企業(yè)學(xué)習(xí)山西省改革創(chuàng)新奮發(fā)有為大討論實(shí)施方案(三篇)

1篇

1月7日，山西金控集團(tuán)黨委書記、董事長張炯瑋主持召開第2次黨委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共山西省委辦公廳印發(fā)<關(guān)于開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的實(shí)施方案>的通知》精神。山西金控集團(tuán)黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理高向新，專職黨委副書記、副總經(jīng)理楊小勇，黨委委員、副總經(jīng)理吳黎正參加了會議，山西金控集團(tuán)董事、監(jiān)事、外派專職董事、各部門負(fù)責(zé)人參加了學(xué)習(xí)。

會議指出，我省在廣大黨員干部群眾中開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，是我省深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)*在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和視察山西重要講話精神的重大舉措，是深入貫徹落實(shí)*關(guān)于改革開放再出發(fā)和新時代新?lián)��?dāng)新作為指示精神的重大舉措。此次大討論實(shí)施方案以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”為主題，重點(diǎn)聚焦“六個方面”，緊密結(jié)合“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的使命任務(wù)和廣大黨員干部群眾思想工作實(shí)際，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，增強(qiáng)改革決不能落后的信念，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念，增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)作為的自覺，推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實(shí)，為全面提升我省改革開放質(zhì)量和水平，譜寫新時代*山西篇章提供強(qiáng)大動力、營造良好氛圍。

會議要求，山西金控集團(tuán)各級黨組織要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的實(shí)施方案》，把開展大討論作為一項重要政治任務(wù)，高度重視、精心組織，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自推動，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢�；集團(tuán)公司要按照省委要求，結(jié)合實(shí)際，拿出實(shí)施方案，并成立由黨委書記張炯瑋任組長的專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，確保省委大討論活動扎實(shí)有序推進(jìn)；要把大討論列為集團(tuán)公司抓基層黨建述職和年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，并與開好集團(tuán)公司2018年度民主生活會結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，堅定信心、擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)做好集團(tuán)公司各項工作，持續(xù)推進(jìn)新時代改革開放，為實(shí)現(xiàn)我省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2篇

為深入貫徹《中共山西省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的實(shí)施方案〉的通知》（晉辦發(fā)〔2019〕1號）文件精神，按照省委部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以*，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和*視察山西重要講話精神，高舉新時代改革開放旗幟，結(jié)合“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的使命任務(wù)和廣大黨員干部思想工作實(shí)際，緊緊圍繞推動我省營商環(huán)境進(jìn)入全國第一方陣目標(biāo)，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，落實(shí)“三對”要求、“六最”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)改革決不能落后的信念，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念，增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)作為的自覺，推動全局廣大黨員干部思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實(shí)，全面提升我省政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，為譜寫新時代*山西篇章貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

按照省委統(tǒng)一部署，大討論從2019年2月中旬至4月底在全局廣大黨員干部職工中開展。全局各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是處級以上黨員干部，要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，以上率下、率先垂范，帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭整改提升。

二、主要任務(wù)

這次大討論圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題，重點(diǎn)聚焦以下方面展開。

（一）破除僵化保守，著力解決改革意識不強(qiáng)問題，堅持以改革破解發(fā)展難題。要深刻認(rèn)識發(fā)展的差距實(shí)質(zhì)是改革的差距，切實(shí)把改革放在全局工作的突出位置，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向，用改革的思維和辦法開展工作、推動發(fā)展。大力弘揚(yáng)敢闖敢試、勇于探索精神，抓好省委省政府重大改革部署的落實(shí)。通過大討論，充分激發(fā)全局上下改革的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為各項工作提供強(qiáng)勁動力。要在推行“一枚印章管審批”改革上實(shí)現(xiàn)突破。在省級率先推開“一枚印章管審批”改革，為進(jìn)一步精簡優(yōu)化事項打開新的突破口，從根本上化解行政審批互為前置、相互“捆綁”等頑癥。深化市縣相對集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，指導(dǎo)推進(jìn)晉城市全域“一枚印章管審批”改革，加快推動市縣實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批、一個大廳管服務(wù)、一支隊伍管執(zhí)法”。要在深化審批方式改革上實(shí)現(xiàn)突破。以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)重塑審批方式，在省政務(wù)大廳率先推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的“一窗受理、集成服務(wù)”審批模式，加快推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”省市縣三級全覆蓋。

（二）破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力。要深刻認(rèn)識創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，唯有創(chuàng)新才能自覺適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn)，推動以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)、以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新。要善于用創(chuàng)新思維謀劃工作，向創(chuàng)新要潛力，推動體制機(jī)制、管理方式、考核體系等方面創(chuàng)新，以今天的創(chuàng)新贏得明天的發(fā)展。通過大討論，激活全體黨員干部開拓創(chuàng)新的巨大潛能，形成創(chuàng)新源泉充分涌流的生動局面。要在鞏固拓展“3545”專項改革上實(shí)現(xiàn)突破，對標(biāo)全國營商環(huán)境第一方陣指標(biāo)，從審批時間、審批環(huán)節(jié)、審批材料三個維度入手，大幅提升企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項目審批效率。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精簡水電氣報裝程序和信貸辦理時間，加快推動我省營商環(huán)境重要指標(biāo)進(jìn)入全國第一方陣。要在創(chuàng)新政務(wù)新媒體服務(wù)水平上實(shí)現(xiàn)突破，鞏固提升“三晉通”服務(wù)成果，對標(biāo)廣東、浙江、上海等一流省份，加快打造“三晉通”2.0版，提升“三晉通”覆蓋度、體驗(yàn)度和滿意度，力爭更多高頻事項實(shí)現(xiàn)“指尖辦”“掌上辦”，著力打造“指尖上的網(wǎng)上政府”。

（三）破除封閉狹隘，著力解決擴(kuò)大開放不夠問題，堅持以開放促改革促發(fā)展。要深刻認(rèn)識封閉必然落后，不開放就難以跟上時代前進(jìn)步伐，切實(shí)改變眼睛向內(nèi)的習(xí)慣，增強(qiáng)對外開放的自覺和自信，強(qiáng)化“三對”理念，增強(qiáng)開放思維，更加自覺地以開放促轉(zhuǎn)型促發(fā)展。強(qiáng)化合作意識、共贏理念，增強(qiáng)主動與外界打交道的意識和能力。通過大討論，塑造山西政務(wù)服務(wù)對外開放新形象，在擴(kuò)大開放中贏得更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。要在對標(biāo)一流、學(xué)習(xí)一流、趕超一流上實(shí)現(xiàn)突破，加強(qiáng)與全國政務(wù)服務(wù)一流省份的聯(lián)系合作，建立與發(fā)達(dá)地區(qū)的信息交流機(jī)制，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把握發(fā)展方向，拓展改革成果。由局黨組成員帶隊，組成政務(wù)改革、行政審批、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、公共資源交易等若干學(xué)習(xí)考察組，赴前沿省份、一流省份考察學(xué)習(xí)，開闊眼界、打開思路、探索路徑。要在全面提升全員綜合素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)突破，充分利用與浙江大學(xué)聯(lián)合開展專項培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，繼續(xù)組織全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)干部職工赴一流省份、一流大學(xué)、一流機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)深造。結(jié)合我省政務(wù)服務(wù)改革的實(shí)際，在全國范圍內(nèi)聘請行業(yè)高端人才，特別是數(shù)字政府建設(shè)、政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方面的專業(yè)人才為我所用，為提升我省政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平提供強(qiáng)大的人才支撐。

（四）破除資源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅持以市場打開發(fā)展新通途。要深刻認(rèn)識囿于資源依賴沒有出路，不會闖市場就不會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握市場化改革方向，搶抓市場條件下資源要素配置的無限商機(jī)，善于圍繞市場需求研究和推進(jìn)行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易等改革。要下大力氣轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作方法、提高行政效能，切實(shí)從過去審批、發(fā)證、收費(fèi)、微觀管理中轉(zhuǎn)過身來，強(qiáng)化宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、規(guī)劃制定、政策創(chuàng)設(shè)、環(huán)境營造和政務(wù)服務(wù)等職能。通過大討論，增強(qiáng)在市場大潮中激流勇進(jìn)的闖勁，努力實(shí)現(xiàn)依賴資源向開拓市場的轉(zhuǎn)變。要在全面推行公共資源交易全流程電子化上實(shí)現(xiàn)突破，加快推進(jìn)全省公共資源交易全流程電子化體系建設(shè)，強(qiáng)化公共資源交易全程監(jiān)控、現(xiàn)場管理和電子監(jiān)察，提升規(guī)范化水平，深化政府采購制度改革，逐步建立集中采購機(jī)構(gòu)競爭機(jī)制，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊平臺之外交易行為，打造規(guī)范高效陽光的交易平臺。要在加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)突破，全面梳理監(jiān)管部門監(jiān)管事項目錄清單，納入省級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺統(tǒng)一管理，提升線上線下一體化監(jiān)管水平。建立全省監(jiān)管事項目錄清單和系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，開發(fā)執(zhí)法監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警決策分析等應(yīng)用系統(tǒng)，為全省開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管等提供統(tǒng)一的平臺支撐，推動實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

