河南小微企業(yè)就業(yè)補貼申請及稅費優(yōu)惠政策解讀

河南就業(yè)新政！這類企業(yè)新進員工將有1000元就業(yè)補貼

【看點1】補貼！緩交！這期間快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅

一大波減免、緩繳舉措來襲！《意見》提出，加大援企穩(wěn)崗支持力度。落實社會保險費階段性“減、免、緩、降”政策，將面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策以及困難企業(yè)開展職工在崗培訓的補貼政策實施期限延長至2020年年底，其中，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標準可提高至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%；對受新冠肺炎疫情（以下簡稱疫情）影響的企業(yè)，返還標準可按不超過6個月的當?shù)卦氯司�失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按不超過3個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費確定。2020年6月底前，允許工程建設(shè)項目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。對企業(yè)在疫情期間運輸疫情防控重點保障物資、疫情期間提供公共交通運輸服務(wù)和生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。落實受疫情影響企業(yè)住房公積金緩繳和降低繳存比例政策。2020年3月至5月，對小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%。

【看點2】保證女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)不被解除勞動合同

合同不到期，企業(yè)稱經(jīng)營困難能否隨意解雇員工？《意見》明確，我省要引導企業(yè)穩(wěn)定勞動關(guān)系。發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用，支持企業(yè)與職工開展集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施保留勞動關(guān)系。加強女職工勞動權(quán)益保護，保證女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)不被解除勞動合同。對擬進行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)，指導其依法依規(guī)制定和實施職工安置方案，提前30日向工會或全體職工說明相關(guān)情況，聽取工會或職工(代表)大會的意見，依法依規(guī)支付經(jīng)濟補償金，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會保險費。

【看點3】這類企業(yè)新招用員工每人1000元標準給予就業(yè)補貼

企業(yè)吸收就業(yè)人才，有啥優(yōu)政策？《意見》明確，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)：降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，將當年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%，其中在職職工超過100人的下調(diào)為10%。實施重點項目、重大工程、以工代賑項目要優(yōu)先吸納貧困勞動力就業(yè)。對2020年春節(jié)期間開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，可按新招用員工每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。對當年新招用登記失業(yè)半年以上人員、畢業(yè)年度或離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的中小微企業(yè)，除按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補貼外，再按其實際繳納社會保險費(不含個人繳納部分)給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過1年。

關(guān)于做好2020年河南省降成本重點工作的通知

省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省政府國資委、河南省稅務(wù)局、鄭州海關(guān)、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、河南銀保監(jiān)局、河南證監(jiān)局、民航河南監(jiān)管局、中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司、河南省通信管理局、省電力公司，各省轄市、濟源示范區(qū)及直管縣(市)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政局，中國人民銀行各市中心支行、鄭州轄區(qū)各支行：

為貫徹國家繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，落實好國家發(fā)改委、工信部、財政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2020年降成本重點工作的通知》(發(fā)改運行〔2020〕1183號)，進一步降低全省實體經(jīng)濟企業(yè)成本，幫助企業(yè)妥善應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊、渡過難關(guān)，結(jié)合河南實際，制定實施2020年降成本政策措施。

一、落實好既定減稅降費政策

1.落實稅收減免政策。前期出臺的6月底前到期的稅收減免政策，包括減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅政策執(zhí)行期限延長至今年年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納延緩到明年首個申報期。為個體工商戶減免租金的各類單位和個人，按規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。自2020年3月20日起，將瓷制衛(wèi)生器具等1084項產(chǎn)品出口退稅率提高至13%;將植物生長調(diào)節(jié)劑等380項產(chǎn)品出口退稅率提高至9%，實現(xiàn)足額退稅。(省財政廳、河南省稅務(wù)局)

2.落實相關(guān)收費基金減免政策。自2020年1月1日至2020年12月31日，免征文化事業(yè)建設(shè)費，免征航空公司應(yīng)繳納民航發(fā)展基金。自2021年1月1日起至2024年12月31日，對歸屬地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費，按照繳納義務(wù)人應(yīng)繳費額的50%減征。優(yōu)先建設(shè)培育集成電路領(lǐng)域產(chǎn)教融合型企業(yè)，產(chǎn)教融合試點企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，落實按投資額30%抵免教育費附加和地方教育附加的政策。(省財政廳、發(fā)展改革委、河南省稅務(wù)局)

