行政執(zhí)法評議考核工作方案

一、評議考核的意義和目的

通過開展2017年評議考核工作，深入考查局屬各相關(guān)單位行使行政執(zhí)法職權(quán)的情況，深入推進交通運輸基層執(zhí)法站所“三基三化”建設(shè)，提高交通運輸行政管理能力和水平，促進公路、水路執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為加快閩西現(xiàn)代交通運輸業(yè)的發(fā)展提供可靠的法制保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證2017年執(zhí)法評議考核工作的順利實施，局成立行政執(zhí)法評議考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

三、評議考核的內(nèi)容

（一）行政許可審批情況：

1．建立和實施行政許可、行政審批工作制度的情況；

2．設(shè)定行政許可、行政審批項目情況；

3．行政許可案件辦理情況；

4．對被許可人實施許可、審批事項的監(jiān)督檢查情況。

（二）行政處罰、強制案件辦理情況：

1．案卷文書制作主體、事實、適用依據(jù)、程序等合法性情況；

2．執(zhí)法程序規(guī)范性情況；

3．檔案卷宗規(guī)整情況。

（三）交通運輸基層執(zhí)法站所建設(shè)情況：

1．基層執(zhí)法站所“三基三化”建設(shè)落實情況；

2．公路執(zhí)法專項整改工作落實情況；

3．組織執(zhí)法人員參訓(xùn)考試情況。

四、評議考核的方法

本次行政執(zhí)法評議考核工作采取各相關(guān)單位自評和全面考評相結(jié)合、案卷評查與實地督導(dǎo)相結(jié)合的方式進行。

五、評議考核的步驟

（一）組織動員（5月23日之前）

由局法制股牽頭，結(jié)合實際，制定具體的考評方案，并組織動員部署。

（二）自查自評階段（5月24日?6月7日）

各相關(guān)單位，按照本方案的通知要求，先進行自查自評。其中重點做好案卷評查、基層執(zhí)法站所建設(shè)和實地督查，并將自查自評情況形成書面報告于6月7日前報縣局法制股。

法制股要按照交通運輸部制定的《交通運輸基層執(zhí)法站所行政執(zhí)法評議考核表》（附件1）、《交通運輸行政處罰案卷評查標(biāo)準》（附件2）和《交通運輸行政強制案卷評查標(biāo)準》（附件3）、《交通運輸行政許可案卷評查標(biāo)準》（附件4）以及《交通運輸行政執(zhí)法人員違法違紀情況調(diào)查表》（附件5）中的標(biāo)準，對局屬各相關(guān)單位進行自查自評；縣交通綜合執(zhí)法大隊按照交通運輸部制定的《交通運輸基層執(zhí)法站所行政執(zhí)法評議考核表》、《交通運輸行政處罰案卷評查標(biāo)準》和《交通運輸行政執(zhí)法人員違法違紀情況調(diào)查表》進行自查自評；縣運輸管理所按照《交通運輸行政許可案卷評查標(biāo)準》進行自查自評。

（三）全面考評階段（6月8日?6月14日）

1．全面考評的方式。局將組成考評組，在各相關(guān)單位自評工作基礎(chǔ)上，以案卷評查、基層執(zhí)法站所建設(shè)、督導(dǎo)檢查相結(jié)合的方式進行，綜合測評各相關(guān)單位行政執(zhí)法評議考核工作的開展情況。

2．評議考核實行百分制，總分100分，由案卷評查、基層執(zhí)法站所建設(shè)、督導(dǎo)檢查三部分組成。

（1）案卷評查。對具有行政職權(quán)的單位隨機抽取2017年以來辦理的行政許可案件總數(shù)的20%、行政處罰案卷總數(shù)的15%、實施行政強制措施的行政處罰案卷的30%進行評查，重點評查強制文書的使用情況。

（2）基層站所考核。抽查縣交通綜合執(zhí)法大隊進行基層站所實地考核情況，考核內(nèi)容為交通運輸行政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)情況。

（3）督導(dǎo)檢查。采取聽匯報、查看相關(guān)資料及日常監(jiān)督記錄、明察暗訪等方式，對相關(guān)單位履行法定職責(zé)情況、公路執(zhí)法專項整改落實情況進行實地督導(dǎo)。

（四）總結(jié)迎檢通報階段（6月23日?8月30日）

1．對考評情況進行歸納、分析、匯總，肯定成績，指出不足，提出進一步推進依法行政工作的意見和建議，形成專題報告，并將此次考評情況進行通報。

2．認真處理好考評中暴露的重要問題，對與法律法規(guī)規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件，責(zé)令發(fā)布單位撤銷或者修改；對不履行或不嚴格履行法定職責(zé)的，責(zé)令履行或限期改正；對作出的違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，糾正或責(zé)令改正；行政執(zhí)法主體不合法的，責(zé)令予以糾正。

3.對本次考評工作中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗和做法及時進行總結(jié)推廣。針對考評組提出的反饋意見及時進行整改，以迎接市局7月份對各縣（市、區(qū)）的督導(dǎo)檢查。

六、工作要求

（一）高度重視，周密謀劃。

各單位要站在推進法治政府部門建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代化交通運輸業(yè)的高度，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進，真正把這次執(zhí)法考評作為今年交通運輸法制工作的一項重點工作抓緊、抓實、抓好，抓出實效，確保不搞形式、不走過場。

（二）嚴格考評，確保質(zhì)量。

執(zhí)法考評工作要深入基層，通過督導(dǎo)檢查，確確實實掌握基層執(zhí)法單位的實際情況，探索解決交通運輸系統(tǒng)依法行政執(zhí)法工作中存在的深層次矛盾和問題，進一步規(guī)范交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法行為，強化交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督，提高交通運輸行政執(zhí)法水平。

（三）總結(jié)經(jīng)驗，完善機制。

要認真總結(jié)經(jīng)驗，采取積極有效的措施和方法，發(fā)掘考評中的好制度、好方法，對考評中發(fā)現(xiàn)的問題，要系統(tǒng)整理并提出整改意見和整改期限，跟蹤督導(dǎo)整改情況。要結(jié)合考評工作不斷創(chuàng)新執(zhí)法考評的內(nèi)容和方法。要探索利用信息化手段改革執(zhí)法考評模式，逐步實現(xiàn)全方位、全流程、信息化的執(zhí)法考評。