（五）破除隨遇而安，著力解決工作標(biāo)桿不高問題，堅持以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績。要深刻認(rèn)識甘于平庸、得過且過是事業(yè)發(fā)展大敵，自覺對表中央精神，對照省委要求，對標(biāo)全球先進(jìn)理念和全國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以超常努力創(chuàng)造非凡成績。瞄準(zhǔn)本系統(tǒng)本行業(yè)的最高水平，主動學(xué)習(xí)借鑒、對標(biāo)對接，研究提出改進(jìn)提高的具體思路和方案，在強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板上狠下功夫，著力解決本領(lǐng)不強(qiáng)問題。通過大討論，切實(shí)把工作和發(fā)展的標(biāo)桿立起來，形成你追我趕、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。要在組織全省域營商環(huán)境評價上實(shí)現(xiàn)突破，積極與國家發(fā)改委對接合作，運(yùn)用全國營商環(huán)境評價最新成果和理念，在全國率先開展全省域營商環(huán)境評價評估工作，首先對11個設(shè)區(qū)市進(jìn)行全面評價，以一流營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)倒逼各市營商環(huán)境綜合改革。在此基礎(chǔ)上，將部分縣（市、區(qū)）補(bǔ)充納入評價范圍，2020年實(shí)現(xiàn)對全省117個縣（市、區(qū)）評價全覆蓋。要充分用足用好營商環(huán)境評價這個指揮棒，進(jìn)一步落實(shí)“三對”要求、“六最”標(biāo)準(zhǔn)，聚焦各地營商環(huán)境難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，靶向施策、精準(zhǔn)改革，切實(shí)提升營商環(huán)境的便利化、法治化、國際化水平。要在鞏固提升“三基建設(shè)”成效上實(shí)現(xiàn)突破。發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，突出政治建設(shè)這一根本性建設(shè)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用；鞏固“三基建設(shè)”基礎(chǔ)評估優(yōu)秀單位的建設(shè)成果，明確崗位職責(zé)，完善“一目錄三手冊一流程”，夯實(shí)基礎(chǔ)工作；加大干部職工培訓(xùn)力度，提高廣大干部職工理論素養(yǎng)、專業(yè)知識、政策水平和基本技能，成為解決問題的能手、履職盡責(zé)的能手。

（六）破除慵懶散漫，著力解決作風(fēng)不實(shí)問題，堅持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。要深刻認(rèn)識不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為假作為就是對黨不忠誠、對人民不負(fù)責(zé)，按照新時代新?lián)��?dāng)新作為的要求，比黨性、比境界、比貢獻(xiàn)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央及省委的決策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出。要在樹立新時代政務(wù)服務(wù)干部新形象上實(shí)現(xiàn)突破，要堅決反對形式主義、官僚主義，既要整治亂用濫用權(quán)力的瀆職行為，又要整治不用棄用權(quán)力的失職行為，查處破壞營商環(huán)境的人和事。特別是加強(qiáng)對進(jìn)駐政務(wù)大廳的窗口單位黨員教育管理，堅決查處個別政務(wù)大廳工作人員“推拖繞”“慢作為”等行為。要大力提倡“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入各級政務(wù)大廳窗口，推動政策落實(shí)、解決實(shí)際問題，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型、推廣好的經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)與人民群眾的感情。要在牢固樹立“人人代表政府形象”“事事體現(xiàn)營商環(huán)境”理念上實(shí)現(xiàn)突破，大力學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)右玉精神，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的境界，甘當(dāng)企業(yè)“店小二”，愿為人民“孺子�！�，接續(xù)探索、接力奮斗。要大力弘揚(yáng)改革先鋒和英雄模范精神，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，引導(dǎo)廣大干部職工一絲不茍搞好工作，立足崗位建功立業(yè)。通過大討論，把求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的精神狀態(tài)提振起來，在新一輪改革開放中展現(xiàn)新作為。

三、方法步驟

（一）動員部署（1月中旬?2月中旬）。機(jī)關(guān)各支部、招標(biāo)公司黨總支要按照省委統(tǒng)一部署和局黨組要求，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行動員部署，把黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署上來。要廣泛征求意見建議，分析本支部“六方面問題”的具體表現(xiàn)，提出解決問題的舉措，制定本支部大討論具體工作方案，并于1月底前報局大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）學(xué)習(xí)研討（1月中旬?2月底）。深入學(xué)在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和視察山西重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委關(guān)于開展大討論的部署要求。通過理論學(xué)習(xí)中心組、支部專題會議、黨小組會議等形式，組織廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會*重要講話的重大意義、豐富內(nèi)涵和新的要求，聯(lián)系改革開放40年來的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系山西近年來實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)”的歷程，進(jìn)一步深化對改革開放是重要法寶、必由之路、關(guān)鍵一招的認(rèn)識，對照“六個破除”找差距、明方向，增強(qiáng)改革開放再出發(fā)的責(zé)任感緊迫感。要組織觀看慶祝改革開放40周年專題片，組織開展“我為改革創(chuàng)新做什么”大家談活動，和“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題征文活動，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾踴躍參加大討論，談心得，談打算，立足崗位創(chuàng)新奮斗。要組織開展各處室主要負(fù)責(zé)人對標(biāo)一流述職活動，重點(diǎn)圍繞“六個破除”和“12項突破”，對標(biāo)本系統(tǒng)本行業(yè)全國一流標(biāo)準(zhǔn)，找差距、補(bǔ)短板、立標(biāo)桿，引導(dǎo)廣大干部結(jié)合崗位實(shí)際把一流標(biāo)準(zhǔn)樹立起來，做到干有動力、學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)。要開好民主生活會和專題組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，做到見人見事見思想，積極開展批評與自我批評，結(jié)合大討論主題找差距、定措施、明整改。上級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加下一級班子生活會。

（三）深入實(shí)踐（3月1日?3月31日）。把解決思想觀念問題與破解體制機(jī)制障礙結(jié)合起來，把搞好大討論與抓好正在做的事情統(tǒng)一起來，切實(shí)把大討論成果轉(zhuǎn)化為深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、改善民生、從嚴(yán)治黨等方面的實(shí)際成效。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省“兩會”和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，謀劃好2019年工作。重點(diǎn)解決不思進(jìn)取、不接地氣、不抓落實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，提升精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)和本領(lǐng)能力。各處室都要以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)狠抓落實(shí)，以新舉措新面貌推動改革發(fā)展。要動員廣大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，煥發(fā)出推動全體干部職工改革開放再出發(fā)的強(qiáng)大力量。

（四）鞏固提升（4月1日?4月30日）�？偨Y(jié)大討論組織實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和不足，形成書面材料。局領(lǐng)導(dǎo)小組將適時聽取各支部（總支）大討論情況匯報，針對性加以指導(dǎo)。要持續(xù)宣傳新時代新?lián)��?dāng)新作為領(lǐng)導(dǎo)干部典型，選樹一批模范人物，總結(jié)一批先進(jìn)事跡，以適當(dāng)方式開展交流宣講。要結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核，表彰一批改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的黨員干部，引導(dǎo)全體工作人員見賢思齊。要針對查找的突出問題建章立制，形成長效機(jī)制。梳理大討論的思想和實(shí)踐成果，形成一批務(wù)實(shí)管用、可復(fù)制推廣的制度機(jī)制，為提高整體工作水平提供支撐和保障。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對大討論活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立山西省行政審批服務(wù)管理局“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)力量組建辦公室，（組成人員名單見附件2）負(fù)責(zé)對大討論的謀劃組織、督導(dǎo)推動、宣傳引導(dǎo)等工作。各支部要把開展大討論作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各支部書記要親自部署、親自推動，確保活動扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。局大討論領(lǐng)導(dǎo)小組及各專項工作小組要嚴(yán)格按照省委部署，加強(qiáng)對各支部開展大討論活動的督促指導(dǎo)，及時掌握大討論進(jìn)展情況、薄弱環(huán)節(jié)及整改成效，防止出現(xiàn)工作冷區(qū)、死角，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要針對各支部特點(diǎn)和大討論進(jìn)展情況，采取不同舉措加以指導(dǎo)。對大討論搞得好的要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對進(jìn)展緩慢的要加強(qiáng)督促，對主要負(fù)責(zé)人不重視或工作不力的要提出批評。既要防止空泛議論，做表面文章，又要防止不觸及思想深處，以具體工作代替大討論。要科學(xué)組織安排，注重統(tǒng)籌兼顧，處理好大討論和各項工作的關(guān)系，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