3.降低企業(yè)寬帶和專線平均資費。主要針對企業(yè)實施互聯(lián)網(wǎng)接入寬帶和專線降費，并重點向中小企業(yè)和制造業(yè)傾斜，整體上實現(xiàn)企業(yè)寬帶和專線平均資費降低15%。(河南省通信管理局)

4.堅決整治涉企違規(guī)收費。完善收費監(jiān)管制度，建立治理違規(guī)涉企收費成效評估機制。堅決防止違規(guī)征稅收費，重點排查“過頭稅費”等問題，嚴肅追責問責。開展重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)涉企收費專項治理，嚴厲查處涉企違規(guī)收費行為，暢通涉企違規(guī)收費問題投訴舉報渠道，加大整治力度。(省市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、河南省稅務(wù)局)

二、強化金融支持實體經(jīng)濟力度

5.暢通金融和實體經(jīng)濟傳導渠道。落實好穩(wěn)健貨幣政策，繼續(xù)疏通貨幣政策傳導機制，靈活運用降準、定向降準、再貸款再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。落實落細國家3000億元抗疫專項再貸款、5000億元再貸款再貼現(xiàn)資金和1萬億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，提高使用率和覆蓋面。加強監(jiān)管，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利。(人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局)

6.充分發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用。政府性融資擔保機構(gòu)為受疫情影響較大的小微企業(yè)新增業(yè)務(wù)平均擔保費率不得高于1%，對納入國家融資擔�；�金支持范圍內(nèi)的100萬元以下小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務(wù)免收再擔保費，對500萬元以下小微企業(yè)擔保項目減半收取再擔保費。落實好支持全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系降低擔保費率相關(guān)政策，確保政策性農(nóng)擔業(yè)務(wù)擔保費率不超過0.8%，政策性扶貧項目不超過0.5%。進一步提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比。(省地方金融監(jiān)管局)

7.注重發(fā)揮定向工具作用。延長中小微企業(yè)貸款延期還本付息最長可至明年3月底，對符合條件的普惠型小微企業(yè)應(yīng)延盡延，其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。確保普惠型小微企業(yè)綜合融資成本明顯降低，大型商業(yè)銀行繼續(xù)發(fā)揮低利率融資的頭雁作用。引導金融機構(gòu)加大對制造業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)中長期融資，加大對外向型企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和勞動密集型行業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。(人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局)

8.完善金融服務(wù)實體經(jīng)濟的融資工具。深化利率市場化改革，積極穩(wěn)妥推進貸款市場報價利率(LPR)在金融機構(gòu)新發(fā)放貸款中的運用占比，推動貸款利率下行。鼓勵銀行積極開發(fā)小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸產(chǎn)品，大力推廣“信易貸”模式和“銀稅互動”，推出適合小微企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品。支持企業(yè)擴大債券融資，發(fā)展股權(quán)融資。運用供應(yīng)鏈金融、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資方式擴大對中小微企業(yè)融資供給。(人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、河南證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、河南省稅務(wù)局)

9.切實提高金融服務(wù)效率。按規(guī)定撥付疫情防控重點保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息資金，滿足企業(yè)實際還息資金需求，切實減輕企業(yè)融資負擔，提高資金使用效益，強化資金保障。政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)創(chuàng)新反擔保方式，放寬反擔保要求，提高信用與保證類擔保占比。鼓勵銀行合理讓利，對受疫情沖擊、生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)客戶主動減免服務(wù)收費，提高貸款審批和發(fā)放效率，不抽貸、不壓貸、不斷貸。(省財政廳、地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局)

三、持續(xù)降低制度性交易成本

10.放寬市場準入和經(jīng)營限制。全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，清單以外不得設(shè)置準入條件，持續(xù)破除市場準入隱性壁壘。積極爭取擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。將住所(經(jīng)營場所)申報承諾制度的適用范圍擴展至包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的所有市場主體。鼓勵有條件的地方向符合要求的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)放許可證電子證書。推進食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可信息化和許可電子證書管理，并于年底前全面推開實施。不得干預(yù)連鎖企業(yè)依法申請和享受總分機構(gòu)匯總納稅政策。(省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、河南省稅務(wù)局)

11.優(yōu)化政府服務(wù)業(yè)務(wù)流程。加快出臺《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善政務(wù)服務(wù)事項目錄清單，推進政務(wù)服務(wù)事項最小顆�；�，逐項優(yōu)化辦理流程、辦理要件和時限要求。推進市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。適時在全省推開“證照分離”改革全覆蓋。積極推進多證合一、多審合一、多檢合一。(省大數(shù)據(jù)局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局)

