加快推進義務教育均衡發(fā)展 保障適齡兒童接受良好義務教育

本報北京4月30日訊（記者柴葳）今天，對北京市義務教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)督導檢查反饋會暨全國義務教育均衡發(fā)展中期現(xiàn)場推進會在京召開。會議總結交流了北京市及全國推進義務教育均衡發(fā)展工作經(jīng)驗，對進一步做好義務教育均衡發(fā)展工作進行再動員、再部署。會議強調(diào)，要站在“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“三嚴三實”要求，加快推進義務教育均衡發(fā)展，促進教育公發(fā)展和質量提升，保障適齡兒童接受良好義務教育。國家教育督導檢查組認為，北京市義務教育均衡發(fā)展達到了國家規(guī)定標準，較好地實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體均衡優(yōu)質發(fā)展，建議國務院教育督導委員會認定北京市所轄16個區(qū)縣整體通過國家義務教育均衡發(fā)展督導評估。教育部黨組書記、部長袁貴仁，北京市委副書記、市長王安順出席會議并講話。

袁貴仁指出，均衡發(fā)展是義務教育全面普及之后的戰(zhàn)略性任務，*、國務院高度重視。教育部會同各地黨委、政府和各有關部門認真貫徹落實中央決策部署，積極推進全國義務教育均衡發(fā)展。截至目前，已經(jīng)有28個省份的757個縣（市、區(qū)）通過國家督導評估認定，占全國縣（市、區(qū)）總數(shù)的26%。此次北京所轄16個區(qū)縣一次全部通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣督導評估認定，為全國其他地區(qū)提供了有益借鑒。

袁貴仁強調(diào)，推進全國義務教育均衡發(fā)展時間緊迫、任務繁重，要切實增強責任感和緊迫感，加快促進義務教育公發(fā)展，加快提高義務教育質量。一是認真總結經(jīng)驗，準確把握形勢，充分認識推進義務教育均衡發(fā)展的重大意義和深遠影響，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進步伐，解決突出問題，確保如期實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展目標。二是合理調(diào)整和科學規(guī)劃學校布局，全面加強農(nóng)村薄弱學校改造和義務教育學校標準化建設，努力擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，合理配置城鄉(xiāng)教師資源，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，提高特殊群體教育保障水，著力解決教育公熱點難點問題，努力讓每個孩子都能接受公的有質量的教育。三是面向全體學生，推進素質教育，培養(yǎng)*合格建設者和可靠接班人。要樹立科學的教育質量觀，深化人才培養(yǎng)模式改革，推進課程體系和教育教學改革，改革義務教育質量評價體系，促進學生德智體美全面發(fā)展。四是深化教育督導改革，加強督導評估，不斷提高督導專業(yè)化科學化規(guī)范化水，為教育改革發(fā)展保駕護航。

王安順指出，教育公是社會公的基礎。北京市委、市政府始終高度重視，依法認真履職盡責，推動義務教育優(yōu)先發(fā)展。我們堅持深化改革，均衡配置優(yōu)質義務教育資源，著力促進入學機會公；堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，整體提升義務教育辦學水；堅持推進素質教育，促進每一個學生全面發(fā)展。王安順表示，將把教育工作納入深入落實首都城市戰(zhàn)略定位，做好“四個服務”，疏解非首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，加快建設國際一流的和諧宜居之都的總體布局中，進一步做好頂層設計，化解資源供給壓力，健全促進校長教師流動的體制機制，統(tǒng)籌解決少數(shù)學校設施不足問題，在更高起點上促進首都義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

教育部副部長劉利民主持會議。督導檢查組組長、中國教育學會會長鐘秉林代表督導組反饋意見。各�。▍^(qū)、市）教育部門、督導部門主要負責人參加會議，會前現(xiàn)場考察了北京市義務教育學校均衡發(fā)展的做法及成效。

一次性整體通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣督導評估??