（三）營造濃厚氛圍。制定大討論宣傳方案，制作大討論活動專題宣傳片，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。在各級政務(wù)大廳、門戶網(wǎng)站、“三晉通”等載體上開設(shè)專欄專題，大力宣傳“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題，大力宣傳“六個破除”要求，大力宣傳“12個突破”目標(biāo)。結(jié)合實(shí)際，通過舉辦報告會、論壇講座、宣傳標(biāo)語等形式，用好微信、微博、客戶端等新煤體，把線上線下結(jié)合起來，及時推送大討論活動情況和先進(jìn)典型，讓大討論活動深入人心，引導(dǎo)全局廣大黨員干部積極參與大討論活動，積極投身“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的工作實(shí)踐中，加快推動我省營商環(huán)境進(jìn)入全國第一方陣，為我省在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。

3篇

為深入學(xué)在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，以思想覺醒和開拓進(jìn)取實(shí)現(xiàn)新時代山西改革開放再出發(fā)，進(jìn)一步夯實(shí)在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的思想和工作基礎(chǔ)，省委決定在全省開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論。

根據(jù)中共山西省委辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的實(shí)施方案〉的通知》（晉辦發(fā)〔2019）1號）精神，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本工作方案。

一、深刻領(lǐng)會大討論的總體要求

（一）省委總體要求

堅持以*，深

入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、*視察山西重要講

話精神，高舉新時代改革開放旗幟，緊密結(jié)合“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的使命任務(wù)和廣大黨員干部群眾思想工作實(shí)際，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，增強(qiáng)改革決不能落后的信念，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念，增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)作為的自覺，推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)カ、開放再提質(zhì)、工作再抓實(shí)，為全面提升改革開放質(zhì)量和水平，譜寫新時代*山西篇章提供強(qiáng)大動力、營造良好氛圍，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

大討論從2019年2月中旬至4月底在全省廣大黨員干

部群眾中開展，以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中層以上干部和村社區(qū)“兩委”班子成員為重點(diǎn)，黨組織關(guān)系在山西的中央駐晉單位一同參加。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭整改提升。各地各部門要采取有效舉措，動員引導(dǎo)全社會踴躍參加。

(二)集團(tuán)具體要求

1、緊緊圍繞集團(tuán)公司實(shí)施“雙百行動”綜合改革的總體思路開展大討論。以*和黨的十九大精神為指導(dǎo)，結(jié)合國企國資改革“1+N”政策體系，嚴(yán)格落實(shí)山西省委省政府“一個指引，兩手硬”要求，突出集團(tuán)國有資本投資公司定位，以完善市場化經(jīng)營機(jī)制為重點(diǎn)，努力在融合發(fā)展、擴(kuò)大開放、制度創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級等方面求突破，轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，增強(qiáng)內(nèi)在活力，加快建設(shè)“具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”，爭當(dāng)能源革命、轉(zhuǎn)型升級、深化改革排頭兵。

2、緊緊圍繞集團(tuán)公司實(shí)施“雙百行動”綜合改革的主要目標(biāo)開展大討論

改革目標(biāo)：

??企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)顯著增強(qiáng)，“把方向、管大局、保落實(shí)”作用發(fā)揮更加突出。

??現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)不斷完善，企業(yè)法人治理運(yùn)行更加規(guī)范，對混合所有制企業(yè)運(yùn)行機(jī)制探索更加深入。

??大集團(tuán)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，國有資本投資公司功能定位更加明確、職能發(fā)揮更加充分，集約化管理、協(xié)同化運(yùn)營、融合化發(fā)展更加深入，壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)等任務(wù)目標(biāo)完成。

??資產(chǎn)證券化工作取得階段性成果，推動主業(yè)資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)輔業(yè)主板上市，新興產(chǎn)業(yè)類中小企業(yè)新三板掛牌，資產(chǎn)證券化率達(dá)35%，國有資本撬動社會資本比例顯著提高。

??企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制改革取得突破，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、三項制度、激勵約束機(jī)制、考核監(jiān)督管理等方面基本完成市場化改造，內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)。

??開放合作全面深入，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈項目開放合作程度更深、質(zhì)量更高，“一帶一路”等海外市場布局取得進(jìn)展。

??歷史欠賬和遺留問題得以消化解決，企業(yè)負(fù)擔(dān)顯著減輕。

發(fā)展目標(biāo)：

??產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。到2020年，煉焦煤主業(yè)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，資源與銷售兩個集中度顯著提高；非煤產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增速超過煤炭產(chǎn)業(yè)6個百分點(diǎn)以上，主業(yè)突出、多點(diǎn)發(fā)展、多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。其中：焦化輔業(yè)積極推進(jìn)煤焦化（鋼）一體化發(fā)展，到2020年焦炭產(chǎn)量達(dá)到1500萬噸；電力輔業(yè)積極推進(jìn)煤電材（鋁）一體化發(fā)展，調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，非煤清潔能源裝機(jī)增加50MW以上；民爆化工輔業(yè)加快整合重組，進(jìn)入全國行業(yè)前十；金融投資管理產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新，專業(yè)化水平提升；現(xiàn)代物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)完成兩個資源、兩個市場的關(guān)鍵性項目；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得突破。

??產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著提升。到2020年煉焦煤主業(yè)落后產(chǎn)能退出1794萬噸/年，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到75%，全員效率提升80%以上，煤炭轉(zhuǎn)化率達(dá)到25%；循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條化更加充分。

??市場控制力、影響力、帶動力顯著增強(qiáng)。到2020年，集團(tuán)煉焦煤國內(nèi)市場占有率穩(wěn)中有升，煉焦煤產(chǎn)業(yè)集群品牌聯(lián)盟工作取得成效，市場占有率達(dá)到30%；加強(qiáng)集團(tuán)品牌建設(shè)及中價新華山西焦煤價格指數(shù)發(fā)布，市場價格引領(lǐng)能力更加突出，逐步實(shí)現(xiàn)從賣產(chǎn)品到賣服務(wù)的跨越。

??經(jīng)營發(fā)展質(zhì)量顯著提高。到2020年，集團(tuán)營業(yè)收入達(dá)到1800億元，工業(yè)增加值達(dá)到502.5億元，凈利潤實(shí)現(xiàn)28億元，資產(chǎn)負(fù)債率控制在74%以下，國有資本實(shí)現(xiàn)保值增值。

??杜絕重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

二、認(rèn)真完成大討論的主要任務(wù)

這次大討論圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題，重點(diǎn)聚焦“六個方面問題”展開：

（一）破除僵化保守，著力解決改革意識不強(qiáng)問題，堅持以改革破解發(fā)展難題

1、明確省委部署：要深刻認(rèn)識發(fā)展的差距實(shí)質(zhì)是改革的差距，切實(shí)把改革放在全局工作的突出位置，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向，用改革的思維和辦法開展工作、推動發(fā)展。大カ弘揚(yáng)敢闖敢試、勇于探索精神，抓好中央和省委重大改革部署的落實(shí)，使更多改革進(jìn)入全國第一方陣。謀劃好2019年的改革工作，明確領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為抓的重點(diǎn)改革事項，推出一批重大改革任務(wù)和先行先試工作。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，落實(shí)好全省支持民營企業(yè)發(fā)展大會部署，召開全省國有企業(yè)改革大會，推出新一輪國企國資改革舉措，開展能源革命綜合試點(diǎn)，推動我省能源革命在全國率先破題。深化省直黨政機(jī)構(gòu)改革，抓好市縣黨政機(jī)構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)釋放改革效應(yīng)。按照深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年的要求，完善促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制，謀劃和建設(shè)一批重大轉(zhuǎn)型項目。在全面深化改革中形成有利于培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的制度體系，更好地以改革促轉(zhuǎn)型、促民生、促社會治理、促黨建、促全面工作。通過大討論，充分激發(fā)全社會改革的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為各項事業(yè)提供強(qiáng)勁動力。