12.深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。對市場監(jiān)管總局下放的生產(chǎn)許可辦理事項，進一步壓減申報材料，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、未受到行政處罰證明等材料，由各級許可審查審批部門通過政府信息系統(tǒng)查詢核驗。進一步壓減辦理時限，簡化優(yōu)化網(wǎng)上辦理程序，由30個工作日作出許可決定，逐步壓減為5個工作日內(nèi)(水泥、建筑用鋼筋、危險化學品除外)。實行電子化、無紙化審批，由現(xiàn)在的線下辦理，全部改為“線上”辦理，全過程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證。嚴格落實對期滿換證企業(yè)的“綠色通道”政策，即期滿換證企業(yè)作出生產(chǎn)條件未發(fā)生變化承諾的免于實地核查。(省市場監(jiān)管局)

13.加強數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動更多服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，簡化助企紓困政策手續(xù)，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。積極推進各部門、各級政府間基礎(chǔ)公共信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)整合，加大開放力度。加快實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化。(省大數(shù)據(jù)局、河南省稅務(wù)局等部門)

14.降低政策遵從成本。做好新出臺政策措施的公平競爭審查工作，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。開展存量政策措施清理工作，清理廢除已制定出臺的妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，防止出現(xiàn)“一刀切”，避免過快提高標準導致企業(yè)應(yīng)對失措。(省市場監(jiān)管局等省直各有關(guān)部門)

四、努力降低企業(yè)用工和房租負擔

15.降低企業(yè)用工成本。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率至2021年4月30日。將免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險單位繳費部分政策期限延長至2020年12月31日。(省人力資源社會保障廳、財政廳、河南省稅務(wù)局)

16.實施援企穩(wěn)崗返還政策。延長困難參保企業(yè)應(yīng)急穩(wěn)崗返還政策一年，執(zhí)行期限截止2020年12月31日。對于不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，將穩(wěn)崗返還標準由該企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的50%提高到100%。根據(jù)基金結(jié)余情況，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，重點向?qū)σ咔榉揽刈龀鐾怀鲐暙I、受疫情嚴重影響和實體企業(yè)傾斜。對醫(yī)療物資、公共事業(yè)運行、群眾生活必需等物資供應(yīng)保障企業(yè)要開通綠色通道，優(yōu)先審批發(fā)放。優(yōu)化經(jīng)辦流程，創(chuàng)新經(jīng)辦模式，對符合條件的小微企業(yè)，無須申報，直接返還資金到企業(yè)賬戶。(省人力資源社會保障廳、財政廳)

17.緩解房屋租金壓力。對承租國有房屋的各類服務(wù)業(yè)個體工商戶和小微企業(yè)免除2020年上半年3個月房屋租金。對實際減免租金的出租人，鼓勵金融機構(gòu)視需要通過展期、續(xù)貸等方式，給予臨時性還本付息安排。穩(wěn)定房屋租賃市場，建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機制。(省政府國資委、人行鄭州中心支行、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

五、繼續(xù)降低用能用地成本

18.繼續(xù)降低工商業(yè)及其他電價。將階段性降低工商業(yè)及其他用戶到戶電價5%的政策，延長執(zhí)行至年底。配合國家從嚴核定并嚴格執(zhí)行第二監(jiān)管周期省級和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價，推進落實燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制，開展電價改革相關(guān)政策跟蹤評估。(省發(fā)展改革委、電力公司)

19.擴大電力市場化交易規(guī)模。全面放開我省行政區(qū)域內(nèi)工商業(yè)用戶參與電力直接交易，電力用戶進入市場采用線上注冊認定制，無需經(jīng)過任何行政性審批。年用電量超過500萬千瓦時的電力用戶可直接與發(fā)電企業(yè)簽訂交易合同。(省發(fā)展改革委、電力公司)

20.推廣“轉(zhuǎn)供電費碼”大數(shù)據(jù)服務(wù)，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價行為，打通電價降低“最后一公里”，督促商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體，將電費減免的政策紅利及時、足額傳導到終端用戶。(省發(fā)展改革委、電力公司)

21.完善科學合理用能管理。制定科學合理的“十四五”能耗總量控制指標，完善考核制度和用能權(quán)交易制度。避免和糾正“一刀切”的去煤化政策。認真梳理供氣環(huán)節(jié)減少供氣層級，合理制定省內(nèi)管道運輸價格和城鎮(zhèn)燃氣配氣價格，嚴格開展定價成本監(jiān)審，加強市場價格監(jiān)督，取消不合理收費，切實減輕企業(yè)用氣負擔。(省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局)

