官獲取資質;醫(yī)務人員買賣人體器官，將吊銷執(zhí)業(yè)證書;構成犯罪的，將依法追究刑事責任。