2、集團(tuán)具體安排

著力解決省委提出的改革意識不強(qiáng)問題，要著眼于切實(shí)解決集團(tuán)公司存在的主要問題：

??如何完善市場化經(jīng)營機(jī)制。企業(yè)市場主體功能發(fā)揮不充分，運(yùn)行效率和市場化、現(xiàn)代化經(jīng)營水平還不高，在產(chǎn)權(quán)制度改革、“三項制度”改革、激勵約束機(jī)制等方面亟需突破。

??如何加強(qiáng)混合所有制改革。集團(tuán)混改工作進(jìn)展不快，上市平臺作用發(fā)揮不充分，積極性不高，對多種形態(tài)混改方式的探索不夠、經(jīng)驗(yàn)不足，開放合作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

??如何提高集團(tuán)主業(yè)集中度。煉焦煤主業(yè)集中度不高、影響力不大，不足以支撐“建設(shè)世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先的特大型能源企業(yè)”這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，亟待通過提高資源及銷售集中度，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

??如何提升集約化協(xié)同效率。大集團(tuán)建設(shè)不充分，協(xié)同效率明顯不足，應(yīng)加快構(gòu)建“三化管理”（集團(tuán)化管控、專業(yè)化管理、板塊化經(jīng)營）的集團(tuán)管控模式。

??如何提高開放合作質(zhì)量。集團(tuán)開發(fā)合作的層次不深、質(zhì)量不高，主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)型大項目牽引不夠，創(chuàng)新能力支撐缺乏，產(chǎn)業(yè)海外市場布局缺失等，從集團(tuán)定位上應(yīng)加快向國有資本投資公司定位的轉(zhuǎn)型。

??如何加快處理遺留問題。集團(tuán)作為國有老企業(yè)，遺留問題多、涉及因素廣、處理難度大，劃轉(zhuǎn)企業(yè)困難問題、整合礦井退出問題、企業(yè)稅費(fèi)過重問題、辦社會職能退出等負(fù)擔(dān)沉重。

（二）破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力

1、明確省委部署

要深刻認(rèn)識創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動カ，唯有創(chuàng)新才能改變長期形成的粗放發(fā)展方式，自覺適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn)，推動以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)、以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新。善于用創(chuàng)新思維謀劃工作，各行各業(yè)都要向創(chuàng)新要潛力，推動體制機(jī)制、管理方式、商業(yè)模式、考核體系等方面創(chuàng)新，以今天的創(chuàng)新贏得明天的發(fā)展。牢牢把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，圍繞“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，推出一批科技創(chuàng)新項目面向國內(nèi)外招標(biāo)，用好技術(shù)改造專項資金，加大改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，完善創(chuàng)新體系，研究支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。?強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，大カ推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，不斷壯大創(chuàng)客大軍，大力培育發(fā)展新動能。持續(xù)推動煤炭產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”。建設(shè)創(chuàng)新文化、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)施“三晉英才”支持計劃，激發(fā)各級各類人才的創(chuàng)新活力，涌現(xiàn)更多創(chuàng)新成果和創(chuàng)新型人才。通過大討論，激活全省黨員干部群眾開拓創(chuàng)新的巨大潛能，形成創(chuàng)新源泉充分涌流的生動局面。

2、集團(tuán)具體安排

著力解決創(chuàng)新精神不足問題，要以創(chuàng)新集團(tuán)管控模式為堅實(shí)保障，有效助力集團(tuán)整體融合發(fā)展與規(guī)范高效運(yùn)作：

??突出國有資本投資公司管控特征，明確集團(tuán)公司（決策與資本運(yùn)營主體）-子公司（資產(chǎn)經(jīng)營主體）-礦廠（安全生產(chǎn)主體）三級定位，加大資本運(yùn)營力度。

??推進(jìn)“融合發(fā)展”戰(zhàn)略，落實(shí)“集團(tuán)化管控、專業(yè)化管理、板塊化經(jīng)營”要求。壓縮集團(tuán)管理層級，有條件的公司實(shí)行提級管理，實(shí)現(xiàn)管理扁平化；減少法人戶數(shù)，到2020年力爭法人戶數(shù)減少30%。設(shè)計特色治理模式，通過對下屬公司章程個性化預(yù)埋，明確董事、監(jiān)事、總會等委派權(quán)限；探索審計等重要業(yè)務(wù)下管一級，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管職能。選擇差異控制模式，根據(jù)下屬公司不同特性，針對性選擇重要生產(chǎn)子公司實(shí)行戰(zhàn)略型管控，對其他子公司實(shí)行財務(wù)型管控。進(jìn)一步樹立安全發(fā)展理念，落實(shí)全員安全責(zé)任制，建立雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)重大災(zāi)害治理，有效控制和減少一般事故，堅決杜絕較大以上事故，全面推進(jìn)集團(tuán)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)對現(xiàn)有各產(chǎn)業(yè)管理局的職能定位，強(qiáng)化專業(yè)化管理與板塊化經(jīng)營職能，提供專業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)與經(jīng)營質(zhì)量評價相結(jié)合，管規(guī)劃、管業(yè)務(wù)、管經(jīng)營、管安全。創(chuàng)新集團(tuán)協(xié)同模式，以集中銷售、物資采購、財務(wù)共享、人力資源等十大信息平臺建設(shè)作為載體，推動集團(tuán)協(xié)同信息化、運(yùn)營管控平臺化。加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化；完善集團(tuán)全面風(fēng)險管理體系，做好風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防范和風(fēng)險化解工作。推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，認(rèn)真履行推進(jìn)本企業(yè)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。進(jìn)一步深化法律風(fēng)險防范機(jī)制，加快促進(jìn)法律管理與經(jīng)營管理的深度融合，將法律審核嵌入管理流程，使法律審核成為經(jīng)營管理的必經(jīng)環(huán)節(jié)。

??加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)，加強(qiáng)與煤炭行業(yè)協(xié)會等的合作，搭建集團(tuán)品牌建設(shè)管理體系。

（三）破除封閉狹隘，著力解決擴(kuò)大開放不夠問題，堅持以開放促改革促發(fā)展

1、明確省委部署

要深刻認(rèn)識封閉必然落后，不開放就難以跟上時代前進(jìn)步伐，切實(shí)改變眼晴向內(nèi)的習(xí)慣，增強(qiáng)對外開放的自覺和自信，樹立全球視野、增強(qiáng)開放思維，更加自覺地以開放促轉(zhuǎn)型促發(fā)展。強(qiáng)化合作意識、共贏理念，增強(qiáng)主動與外界打交道的意識和能力，加強(qiáng)與本系統(tǒng)本行業(yè)標(biāo)桿單位的聯(lián)系合作，加大對外經(jīng)貿(mào)合作和人文交流力度。認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地實(shí)施意見，積極參與“一帶一路”建設(shè)，深度融入京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等國家重大戰(zhàn)略。精心組織好山西全球推介活動，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)對接。深化拓展2018年我省對外開放重大舉措和活動取得的成果，落實(shí)我省與粵港澳達(dá)成的合作事項。組織國有企業(yè)和民營企業(yè)到行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)洽談合作、招商引資。用足用活國家對外開放政策，因地制宜推出引資引技引智新舉措，更高水平“引進(jìn)來”、更大步伐“走出去”。通過大討論，塑造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新形象，在擴(kuò)大開放中贏得更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。

2、集團(tuán)具體安排：

著力解決擴(kuò)大開放不夠問題，要以積極穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革為主要路徑，加快促進(jìn)集團(tuán)開放發(fā)展：

??緊密結(jié)合山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，積極參與開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場，用項目引戰(zhàn)投、引技術(shù)、引新興產(chǎn)業(yè)。

??以循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)及煤焦化（鋼）、煤電材（鋁）等產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點(diǎn)，與上下游企業(yè)通過股權(quán)互換、增量引入等方式開展戰(zhàn)略合作，科學(xué)規(guī)范引入投資者。

??發(fā)揮資本運(yùn)作賦能效應(yīng)，循序漸進(jìn)將核心主業(yè)與優(yōu)質(zhì)輔業(yè)注入上市公司平臺，推進(jìn)主板上市工作；新興產(chǎn)業(yè)類中小企業(yè)加快新三板掛牌，力爭到2020年培育完成若干家新三板掛牌企業(yè)。