教育均衡，北京是怎么做到的？

■本報記者柴葳4月30日發(fā)自北京

在北京這樣一個人口超過2000萬的特大城市，能否實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展？2011年3月，當教育部與北京市政府簽訂推進義務教育均衡發(fā)展備忘錄，北京市承諾到2017年明顯緩解義務教育擇�，F(xiàn)象時，不少人對此并不樂觀�；蛟S當時人們并未意識到，為了讓百姓切身感受到北京市深化義務教育綜合改革的勇氣和誠意，北京首次將義務教育均衡指標納入各區(qū)縣政府主要負責人的政績考核。

4月30日，從對北京市義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導檢查反饋會暨全國義務教育均衡發(fā)展督導評估中期推進會上傳出消息，北京市16個區(qū)縣整體通過全國義務教育均衡發(fā)展督導評估。這是4月27日至30日國家督導檢查組對北京16個區(qū)縣督導檢查后得出的結論。

北京是怎么做到的？

“改革的成果要讓老百姓感受得到�！北本┦形Ｎ�、市委教育工委書記茍仲文的話，正是北京市推進義務教育均衡發(fā)展的政策走向和實現(xiàn)路徑，即辦好每所學校，讓每個孩子都上好學，讓每個家庭都能享受教育的福祉。

據(jù)2017年初步統(tǒng)計，北京市財政性教育經(jīng)費總量達到950億元，在市本級財政支出中拿出45%，相當于150億元，主要支持區(qū)縣義務教育發(fā)展。

將市本級與區(qū)縣經(jīng)費捆綁投入的措施，在改善學校硬件建設，特別是在學�；A設施建設和校園環(huán)境整治等方面，發(fā)揮了積極作用，這保證了每所學校都能達到北京中小學辦學條件標準。截至2017年，北京市小學生均經(jīng)費支出達2.3萬元，初中生均經(jīng)費支出達3.6萬元，創(chuàng)歷史新高。

教育公無疑是均衡發(fā)展的一個重量級關鍵詞，對優(yōu)質教育資源集中的北京市來說更是如此。在治理擇校中，取消“共建生”是塊“硬骨頭”。在中央單位密集的北京市西城區(qū)，僅副部級以上的學校共建單位就有120家。去年對“共建生”一刀切政策出臺后，西城區(qū)教委與各共建單位逐個談話、解釋政策，實現(xiàn)全區(qū)學生就入學。

其實，從2013年暑期起，北京市教委就開始著手研究義務教育階段入學制度的改革。次年改革正式推行，記錄學生入學途徑和方式的統(tǒng)一的小學和初中入學服務系統(tǒng)正式啟用，并納入電子學籍管理系統(tǒng)，為每名學生標定屬性。不正常的學生流動如何產(chǎn)生、從哪個環(huán)節(jié)產(chǎn)生都處于監(jiān)控中，有據(jù)可查。

解決“擇�！眴栴}，僅靠約束校長、家長的行為，顯然不夠現(xiàn)實。要讓老百姓發(fā)自內(nèi)心擁護就入學政策，前提是實現(xiàn)教育資源的高位均衡。

為此，北京市從橫、縱兩個維度，努力實現(xiàn)“存量盤活，增量推進”，開啟“北京教育新地圖”。橫向，通過學區(qū)聯(lián)盟、大校年級組制、教育集團、教育集群制等提高優(yōu)質教育資源的供給總量；縱向，打通學段，建設一體化的九年一貫制學校和推進九年一貫制對口直升改革。

要徹底改變將中小學校分為三六九等的慣性思維，并非易事，但著眼于縮小區(qū)域間、學校間教育質量和升學就讀機會差距的改革不能因此怯步。北京市祭出“組合拳”，通過加強教育資源統(tǒng)籌、大力扶持資源薄弱校、合理配置教育資源等途徑，構建教育新生態(tài)。同時，抓住考試變革破題，出臺中高考改革配套措施，變革中小學課程設置、教育教學方法，取消小學階段統(tǒng)考統(tǒng)測，降低中考0.2難度系數(shù)題。

“改革思路都致力于提升學生的實際獲得。橫向是促進教育資源高效治理與應用，縱向是尊重學生成長的連貫性，修補原有培養(yǎng)鏈條的阻斷性�！北本┦薪涛瘑T、新聞發(fā)言人李奕介紹說，如今，北京教育正沿著6個關鍵詞一步步向理想生態(tài)邁進：讓孩子在學前“玩”痛快，在小學“慢”下來，在初中“寬”一些，在高中“活”一些，步入職業(yè)院�！案摺鄙先�，接受大學教育“新”起來。