補上貧困地區(qū)高中階段教育短板

未來5年，還應加大對貧困地區(qū)普及高中階段教育扶持力度，基于普通高中和中職教育協(xié)調發(fā)展這一基本戰(zhàn)略，實現(xiàn)普通高中和中職教育“兩條腿走路”。

*在日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上強調：“治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜，向基礎教育傾斜，向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學條件”。

高中階段教育是基礎教育的重要一環(huán)。雖然我國已經基本普及高中階段教育，但從全國范圍看，高中階段教育發(fā)展不衡、資源不足、經費短缺等問題依然存在，尤以貧困地區(qū)最為突出�！笆�三五”規(guī)劃建議提出要“提高教育質量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育”。實現(xiàn)這個目標，亟需加大對貧困地區(qū)的扶持力度，重點和難點也在貧困地區(qū)。只有補上貧困地區(qū)高中階段教育的短板，才能最終實現(xiàn)普及高中階段教育的目標。

高中階段教育毛入學率是衡量普及水的重要指標。從統(tǒng)計看，全國高中階段教育毛入學率達到86.5%，已經實現(xiàn)基本普及目標，但不同地區(qū)之間的毛入學率存在較大差距。其中，大部分�。▍^(qū)、市）超過全國均水，而且21個�。▍^(qū)、市）的高中階段教育毛入學率在90%以上。但是，部分中西部�。▍^(qū)、市）的高中階段教育毛入學率在全國均水之下，最低的只有70%左右。即便是已經超過全國均水的部分中西部�。▍^(qū)、市），省（區(qū)、市）域內的高中階段教育毛入學率差距也依然明顯。

以四川省為例，全省高中階段教育毛入學率已經達到88.01%，超過了全國均水。但甘孜、涼山、阿壩的毛入學率較低，分別只有32.06%、38.54%、45.89%。在普及高中階段教育的進程中，對于部分中西部�。▍^(qū)、市），特別是這些省（區(qū)、市）域內的貧困地區(qū)，如何提升普及水需要給予重點關注。

普及高中階段教育，除了要進一步提升高中階段教育的毛入學率，如何實現(xiàn)有質量的普及同樣值得關注。因此，按照扶貧工作會議的要求，“幫助貧困地區(qū)改善辦學條件”就顯得尤為重要。而實現(xiàn)有質量的普及，辦學條件、師資、經費等方面的條件保障必須同步跟上，這對貧困地區(qū)而言是一個巨大挑戰(zhàn)。以普通高中的經費和班額為例，全國普通高中生均公共財政預算教育事業(yè)費支出均為9024.96元，部分中西部�。▍^(qū)、市）僅有6000多元，最低的不足6000元。全國普通高中生均公共財政預算公用經費支出均為2699.59元，部分中西部�。▍^(qū)、市）僅為1600、1700元。雖然年來全國普通高中大班額（56人及以上）所占比例逐年下降，但中西部10個�。▍^(qū)、市）的大班額所占比例達50%以上。中西部地區(qū)特別是中西部貧困地區(qū)，高中教育資源不足問題，師資和經費短缺問題非常突出。

全面普及九年義務教育的歷史經驗告訴我們，提高貧困地區(qū)教育普及水，必須加大扶持力度。如果沒有對貧困地區(qū)普及九年義務教育的一系列傾斜政策，很難想象義務教育能夠取得今天這樣的成就。對于高中階段教育的普及來說，同樣如此。

未來5年，還應繼續(xù)加大對貧困地區(qū)普及高中階段教育扶持力度，要基于普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展這一基本戰(zhàn)略，對普通高中和中等職業(yè)教育進行統(tǒng)籌考慮。在一些普通高中教育資源明顯短缺的貧困地區(qū)，亟需擴充高中教育資源，新建和改擴建一批高中學校。同時，提升高中學校設施設備配備水，使一批辦學條件不達標學校盡快達標，并加強高中師資隊伍建設，補充一批緊缺學科教師。

還應當看到，中等職業(yè)教育的普及對扶貧開發(fā)也有著特殊意義。目前中等職業(yè)教育發(fā)展是明顯的短板，切實提高中等職業(yè)教育質量，增強中等職業(yè)教育吸引力，對于實現(xiàn)普及高中階段教育目標至關重要。而加大對貧困地區(qū)中等職業(yè)教育的扶持力度，要緊緊圍繞提高中等職業(yè)教育質量這一核心，優(yōu)化學校布局，調整專業(yè)設置，充實專任教師，加大經費投入，積極發(fā)揮中等職業(yè)教育在普及高中階段教育中的重要作用。（汪明作者系教育部教育發(fā)展研究中心基礎教育研究室主任、研究員）