??穩(wěn)妥推進(jìn)員工持股，在具備條件的下屬公司，鼓勵經(jīng)營者、技術(shù)管理骨干等優(yōu)先持股。

??建立對混改企業(yè)的科學(xué)監(jiān)管模式，加強(qiáng)混改企業(yè)黨的建設(shè)，建立科學(xué)化的公司治理運(yùn)作機(jī)制，推動外派董監(jiān)事參與三重一大決策，定期匯報、定期評價，強(qiáng)化對混改企業(yè)的巡察、審計等。

??在政策支持下積極解決資本運(yùn)營過程中面臨的房產(chǎn)、土地、手續(xù)等系列問題。

（四）破除資源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅持以市場打開發(fā)展新通途

1、明確省委部署

要深刻認(rèn)識囿于資源依賴沒有出路，不會闖市場就不會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握市場化改革方向，搶抓市場條件下資源要素配置的無限商機(jī)。善于圍繞市場需求推動發(fā)展，堅決摒棄離了礦產(chǎn)資源就不會謀發(fā)展的習(xí)慣，積極研究市場、發(fā)現(xiàn)市場、培育市場、開拓市場，在市場經(jīng)濟(jì)條件下推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在激烈市場竟?fàn)幹袑?shí)現(xiàn)自身發(fā)展。深入落實(shí)國發(fā)〔2017〕42號文件和我省行動計劃，推動資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷取得新突破。組織企業(yè)和居民評議，進(jìn)一步打造“六最”營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。強(qiáng)化市場規(guī)則意識，健全市場信用體系，確保各類市場主體享有平等競爭權(quán)益。通過大討論，增強(qiáng)在市場大潮中激流勇進(jìn)的闖勁，努力實(shí)現(xiàn)依賴資源向開拓市場的轉(zhuǎn)變。

2、集團(tuán)具體安排

著力解決市場理念不濃問題，要從三個方面著手開展：

第一，以完善市場化經(jīng)營機(jī)制為關(guān)鍵抓手，持續(xù)增強(qiáng)集團(tuán)改革發(fā)展的內(nèi)生活力：

??推行經(jīng)理層聘任制與任期制，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核。

??繼續(xù)推行任期制契約化管理，進(jìn)一步理順責(zé)權(quán)利關(guān)系，科學(xué)確定近、中、長期指標(biāo)，強(qiáng)化審計監(jiān)管，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，并在總結(jié)成功案例規(guī)律的基礎(chǔ)上，形成經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

??加大放權(quán)授權(quán)，由上級單位選聘、任命下屬公司主要負(fù)責(zé)人，用市場化機(jī)制促進(jìn)科學(xué)的定員、定編、定崗。

??試點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，合理增加經(jīng)理層中市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人的比例。

??建立職工競爭上崗機(jī)制，實(shí)施以合同管理、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，破除員工身份限制，推行公開招聘制度，暢通退出渠道，構(gòu)建符合市場化要求的流動機(jī)制，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向。

??加大市場化轉(zhuǎn)崗分流力度。以“六個一批”（挖潛消化一批、落實(shí)崗位補(bǔ)貼穩(wěn)定一批、實(shí)施內(nèi)部退養(yǎng)分流一批、組織崗位對接就業(yè)一批、落實(shí)扶持政策創(chuàng)業(yè)一批、提供援助服務(wù)托底一批）為抓手，有效促進(jìn)轉(zhuǎn)崗分流；加強(qiáng)“雙創(chuàng)”工作，推動轉(zhuǎn)崗分流。引導(dǎo)職工自主創(chuàng)業(yè)和合伙創(chuàng)業(yè)，企業(yè)、單位有組織地進(jìn)行勞務(wù)、管理、技術(shù)等綜合輸出；通過就業(yè)服務(wù)化推進(jìn)轉(zhuǎn)崗分流。圍繞社會服務(wù)需求，組建專業(yè)服務(wù)公司，按照市場化機(jī)制對外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2018-2020年擬組建或參股低碳技術(shù)、餐飲服務(wù)、車輛租賃、清潔安保、維修綠化、家政服務(wù)等多家專業(yè)化服務(wù)公司，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)富余人員在集團(tuán)內(nèi)部不同核算單位間能進(jìn)能出。

??加快建立與勞動力市場基本適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制；以績效為中心，擴(kuò)大績效工資比重，績效收入上不封頂、下不保底，實(shí)現(xiàn)薪酬能高能低；同時以崗位為基礎(chǔ)，研究制定新的崗位績效工資進(jìn)檔管理辦法；構(gòu)建工資收入市場化對標(biāo)體系，嚴(yán)格按照績效考核結(jié)果落實(shí)收入能升能降的“強(qiáng)激勵、硬約束”機(jī)制。

??積極探索各種生產(chǎn)力要素參與分配的形式和方法；探索設(shè)立超額利潤分享機(jī)制，允許部分凈增加利潤參與分配。

??圍繞集團(tuán)內(nèi)部的設(shè)備、技術(shù)、資金、產(chǎn)權(quán)、人力資源等要素資源的流動，建立相應(yīng)的要素流動平臺，加快資源盤活。

??探索煤炭生產(chǎn)、洗選加工等核心業(yè)務(wù)切塊進(jìn)行管理人員任期制契約化管理、市場化經(jīng)營，將市場化機(jī)制引入主業(yè)生產(chǎn)，通過減員增效，同步提高一線人員的待遇。

??建立健全容錯糾錯機(jī)制，科學(xué)設(shè)置容錯免責(zé)條件，明確程序與范圍，實(shí)事求是、區(qū)別對待、合理容錯，鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理者改革創(chuàng)新。

第二，以解決歷史遺留問題為基礎(chǔ)前提，推動集團(tuán)輕裝上陣、公平參與競爭：

??集團(tuán)層面以三個虧損公司為重點(diǎn)開展扭虧脫困工作；各子公司一企一策全面推進(jìn)扭虧脫困工作，力爭到2020年全面扭虧脫困。

??進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”出清工作，完成上級任務(wù)目標(biāo)。

??在2018年全面完成“三供一業(yè)”移交的基礎(chǔ)上，2020年力爭完成消防、教育、醫(yī)療、市政等辦社會職能的改革。

??繼續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改革。

??加大歷史案件督辦力度，加快歷史案件糾紛處理進(jìn)度。

??加強(qiáng)風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真梳理明確各類風(fēng)險，堅持分類精準(zhǔn)防控，對現(xiàn)有風(fēng)險逐項化解。

第三，破除資源依賴,以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，有力推進(jìn)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級與市場競爭能力提升：

??堅持“1+3+N”產(chǎn)業(yè)布局，聚焦煉焦煤主業(yè)，焦化、電力生產(chǎn)、民爆化工輔業(yè)循環(huán)促進(jìn)，金融投資管理、現(xiàn)代物流貿(mào)易等新業(yè)務(wù)快速成長，力爭到2020年非煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于煤炭產(chǎn)業(yè)。以西山煤電股份為平臺對集團(tuán)子公司符合條件的煉焦煤礦井進(jìn)行內(nèi)部資源整合;對省內(nèi)外多種所有制形式的優(yōu)質(zhì)煉焦煤礦井開展對外并購重組,雙管齊下提升企業(yè)資源集中度;擬吸納省內(nèi)主要煤焦生產(chǎn)、貿(mào)易和鐵路等企業(yè)入股，統(tǒng)籌全省煤焦集中銷售，提升集中度;通過提高集團(tuán)煉焦煤存量資源銷售量及加大外采統(tǒng)銷合作，力爭煉焦煤銷售規(guī)模翻一番；構(gòu)建鐵公水互聯(lián)的物流網(wǎng)絡(luò)，采購國外優(yōu)質(zhì)煉焦煤配洗配售，解決高硫煤銷售難題;加強(qiáng)“焦煤在線”平臺建設(shè),吸引社會煤炭企業(yè)上線交易,用好中價新華山西焦煤價格指數(shù),引導(dǎo)社會價格進(jìn)入合理區(qū)間，穩(wěn)定市場價格;聯(lián)合國內(nèi)外煉焦煤企業(yè)或煤焦生產(chǎn)加工企業(yè)共同開展能源服務(wù)業(yè)務(wù)，推動集團(tuán)從賣產(chǎn)品向賣服務(wù)跨越;積極延伸“煤焦化（鋼）”一體化發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)洪洞“煤焦化”、曹妃甸“煤焦鋼”循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代煤化工，加快推進(jìn) 60萬噸/年甲醇制烯烴及配套甲醇項目；與國內(nèi)大型骨干鋼廠、焦化廠建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與首鋼集團(tuán)合作建設(shè)京唐焦化二期420萬噸/年項目，參股山東鋼鐵集團(tuán)日照鋼精品基地項目，積極介入邯鄲鋼鐵搬遷后形成的一批潛在焦鋼合作項目;積極延伸“煤電材（鋁）”一體化發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)古交、興縣、臨縣三個“煤電材”循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，加快培育興縣、交口兩個“煤電鋁”循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；大力發(fā)展低熱值煤坑口電廠及熱電聯(lián)產(chǎn)項目，積極參股呂梁中鋁華潤、古交太鋼電解鋁等綠色高載能新興產(chǎn)業(yè)用電項目；加快發(fā)展瓦斯發(fā)電、分布式光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)電項目;以山西省民爆集團(tuán)有限公司為平臺，加快省內(nèi)民爆生產(chǎn)企業(yè)并購重組和上市步伐；引進(jìn)國際領(lǐng)先技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局；積極推進(jìn)與冶金行業(yè)戰(zhàn)略合作，延伸生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域；實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略，參與軍民融合和國際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作;金融投資管理產(chǎn)業(yè)，提升金融板塊專業(yè)化管理水平，推進(jìn)金融板塊持續(xù)健康快速發(fā)展，以打造集團(tuán)新的盈利支撐點(diǎn)為目標(biāo)，推動集團(tuán)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)融結(jié)合;現(xiàn)代物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，拓展完善物流運(yùn)輸渠道，在擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代公路物流運(yùn)輸，充分發(fā)揮集團(tuán)公司“物流在線”服務(wù)功能;與山西中晉交能數(shù)據(jù)科技公司合作古交大數(shù)據(jù)項目，與浪潮集團(tuán)合作，共建能源云智能化平臺等;培育建設(shè)儲能技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，在集團(tuán)公司范圍推廣利用儲能項目;以煤矸石發(fā)電、煤矸石生產(chǎn)建材產(chǎn)品等大宗利用為重點(diǎn)，加快資源綜合利用;推進(jìn)自主研發(fā)全壽命高強(qiáng)度刮板機(jī)項目、大功率單軌吊和齒軌卡軌車項目、白家莊國家礦山公園建設(shè)等一批成熟項目盡早落地。