22.合理增加供應(yīng)降低用地成本。采取“增存四掛鉤”政策，在全省范圍內(nèi)開展盤活批而未供土地和處置閑置土地工作。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，推進資源保障以增量擴張向盤活存量、做優(yōu)增量并舉轉(zhuǎn)變。合并辦理建設(shè)用地預(yù)審與選址意見書，合并辦理建設(shè)用地供應(yīng)和建設(shè)用地規(guī)劃許可。進一步加強占補平衡管理，加大補充耕地儲備，加強省級統(tǒng)籌，嚴格落實縣級保障為主，市級調(diào)劑為輔，省級統(tǒng)籌為補充的占補平衡保障機制。加強工業(yè)項目建設(shè)用地管理，計劃指標跟著項目走，年度用地計劃以真實有效的項目為配置依據(jù)，批次用地計劃實行建設(shè)用地增量與存量掛鉤政策。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，創(chuàng)新使用方式，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。(省自然資源廳)

六、推進物流降本增效

23.降低物流稅費成本。深化收費公路制度改革，實施高速公路貨車差異化優(yōu)惠政策。落實企業(yè)或個人購買掛車減半征收車輛購置稅、物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等稅收政策。落實鐵路貨運價格和收費管理規(guī)定，對部分貨運雜費項目實施階段性減半收費政策，運雜費遲交金費率由3‰降低為1‰，取消貨物運輸變更手續(xù)費。降低港口、檢驗檢疫等收費。(省交通運輸廳、發(fā)展改革委、財政廳、河南省稅務(wù)局、中國鐵路鄭州局集團公司、中國鐵路武漢局集團公司、鄭州海關(guān))

24.積極推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進大宗貨物運輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快樞紐場站、集疏運通道和鐵路專用線建設(shè)，推進運輸裝備標準化升級改造。加快10大物流通道、10個國家物流樞紐、30個區(qū)域物流樞紐和物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺、聯(lián)運配送3大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運行體系。鼓勵5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在物流領(lǐng)域應(yīng)用，促進物流業(yè)和制造、金融、旅游、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(省交通運輸廳、發(fā)展改革委、中國鐵路鄭州局集團公司、中國鐵路武漢局集團公司、省工業(yè)和信息化廳)

25.提高物流運行效率。優(yōu)化政務(wù)辦事流程，簡化企業(yè)海關(guān)注冊登記或備案手續(xù)，加快河南國際貿(mào)易“單一窗口”功能向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，綜合運用“兩步申報”“擔保放行”等作業(yè)模式提升跨境貿(mào)易便利化水平。鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展，持續(xù)推進國家城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)。深化鐵路市場化改革，持續(xù)完善鐵路貨物運輸價格靈活調(diào)整機制。多措并舉恢復(fù)國際貨運能力，優(yōu)化中歐班列運輸組織，推進中歐班列鄭州集結(jié)中心建設(shè)，拓展“中轉(zhuǎn)集散”業(yè)務(wù)，引導鄭州機場提升機場貨運保障能力，嚴格落實口岸7×24小時通關(guān)，推進國際航空貨運樞紐建設(shè)。支持發(fā)展本土基地貨運航空公司，支持客運飛機執(zhí)飛貨運運輸，有序推進鄭州機場航空電子貨運試點。(鄭州海關(guān)、省交通運輸廳、中國鐵路鄭州局集團公司、中國鐵路武漢局集團公司、省發(fā)展改革委、民航河南監(jiān)管局)

七、激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛

26.引導企業(yè)創(chuàng)新管理挖潛增效。支持企業(yè)通過模式創(chuàng)新、研發(fā)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高成果轉(zhuǎn)化率和附加值。鼓勵企業(yè)主動適應(yīng)市場變化，發(fā)揮主觀能動性，加快轉(zhuǎn)型升級。依靠科技進步、技術(shù)創(chuàng)新，加大信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，向智能化、集約化、精細化轉(zhuǎn)變。(省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、省政府國資委)

請各有關(guān)部門根據(jù)各自職責，按責任分工，確保降成本各項工作要點落到實處，著力穩(wěn)住市場主體。加強宣傳解讀，提高政策知曉率。加強對降成本典型經(jīng)驗收集整理，推廣好的經(jīng)驗和做法。開展降成本落實情況調(diào)研，掌握降成本政策成效。省發(fā)展改革委將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時掌握降成本工作進度。