教育部直屬機(jī)關(guān)三嚴(yán)三實(shí)教育座談會發(fā)言摘登

辦文辦會是機(jī)關(guān)履行職能、部署落實(shí)工作最基本的方式和手段。教育實(shí)踐活動開展以來，在部黨組高度重視和機(jī)關(guān)各司局（單位）的共同努力下，我部文件會議數(shù)量大幅精簡，文風(fēng)會風(fēng)明顯改進(jìn)，辦文辦會質(zhì)量有較大提升，但仍存在一些突出問題。針對這些問題，我們認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，從嚴(yán)從實(shí)加以改進(jìn)�！�

一、綜合施策，嚴(yán)字當(dāng)頭，優(yōu)質(zhì)高效辦文

從辦文方面看，機(jī)關(guān)隨意發(fā)文、重復(fù)發(fā)文的現(xiàn)象比較普遍，發(fā)文數(shù)量總體上還過多，相當(dāng)數(shù)量的文件篇幅過長，文字表達(dá)八股化、空心化的問題依然突出。對此，我們著重加強(qiáng)了三方面工作：　

一是嚴(yán)格審核把關(guān)。加強(qiáng)發(fā)文必要性審核，研究制訂了《2017年重點(diǎn)發(fā)文計(jì)劃》，凡是擬以部名義印發(fā)（聯(lián)合印發(fā)）的重要政策性公文，原則上均列入發(fā)文計(jì)劃；計(jì)劃內(nèi)發(fā)文，原則上一律提請部黨組會討論通過；加強(qiáng)政治性審核，對涉及政治方向、政治立場、政治紀(jì)律和規(guī)矩等重要論斷、重要表述進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)把政治關(guān)；進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審查和風(fēng)險評估，重要規(guī)范性公文，要求送法治辦進(jìn)行合法性審查，內(nèi)容涉及重大公共利益、公眾權(quán)益和敏感事項(xiàng)，容易引發(fā)問題的，要求進(jìn)行風(fēng)險評估�！�

二是優(yōu)化工作流程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)批示件、基層來文辦理，進(jìn)一步做好基層來文辦復(fù)工作，協(xié)調(diào)督促承辦單位按規(guī)定要求及時辦復(fù)，更好地服務(wù)基層；大力推行電子發(fā)文，完善向省級教育部門和直屬高校發(fā)送電子公文制度，年底前全面實(shí)行司局函件電子發(fā)送。　

三是規(guī)范評價機(jī)制。進(jìn)一步完善教育部優(yōu)秀公文評選辦法，切實(shí)將優(yōu)秀公文評選活動打造成部機(jī)關(guān)的品牌項(xiàng)目；改進(jìn)退文管理辦法，采用約談、召開協(xié)調(diào)會等方式與司局加強(qiáng)溝通，對問題公文提出退辦修改意見，研究修訂《退文管理規(guī)程》；對*、國務(wù)院各項(xiàng)重大決策部署，將通報督促與反饋報告有機(jī)結(jié)合，狠抓落實(shí)報告質(zhì)量，切實(shí)提高報告的針對性、實(shí)效性，有力推動決策部署落實(shí)。　

二、控制定額，規(guī)范管理，務(wù)實(shí)簡約辦會

在辦會方面，仍存在對會議統(tǒng)籌計(jì)劃不夠、制訂和執(zhí)行會議計(jì)劃不嚴(yán)肅、會議報銷和公示不及時等問題。針對這些問題，辦公廳認(rèn)真執(zhí)行“定額控制、集中審批、規(guī)范報銷、限時公示、責(zé)任追究”的會議管理辦法，著重抓好以下三個方面：　

一是嚴(yán)格控制會議數(shù)量。司局各類會議全部納入計(jì)劃，在年度定額內(nèi)統(tǒng)籌安排，除中央領(lǐng)導(dǎo)批示、部黨組明確要求或處置重大突發(fā)事項(xiàng)工作需要外，一律不超定額開會。2017年會議定額共下達(dá)122個，較2017年計(jì)劃數(shù)減少27個，減幅18%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至8月25日，今年實(shí)際召開會議33個，占全年總定額的27%，同比減少50%。沒有一個司局突破定額開會，隨意開會現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)�！�

二是嚴(yán)格審批程序。未納入年度會議計(jì)劃的會議，在不超定額的前提下，要于會前一個月提出申請，報部領(lǐng)導(dǎo)集中審批。除特殊緊急情況外，原則上不受理臨時個案審批�！�

三是規(guī)范報銷公示。嚴(yán)格執(zhí)行會議報銷和公示規(guī)定，主辦司局須在會議結(jié)束后15個工作日內(nèi)辦理報銷手續(xù)；在會議結(jié)束后20個工作日內(nèi)將會議召開情況在機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)上公示，確保會議報銷和公示經(jīng)得起財務(wù)審計(jì)和監(jiān)督檢查。　

健全機(jī)制探索黨內(nèi)政治生活有效途徑

國家漢辦黨委

根據(jù)部黨組統(tǒng)一部署，在部機(jī)關(guān)黨委的具體指導(dǎo)下，漢辦黨委結(jié)合自身實(shí)際，重點(diǎn)圍繞“積極探索黨內(nèi)政治生活有效途徑”，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，主要有以下幾點(diǎn)做法和體會：　

一、持續(xù)強(qiáng)化黨性觀念　

漢辦人員平均年齡不到30歲，70%以上是“80后海歸”，缺乏閱歷和經(jīng)驗(yàn)。在學(xué)習(xí)活動中，我們突出三種意識，即“政治意識”“大局意識”“紀(jì)律意識”。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，一把手帶頭上專題黨課，為全辦員工和1萬多名外派院長、教師志愿者人手一冊配發(fā)《*談治國理政》，開展“每周一書，每天一文”讀書學(xué)習(xí)活動，并且將學(xué)習(xí)情況列入處室和員工年終考核。二是以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，研究制定漢辦“2016?2020孔子學(xué)院發(fā)展行動計(jì)劃”，籌備召開全國孔子學(xué)院工作會議，準(zhǔn)確研判國際形勢，確保孔子學(xué)院持續(xù)健康發(fā)展。三是常態(tài)化開展《黨章》《憲法》等學(xué)習(xí)，針對個別處級干部處理群眾來信不及時、“不嚴(yán)不實(shí)”的個案，組織“遵守黨的紀(jì)律”主題黨日活動，中層干部集體座談討論，每個人深入自我剖析，做到懲防并舉、治病救人。　

二、切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任　

狠抓三種“責(zé)任制”，即黨建工作責(zé)任制、民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是準(zhǔn)確把握黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和要求。二是認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，主任辦公會和黨委會根據(jù)情況需要隨時召開，處長辦公會至少每月召開兩次，集體討論研究決定重大事項(xiàng)。邀請錢一呈等懂財經(jīng)、熟外事的同志組成專家組，凡是重大項(xiàng)目、重要文件，實(shí)施前均由專家或?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)評估論證。三是將黨風(fēng)廉政工作納入總體工作計(jì)劃，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核�！�

三、著力健全制度機(jī)制　

嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，做到強(qiáng)化程序、注重質(zhì)量、完善監(jiān)督。一是領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持每年跟100多位干部談心談話，班子成員每天利用午餐時間常態(tài)化開展談心交心、批評與自我批評。二是強(qiáng)化民主生活會程序，以問題為導(dǎo)向，明確會議主題，以整風(fēng)精神開展批評與自我批評，制定整改任務(wù)書、時間表，明確責(zé)任人，確保效果。三是健全廉政風(fēng)險防控辦法和體系，建立權(quán)力清單體系（包括任務(wù)清單、負(fù)面清單、應(yīng)對清單），明確哪些必須為，哪些不可為。新調(diào)整設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室、資產(chǎn)管理處、法律處，夯實(shí)監(jiān)督組織保障。　

四、不斷豐富載體形式　

探索新方式，豐富新內(nèi)容，搭建新平臺開展民主生活。一是用年輕人易于接受的網(wǎng)絡(luò)信息化形式，開展網(wǎng)上黨內(nèi)政治生活。建設(shè)“網(wǎng)上黨校”，開設(shè)支部微信群，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活吸引力和感染力。二是豐富學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容，做到理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力兩不誤、兩促進(jìn)。設(shè)立“漢辦調(diào)研年”，要求每個處室、每名員工都要結(jié)合工作深入調(diào)查研究，堅(jiān)持“三個一”調(diào)研機(jī)制（聽一次課、組織一次文化活動、召開一次院長教師座談會），提高實(shí)戰(zhàn)能力。三是建設(shè)黨建交流基地。去年，漢辦被評選為“全國文明單位”“首都文明單位”，各部委和北京市20多家單位到漢辦參觀學(xué)習(xí)。我們以此為契機(jī)，與各有關(guān)單位加強(qiáng)相互交流學(xué)習(xí)，不斷提高黨建和文明創(chuàng)建的開放性和共享性