??煤炭主業(yè)堅持“減優(yōu)綠”，積極推進(jìn)“一優(yōu)三減”，全面提升生產(chǎn)效率。通過減量置換、減量重組加速化解過剩產(chǎn)能, 規(guī)劃產(chǎn)能由1.83億噸/年調(diào)減為1.5億噸/年。其中關(guān)閉退出落后產(chǎn)能21座煤礦、產(chǎn)能1794萬噸/年；現(xiàn)有生產(chǎn)礦井核減12座煤礦、核減產(chǎn)能1555萬噸/年；加快煤礦先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)，對現(xiàn)有生產(chǎn)礦井進(jìn)行現(xiàn)代化改造，全面推行充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術(shù)，2020年底先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到75%；加大煤炭伴生資源綜合利用力度，煤矸石、瓦斯、礦井水等綜合利用率進(jìn)一步提高，拓展粉煤灰綜合利用途徑；原煤全部入洗，鐵路運(yùn)輸占比由目前的60%提高至70%；公路運(yùn)輸全部實(shí)現(xiàn)電動車集裝箱運(yùn)輸；推進(jìn)礦井“一優(yōu)三減”，深入推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”，礦井生產(chǎn)效率大幅提升，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力穩(wěn)步提高。

??在做好現(xiàn)有8個項目的基礎(chǔ)上，再選擇一批“騰籠換鳥”項目，爭取資金為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

??加大對外開放力度，開拓國際國內(nèi)兩個市場，用好兩種資源。加快推進(jìn)與國電投河北電力公司合作的煤電一體化等項目建設(shè)；積極融入“一帶一路”，在沿線國家尋找煉焦煤資源，發(fā)展國際合作伙伴；開發(fā)國外市場，逐步獲取國際標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。

??圍繞煤炭的安全綠色開采和清潔高效利用，積極參與國家重大專項并開展18類117項重大科研專項攻關(guān)，強(qiáng)化國家級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加大科技創(chuàng)新投入力度與激勵力度。力爭2020年在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得創(chuàng)新突破，企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)2.0%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐年提高。

??加強(qiáng)集團(tuán)產(chǎn)融結(jié)合，有效探索融資租賃、發(fā)行企業(yè)債券、債轉(zhuǎn)股、產(chǎn)業(yè)基金等多種融資方式，構(gòu)建集團(tuán)多層次低成本融資體系。

??組建山西焦煤“產(chǎn)業(yè)并購發(fā)展基金”，采取“PE+上市公司”模式，擬從外部市場資本市場引入200億元資金，支持集團(tuán)實(shí)行戰(zhàn)略性并購重組。

（五）破除隨遇而安，著力解決工作標(biāo)桿不高問題，堅持以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績

1、明確省委部署

要深刻認(rèn)識甘于平庸、得過且過是事業(yè)發(fā)展大敵，自覺對表中央精神，對照省委要求，對標(biāo)全球先進(jìn)理念和全國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以超常努力創(chuàng)造非凡成績。瞄準(zhǔn)本系統(tǒng)本行業(yè)的最高水平，主動學(xué)習(xí)借鑒、對標(biāo)對接，研究提出改進(jìn)提高的具體思路和方案，在強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板上狠下功夫，著力解決本領(lǐng)不強(qiáng)問題。建立與發(fā)達(dá)地區(qū)的信息交流機(jī)制，推廣發(fā)達(dá)地區(qū)改革創(chuàng)新的制度機(jī)制和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。深化“三基建設(shè)”，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，提升基礎(chǔ)工作水平，切實(shí)提高理論素養(yǎng)、專業(yè)知識、政策水平和基本技能，努力成為解決問題的能手、履職盡責(zé)的能手。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化職能、提高效能。有序推進(jìn)中青年領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)；選派黨政機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)干部雙向掛職鍛煉。通過大討論，切實(shí)把工作和發(fā)展的標(biāo)桿立起來，形成你追我趕、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。

2、集團(tuán)具體安排

著力解決工作標(biāo)桿不高問題，要以健全激勵約束機(jī)制為動力源泉，充分調(diào)動集團(tuán)廣大干部職工的積極性、主動性與創(chuàng)造性：

??優(yōu)化調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)，工資分配向集團(tuán)關(guān)鍵管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、生產(chǎn)經(jīng)營一線崗位以及緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。

??針對高管人員、科研人員、技術(shù)骨干等不同群體，探索建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的中長期激勵機(jī)制。結(jié)合經(jīng)營業(yè)績，探索股票期權(quán)、股權(quán)延期兌現(xiàn)、模擬股權(quán)、限制性股票等激勵創(chuàng)新機(jī)制。

??建立健全集團(tuán)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的激勵分配機(jī)制，探索將創(chuàng)新技術(shù)或?qū)＠�轉(zhuǎn)讓所得的凈收益或取得的股權(quán)，按一定比例獎勵或授予科技成果完成人及為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員。

??打通“管理、技術(shù)、操作”三大序列，暢通員工職業(yè)發(fā)展通道。

（六）破除慵懶散漫，著力解決作風(fēng)不實(shí)問題，堅持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為

1、明確省委部署

要深刻認(rèn)識不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為假作為就是對黨不忠誠、對人民不負(fù)責(zé)，按照新時代新?lián)��?dāng)新作為的要求，比黨性、比境界、比貢獻(xiàn)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央及省委的決策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出。堅決反對形式主義、官僚主義，既要整治亂用濫用權(quán)カ的瀆職行為，又要整治不用棄用權(quán)力的失職行為，查處破壞營商環(huán)境的人和事。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提倡“一線工作法”，深入開展“萬名干部入企進(jìn)村服務(wù)”活動，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入包聯(lián)單位和貧困戶，推動政策落實(shí)、解決實(shí)際問題，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型、推廣好的經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)與人民群眾的感情。大カ學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)右玉精神，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《右玉和她的縣委書記們》，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的境界，接續(xù)探索、接力奮斗。大力弘揚(yáng)改革先鋒和英雄模范精神，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，引導(dǎo)廣大于部職工一絲不茍搞好工作，立足崗位建功立業(yè)。通過大討論，把求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的精神狀態(tài)提振起來，在新一輪改革開放中展現(xiàn)新作為。

2、集團(tuán)具體安排：

著力解決作風(fēng)不實(shí)問題，要從兩個方面著手開展：

第一，堅持全面從嚴(yán)治黨，牢牢把握集團(tuán)改革發(fā)展正確方向：

??全面推進(jìn)各級黨組織政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，不斷提高黨建工作質(zhì)量，充分發(fā)揮黨委在深化改革中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把握發(fā)展正確方向。

