文化部關(guān)于貫徹互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局：

　　2002年9月29日，國務(wù)院總理朱钅容基簽署國務(wù)院第363號令，公布《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》(以下簡稱《條例》)。該《條例》自2002年11月15日起實施，現(xiàn)就貫徹《條例》的有關(guān)事項通知如下：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《條例》。各級文化行政部門要組織文化市場管理和稽查機(jī)構(gòu)的工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，準(zhǔn)確理解和熟練掌握《條例》的各項規(guī)定。要制定培訓(xùn)計劃，在今年內(nèi)對所有“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采用多種形式廣泛宣傳《條例》，切實做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。要在新聞媒體、“網(wǎng)吧”經(jīng)營場所、中小學(xué)校公布舉報電話、舉報信箱，建立必要的獎勵制度，廣泛發(fā)動人民群眾參與，形成全社會共同抵制、打擊違法違規(guī)經(jīng)營“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的良好氛圍。

　　二、以解決未成年人禁入為工作重點。《條例》明確要求“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所�；ヂ�(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標(biāo)志”，并規(guī)定了相應(yīng)的罰則。依照《未成年人保護(hù)法》第二條的規(guī)定，“未成年人是指未滿18周歲的公民”。各地文化行政部門要向社會各界大力宣傳《條例》的這一規(guī)定，并按照《條例》的規(guī)定嚴(yán)厲查處接納未成年人上網(wǎng)的“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。對接納未成年人上網(wǎng)造成惡劣影響的或連續(xù)三次接納未成年人上網(wǎng)的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》�，F(xiàn)有在中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)設(shè)立的合法“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所準(zhǔn)予其遷出，自《條例》公布之日起未遷出的一律停止經(jīng)營。

　　要充分發(fā)動學(xué)校、家長以及社會各界共同擔(dān)負(fù)起幫助教育青少年的社會責(zé)任。各地可以聘請學(xué)生家長、老師和熱心教育的社會各界人士作為義務(wù)監(jiān)督員，監(jiān)督“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的經(jīng)營行為，杜絕未成年人進(jìn)入“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。提倡中小學(xué)生在老師、家長或監(jiān)護(hù)人的指導(dǎo)下在學(xué)校、圖書館等單位內(nèi)部附設(shè)的非營業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所上網(wǎng)。

　　三、從嚴(yán)審批、控制總量、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀管理和調(diào)控力度。各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門要按照嚴(yán)批、嚴(yán)管、嚴(yán)控的原則，制定本轄區(qū)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的總量和布局規(guī)劃，并報文化部備案。地(市)、縣(市、區(qū))文化行政部門分別制定本轄區(qū)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的總量和布局規(guī)劃，并報上一級文化行政部門備案同意。《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》由省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門統(tǒng)一印制，并按照總量和布局規(guī)劃統(tǒng)一編號，逐級下發(fā)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所向規(guī)�；�、連鎖化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，積極推動互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所走上規(guī)模經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展的道路。文化部負(fù)責(zé)審批全國性和跨省經(jīng)營的連鎖互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的設(shè)立，省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門負(fù)責(zé)審批本轄區(qū)內(nèi)的連鎖互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的設(shè)立。文化部《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場管理的通知》(文市發(fā)[2002]10號)關(guān)于“直轄市、省會城市和計劃單列市的每一場所的計算機(jī)設(shè)備臺數(shù)不得少于60臺，且每臺占地面積不得少于2平方米;直轄市、省會城市和計劃單列市以下的地區(qū)，每一場所的計算機(jī)設(shè)備總數(shù)不得少于30臺，且每臺占地面積不得少于2平方米。西部地區(qū)可以參照以上標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)下調(diào)計算機(jī)設(shè)備總數(shù)，但每臺占地面積標(biāo)準(zhǔn)不變”的規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。對合法經(jīng)營“網(wǎng)吧”的個體工商戶，符合標(biāo)準(zhǔn)的允許其轉(zhuǎn)制成為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等企業(yè)的組織形式。對現(xiàn)有規(guī)模較小的合法“網(wǎng)吧”，允許其以同一個法定代表人、同一個營業(yè)場所、同一個局域網(wǎng)的形式合并為一個企業(yè)。《條例》第九條規(guī)定“居民住宅樓(院)內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所”對于難以界定房屋性質(zhì)的，要以房地產(chǎn)行政部門出具的房屋用途證明文書為準(zhǔn)。對于現(xiàn)在證照不齊的“網(wǎng)吧”，各地應(yīng)甄別情況，如確實因政府部門職能調(diào)整造成的，經(jīng)整改符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在《條例》公布后重新申報審批。

　　四、對“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的審批和管理要建立公示制度。各級文化行政部門要在辦公場所公示“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的申辦條件和審批流程，有條件的地方應(yīng)當(dāng)在新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)上公示。對獲得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》