年遼寧省森林資源流轉(zhuǎn)辦法

《遼寧省森林資源流轉(zhuǎn)辦法》科學界定了森林資源流轉(zhuǎn)原則與范圍，全面規(guī)范了森林資源流轉(zhuǎn)程序及期限，明確了森林資源流轉(zhuǎn)合同及權(quán)利義務關系，加強森林資源流轉(zhuǎn)管理服務與監(jiān)督，加大了違法人員責任追究的力度，將于5月1日起施行。

第一條 為了規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為，保護流轉(zhuǎn)當事人合法權(quán)益，促進林業(yè)改革和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條我省行政區(qū)域內(nèi)的森林資源流轉(zhuǎn)及其管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱森林資源，是指權(quán)屬歸農(nóng)村集體和農(nóng)戶的森林、林木、林地及依托森林、林木、林地生存的植物。但不包括森林內(nèi)的野生動物、礦藏和埋藏物。

第四條森林資源流轉(zhuǎn)應當堅持依法、自愿、有償，保護農(nóng)村集體和農(nóng)民利益，不改變林地用途、公益林性質(zhì)和林地保護等級的原則。

鼓勵農(nóng)戶將森林資源向林業(yè)大戶、家庭林場、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

第五條省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)森林資源流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理工作。

國土資源等有關行政部門在各自職責范圍內(nèi)做好森林資源流轉(zhuǎn)的相關工作。

第六條省林業(yè)行政主管部門應當確定全省林權(quán)交易中心臺，推動各地區(qū)林權(quán)交易網(wǎng)絡互聯(lián)互通。

市、縣林業(yè)行政主管部門應當建立林權(quán)交易市場服務臺，公開發(fā)布流轉(zhuǎn)供求信息，為流轉(zhuǎn)雙方提供便捷服務。

第七條森林資源流轉(zhuǎn)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、抵押及作為出資、合作條件等方式。

第八條森林資源流轉(zhuǎn)收益歸林權(quán)權(quán)利人所有，任何組織和個人不得侵占、截留、挪用和調(diào)。

第九條任何組織和個人不得實施下列行為：

(一)強迫或者阻礙林權(quán)權(quán)利人依法進行森林資源流轉(zhuǎn);

(二)違背流轉(zhuǎn)雙方意愿代辦森林資源流轉(zhuǎn)事務;

(三)惡意串通，損害集體和個人的合法權(quán)益。

第十條下列取得林權(quán)證或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書的森林資源，可以依法流轉(zhuǎn)：

(一)集體商品林、公益林的林地經(jīng)營權(quán)和森林、林木所

有權(quán);

(二)農(nóng)戶商品林、公益林的林地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和森林、

林木所有權(quán);

(三)縣以上人民政府林地保護利用規(guī)劃確定的宜林地的

承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，自留山的林地經(jīng)營權(quán)。

第十一條森林資源有下列情形之一的，不得流轉(zhuǎn)：

(一)未取得林權(quán)證或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書的;

(二)權(quán)屬不清或者有爭議的;

(三)未取得抵押權(quán)人或者共有人同意的;

(四)處于自然保護區(qū)內(nèi)的;

(五)屬于一級國家級公益林的;

(六)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。

第十二條森林資源的流轉(zhuǎn)期限應當符合下列規(guī)定：

(一)集體統(tǒng)一經(jīng)營的森林資源(以下簡稱集體森林資源)的流轉(zhuǎn)期限，最長不得超過七十年;

(二)家庭承包經(jīng)營的森林資源(以下簡稱農(nóng)戶森林資源)的流轉(zhuǎn)期限，不得超過承包期的剩余期限;

(三)自留山林地的流轉(zhuǎn)期限，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商約定，最長不得超過七十年;

(四)森林資源再次流轉(zhuǎn)的，不得超過上一次流轉(zhuǎn)合同約定期限的剩余期限。

第十三條集體森林資源流轉(zhuǎn)的，應當按照下列程序進行：

(一)組織召開本集體經(jīng)濟組織成員會議，推選產(chǎn)生流轉(zhuǎn)工作小組;

(二)流轉(zhuǎn)工作小組依法擬訂流轉(zhuǎn)方案,明確流轉(zhuǎn)森林資源的基本情況、流轉(zhuǎn)方式、最低保留價、流轉(zhuǎn)收益分配等事項，并將流轉(zhuǎn)方案在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)公示，公示期不少于七日;

(三)依法召開本集體經(jīng)濟組織成員會議，討論通過流轉(zhuǎn)方案，流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)保留價、流轉(zhuǎn)收益分配等應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員會議或者成員代表會議三分之二以上成員或者代表同意，并在書面決議上簽字;

(四)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案;

(五)在市或者縣林業(yè)行政主管部門確定的交易臺，采取公開招標、拍賣或者競價協(xié)商方式交易;

(六)依法簽訂流轉(zhuǎn)合同。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當自收到備案申請之日起三十日內(nèi)，指派人員完成實地勘測，確認流轉(zhuǎn)林地四鄰有無林權(quán)爭議，并對申請人履行流轉(zhuǎn)程序情況進行溯查核實。

第十四條農(nóng)戶森林資源流轉(zhuǎn)的，應當按照下列程序進行：

(一)取得共有權(quán)人同意;

(二)以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)林地承包權(quán)的，應當經(jīng)發(fā)包方書面同意并加蓋公章，以其他方式流轉(zhuǎn)的，應當事前報發(fā)包方備案;

(三)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案;

(四)在市或者縣林業(yè)行政主管部門確定的交易臺完成交易，或者以雙方約定的方式議價交易;

(五)依法簽訂流轉(zhuǎn)合同。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當自收到備案申請之日起三十日內(nèi)，指派人員完成實地勘測，確認流轉(zhuǎn)林地四鄰有無林權(quán)爭議，并對申請人履行流轉(zhuǎn)程序情況進行溯查核實。

第十五條 集體森林資源流轉(zhuǎn)的，本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表要求進行資產(chǎn)評估的，應當委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。

農(nóng)戶森林資源流轉(zhuǎn)的，自主決定是否進行資產(chǎn)評估。