??堅持“兩個一以貫之”，進(jìn)一步明確企業(yè)黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，推動黨的工作組織化、制度化、具體化。

??準(zhǔn)確界定各級黨組織與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的職責(zé)關(guān)系，厘清權(quán)責(zé)邊界。明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，確定黨組織參與董事會、經(jīng)理層重大問題決策的事項與流程。

??推進(jìn)黨建進(jìn)章程工作，在全面完成兩級集團(tuán)黨建進(jìn)章程的基礎(chǔ)上，在所屬法人單位全面推開黨建進(jìn)章程工作，在非法人單位試行黨組織參與重大決策。

??進(jìn)一步完善黨建工作責(zé)任制考核體系，逐級落實(shí)管黨治黨責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭。

??認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)黨委巡察工作辦法，以企業(yè)改革轉(zhuǎn)型工作落實(shí)情況為重點(diǎn)開展黨委專項巡察，實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。

??進(jìn)一步加強(qiáng)黨建“三基”建設(shè)，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化扎實(shí)推進(jìn)，建強(qiáng)基層組織、做實(shí)基礎(chǔ)工作、提升基本能力，通過黨建“三基”帶動集團(tuán)整體“三基”工作提升。

第二，以健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為重要支撐，全面提升集團(tuán)運(yùn)行效率與市場化、現(xiàn)代化經(jīng)營水平

??強(qiáng)化董事會功能作用，將董事會對企業(yè)中長期發(fā)展的決策權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績考核和薪酬管理權(quán)、職工工資分配權(quán)、重大財務(wù)事項管理權(quán)等全部落實(shí)到位。

??積極推動外部董事占多數(shù)的董事會建設(shè)；在具備條件的煤礦探索模擬董事會運(yùn)行機(jī)制。

??進(jìn)一步健全以公司章程的企業(yè)制度體系，兩級集團(tuán)進(jìn)一步梳理明確黨委會、董事會、經(jīng)理層的責(zé)任清單、任務(wù)清單，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)責(zé)，加快解決決策層與執(zhí)行層任務(wù)交叉、職能交叉等問題，堅持權(quán)利義務(wù)責(zé)任相統(tǒng)一，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行、強(qiáng)化責(zé)權(quán)對等。

??積極做實(shí)董事會各專業(yè)委員會，保證機(jī)構(gòu)編制、強(qiáng)化力量配備、提升人員素質(zhì)，充分發(fā)揮各專業(yè)委員會決策議事功能。

??加強(qiáng)智力機(jī)構(gòu)建設(shè)，壯大外部專家顧問團(tuán)隊和顧問機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化頂層設(shè)計。

三、嚴(yán)格落實(shí)大討論的方法步驟

（一）動員部署

1、明確省委部署

各級黨委（黨組）要按照省委要求，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行動員部署，把黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央及省委精神上來。要廣泛征求意見建議，分析本地本單位“六方面問題”的具體表現(xiàn)，提出解決問題的舉措，制定好大討論具體工作方案。各地各單位在落實(shí)省委實(shí)施方案的過程中，可制定“自選動作”，但決不能繁雜，確保大討論取得實(shí)效。對基層黨支部書記針對性開展集中輪訓(xùn)，以準(zhǔn)確領(lǐng)會和貫徹省委部署。充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，為開展大討論提供政治和組織保障。

2、集團(tuán)具體安排：

??要認(rèn)真進(jìn)行動員部署。各子分公司黨委、機(jī)關(guān)黨委要按照集團(tuán)公司黨委的統(tǒng)一部署要求，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行動員部署。

??要廣泛征求意見建議。分析本單位“六方面問題”的具體表現(xiàn)，提出解決問題的舉措。

??各單位在落實(shí)集團(tuán)公司工作方案的過程中，要制定“自選動作”，按照決不能繁雜的要求，開展好大討論。

??要對基層黨支部書記針對性開展集中輪訓(xùn)。

??要充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

（二）學(xué)習(xí)研討

1、明確省委部署

深入學(xué)在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和視察山西重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委關(guān)于開展大討論的部署要求。通過理論學(xué)習(xí)中心組、支部專題會議、車間職工會議、村民代表會議、學(xué)校班級會議等形式，組織廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會*重要講話的重大意義、豐富內(nèi)涵和新的要求，聯(lián)系改革開放40年來的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系山西近年來實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)”的歷程，進(jìn)一步深化對改革開放是重要法寶、必由之路、關(guān)鍵一招的認(rèn)識，對照“六個破除”找差距、明方向，增強(qiáng)改革開放再出發(fā)的責(zé)任感緊迫感。農(nóng)村的學(xué)習(xí)研討，要結(jié)合正在進(jìn)行的百萬農(nóng)民培訓(xùn)工作扎實(shí)開展。邀請發(fā)達(dá)省份改革典型和我省先行先試榜樣作專題報告，組織觀看慶祝改革開放40周年專題片，開展黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人對標(biāo)一流述職活動，引導(dǎo)廣大干部結(jié)合崗位實(shí)際把一流標(biāo)準(zhǔn)樹立起來，做到干有動力、學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)。開好民主生活會和專題組織生活會，黨員干部要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，做到見人見事見思想，結(jié)合大討論主題找差距、定措施、明整改。上級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加下一級班子生活會�？h級及以下民主生活會和組織生活會要遨請“兩代表一委員”和服務(wù)對象參加，聽取意見建議，自覺接受監(jiān)督。

2、集團(tuán)具體安排：

??各子分公司黨委、機(jī)關(guān)黨委要深入學(xué)在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和視察山西重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委關(guān)于開展大討論的部署要求。

??要通過理論學(xué)習(xí)中心組、支部專題會議、班組車間職工會議等形式，組織廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會*重要講話的重大意義、豐富內(nèi)涵和新的要求，聯(lián)系改革開放40年來的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系山西近年來實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)”的歷程，進(jìn)一步深化對改革開放是重要法寶、必由之路、關(guān)鍵一招的認(rèn)識，對照“六個破除”找差距、明方向。

??要邀請煤炭行業(yè)改革典型和我省先行先試榜樣作專題報告。

??要組織觀看慶祝改革開放40周年專題片。

??要開展黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人對標(biāo)一流述職活動。

??要結(jié)合崗位實(shí)際把一流標(biāo)準(zhǔn)樹立起來。

??要開好民主生活會和專題組織生活會，黨員干部要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，做到見人見事見思想，結(jié)合大討論主題找差距、定措施、明整改。上級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加下一級班子生活會。

（三）深入實(shí)踐

1、省委明確部署

把解決思想觀念問題與破解體制機(jī)制障礙結(jié)合起來，把搞好大討論與抓好正在做的事情統(tǒng)一起來，切實(shí)把大討論成果轉(zhuǎn)化為深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、改善民生、從嚴(yán)治黨等方面的實(shí)際成效。結(jié)合召開省市縣三級“兩會”，謀劃好2019年工作。黨政機(jī)關(guān)重點(diǎn)解決不思進(jìn)取、不接地氣、不抓落實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，提升精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)和本領(lǐng)能力。企業(yè)重點(diǎn)解決改革力度不大、開放視野不寬、開拓勁頭不足、“工匠精神”不夠等問題，深入開展職工職業(yè)技能競賽等活動，更好適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。高校院所重點(diǎn)解決創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新人才不多、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不夠等間題，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場需求有機(jī)融合。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村街道社區(qū)等基層單位要重點(diǎn)解決服務(wù)功能較弱、治理能力不強(qiáng)等問題，更加有力有效地抓發(fā)展、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建、優(yōu)服務(wù)，提高群眾滿意度，為各項事業(yè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。各地各部門都要以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)狠抓落實(shí)，以新舉措新面貌推動改革發(fā)展。要動員廣大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，煥發(fā)出推動山西改革開放再出發(fā)的強(qiáng)大力量。

2、集團(tuán)具體要求

??要把解決思想觀念問題與破解體制機(jī)制障礙結(jié)合起來，把搞好大討論與抓好正在做的事情統(tǒng)一起來，切實(shí)把大討論成果轉(zhuǎn)化為深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、改善民生、從嚴(yán)治黨等方面的實(shí)際成效。

??要結(jié)合召開集團(tuán)公司職代會和年度工作會議，謀劃好2019年工作。

??兩級機(jī)關(guān)要重點(diǎn)解決不思進(jìn)取、不接地氣、不抓落實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，提升精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)和本領(lǐng)能力。

??礦廠要重點(diǎn)解決改革力度不大、開放視野不寬、開拓勁頭不足、“工匠精神”不夠等問題。

??深入開展職工職業(yè)技能競賽等活動，更好適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

??要以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)狠抓落實(shí)，以新舉措新面貌推動改革發(fā)展。

??要動員廣大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）鞏固提升

1、明確省委部署

省委適時聽取各地各部門大討論情況匯報，針對性加以指導(dǎo)。繼續(xù)宣傳新時代新?lián)��?dāng)新作為領(lǐng)導(dǎo)干部典型。選樹一批模范人物，總結(jié)一批先進(jìn)事跡，以適當(dāng)方式開展交流宣講。結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核，表彰一批改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和企業(yè)家，引導(dǎo)黨員干部見賢思齊。針對查找的突出問題建章立制，形成長效機(jī)制。梳理大討論的思想和實(shí)踐成果，形成一批務(wù)實(shí)管用、可復(fù)制推廣的制度機(jī)制，為提高全省整體工作水平提供支撐和保障。各地各部門要召開大討論成果交流會，深化認(rèn)識、推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷把學(xué)習(xí)討論引向深入。

2、集團(tuán)具體安排：

??集團(tuán)公司要適時聽取各單位大討論情況匯報，針對性加以指導(dǎo)。

??要大力宣傳集團(tuán)公司新時代新?lián)��?dāng)新作為領(lǐng)導(dǎo)干部典型，選樹一批模范人物，總結(jié)一批先進(jìn)事跡，認(rèn)真開展交流宣講。

??要結(jié)合契約化管理和年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核，表彰一批改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。

??要針對查找的突出問題建章立制，形成長效機(jī)制。梳理大討論的思想和實(shí)踐成果，形成一批務(wù)實(shí)管用、可復(fù)制推廣的制度機(jī)制。

??要召開大討論成果交流會，深化認(rèn)識、推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷把學(xué)習(xí)討論引向深入。

四、切實(shí)加強(qiáng)大討論的組織領(lǐng)導(dǎo)

（－）落實(shí)責(zé)任

1、明確省委部署

省委成立“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)力量組建辦公室，負(fù)責(zé)對大討論的謀劃組織、督導(dǎo)推動、宣傳引導(dǎo)等工作。省直工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委軍民融合辦要引導(dǎo)好本系統(tǒng)各單位的學(xué)習(xí)討論。各級黨委（黨組）要把開展大討論作為重要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自推動。各級黨委（黨組）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確保活動扎實(shí)有序推進(jìn)。

2、集團(tuán)具體安排

??集團(tuán)公司黨委成立“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：董事長、黨委書記

黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理

常務(wù)副組長：專職副書記

成員：領(lǐng)導(dǎo)班子成員

??領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)大討論辦公室，設(shè)在黨委辦公室，成員包括戰(zhàn)略研究院、黨委組織部、黨委宣傳部、工會、團(tuán)委、計劃發(fā)展部等。負(fù)責(zé)對大討論的謀劃組織、督導(dǎo)推動、宣傳引導(dǎo)等工作。

??各子分公司黨委、機(jī)關(guān)黨委要把開展大討論作為重要政治任務(wù)，明確各子分公司黨委、機(jī)關(guān)黨委及機(jī)關(guān)各部門和直屬單位黨（總）支部“一把手”為大討論的第一責(zé)任人，要切實(shí)強(qiáng)化對本單位大討論的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自推動。

??各子分公司黨委辦公室為大討論的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，要按照礦廠?區(qū)域公司?子分公司?集團(tuán)公司的自下而上工作程序，認(rèn)真執(zhí)行“周匯報、旬督查、月總結(jié)”制度。

（二）分類指導(dǎo)

1、省委明確部署

針對行業(yè)特點(diǎn)、單位性質(zhì)和大討論進(jìn)展情?，采取不同舉措加以指導(dǎo)。對大討論搞得好的要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對進(jìn)展緩慢的要加強(qiáng)督促，對領(lǐng)導(dǎo)班子不重視或工作不力的要提出批評。既要防止空泛議論，做表面文章，又要防止不觸及思想深處，以具體工作代替大討論。要科學(xué)組織安排，注重統(tǒng)籌兼顧，處理好大討論和各項工作的關(guān)系，做“兩不誤、兩促進(jìn)”。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，工作中不能給基層增加負(fù)擔(dān)。

2、集團(tuán)具體安排

??子分公司黨委、機(jī)關(guān)黨委要針對行業(yè)特點(diǎn)、單位性質(zhì)和大討論進(jìn)展情?，采取不同舉措加以指導(dǎo)。

??子分公司黨委、機(jī)關(guān)黨委對大討論搞得好的要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對進(jìn)展緩慢的要加強(qiáng)督促，對領(lǐng)導(dǎo)班子不重視或工作不力的要提出批評。

??子分公司黨委、機(jī)關(guān)黨委要防止空泛議論，做表面文章，又要防止不觸及思想深處，以具體工作代替大討論。

??子分公司黨委、機(jī)關(guān)黨委要科學(xué)組織安排，注重統(tǒng)籌兼顧，處理好大討論和各項工作的關(guān)系，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

??兩級集團(tuán)機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，工作中不能給基層增加負(fù)擔(dān)。

（三）督促推進(jìn)

1、明確省委部署

嚴(yán)格按照中央和省委關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求做好督導(dǎo)工作。省委大討論領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)組，對各地各部門大討論開展情況進(jìn)行督促檢查。市縣兩級黨委也要建立相應(yīng)的督促指導(dǎo)機(jī)制。要把大討論列入黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志抓基層黨建述職和年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。及時掌握大討論進(jìn)展情況、薄弱環(huán)節(jié)及整改成效，防止出現(xiàn)工作冷區(qū)、死角，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

2、集團(tuán)具體要求：

??要嚴(yán)格按照省委關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求做好督導(dǎo)工作。

??集團(tuán)公司黨委大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各單位、各部門大討論開展情況進(jìn)行督促檢查，及時掌握大討論進(jìn)展情況、薄弱環(huán)節(jié)及整改成效，防止出現(xiàn)工作冷區(qū)、死角，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

??要把大討論列入子分公司黨委、機(jī)關(guān)黨委主要負(fù)責(zé)同志抓基層黨建述職和年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

（四）營造氛圍

1、明確省委部署

宣傳部門要制定大討論宣傳方案，做好宣傳報道和?論引導(dǎo)工作。在主流媒體開設(shè)專欄專題，充分發(fā)揮媒體融合優(yōu)勢，全方位報道大討論進(jìn)展情況，宣傳解讀中央和省委關(guān)于改革開放再出發(fā)的重要精神和部署要求。依托教育基地、文化廣場、宣傳長廊等平臺，通過舉辦報告會、論壇講座、宣傳標(biāo)語等形式，充分用好微信、微博、客戶端等新媒體，帶動社會各界和人民群眾積極參與大討論。開展“我為改革創(chuàng)新做什么”大家談等活動，激發(fā)干部群眾的內(nèi)生動力。把線上線下結(jié)合起來，及時推送活動情?和先進(jìn)典型。通過群眾喜聞樂見的宣傳引導(dǎo)方式，在全省營造解放思想、對標(biāo)一流，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的良好氛圍。

2、集團(tuán)具體安排

??明確宣傳部、新聞中心為此次專項行動宣傳工作的牽頭部門，要制定宣傳方案，做好大討論的宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作，各子分公司、機(jī)關(guān)各部門和直屬單位要大力支持和配合。

??要在集團(tuán)媒體開設(shè)專欄專題，充分發(fā)揮媒體融合優(yōu)勢，全方位報道大討論進(jìn)展情況，宣傳解讀中央和省委關(guān)于改革開放再出發(fā)的重要精神和部署要求。

??要依托教育基地、文化廣場、宣傳長廊等平臺，通過舉辦報告會、論壇講座、宣傳標(biāo)語等形式，充分用好微信、微博、客戶端等新媒體，帶動社會各界和人民群眾積極參與大討論。

??要開展“我為改革創(chuàng)新做什么”大家談等活動，激發(fā)干部群眾的內(nèi)生動力。

??要把線上線下結(jié)合起來，及時推送活動情?和先進(jìn)典型。

??要通過群眾喜聞樂見的宣傳引導(dǎo)方式，在全集團(tuán)營造解放思想、對標(biāo)一流，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的良好氛圍。