天津推進(jìn)義務(wù)教育高品質(zhì)均衡發(fā)展完善免試就近入學(xué)制度

一、2015年義務(wù)教育招生入學(xué)工作總結(jié)

（一）基本情況

2015年，天津市認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于做好2015年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》(教基一廳〔2015〕1號(hào))文件精神，全面做好義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作。2015年天津市義務(wù)教育招生入學(xué)新生小學(xué)11.1萬(wàn)人，初中7.8萬(wàn)人。公辦小學(xué)100%實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)。99%的公辦初中實(shí)行免試就近入學(xué)，其中公辦初中95%以上的生源通過就近方式入學(xué)。

（二）相關(guān)政策

小學(xué)階段適齡兒童入學(xué)，本市戶籍適齡兒童到所屬學(xué)區(qū)片學(xué)校登記入學(xué)，外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)按照《天津市居住證管理暫行辦法》（津政發(fā)〔2013〕31號(hào)）及配套實(shí)施細(xì)則，符合條件的隨遷子女統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校入學(xué)。

初中階段適齡兒童、少年入學(xué)，采取對(duì)口直升或填報(bào)志愿與隨機(jī)派位相結(jié)合的方式，在公辦初中免試就近入學(xué)。初中招生學(xué)區(qū)片劃分按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)、資源搭配基本均衡、地理位置相對(duì)就近的原則，強(qiáng)調(diào)了合理控制學(xué)區(qū)規(guī)模，方便學(xué)生就學(xué)的要求，優(yōu)質(zhì)初中納入“多校劃片范圍”，實(shí)行劃片招生。

（三）工作舉措

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)政府責(zé)任。天津市成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全市16個(gè)區(qū)縣政府及相關(guān)職能部門都建立了義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。

做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定天津方案。在反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格履行教育重大決策法定程序，制定了天津方案。全市各區(qū)縣根據(jù)天津方案合理制定了本區(qū)縣實(shí)施方案�！秾�(shí)施方案》中對(duì)劃分學(xué)區(qū)片，劃定招生范圍、確定入學(xué)對(duì)象等均有明確的要求。各區(qū)縣還規(guī)劃了未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，繪制了促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“教育地圖”。

加大宣傳力度，詳細(xì)解讀政策。市教委連續(xù)召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布各區(qū)縣2015年小升初招生政策和促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)舉措。市教委相關(guān)負(fù)責(zé)同志接受義務(wù)教育免試就近入學(xué)訪談，詳細(xì)解讀初中招生政策。電視臺(tái)播放“百姓身邊好學(xué)校”的專題片，請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參觀學(xué)校。

嚴(yán)格招生紀(jì)律，規(guī)范招生程序。全市所有公辦義務(wù)教育學(xué)校招生不得采取文化測(cè)試的方式選拔學(xué)生，不得舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班，不得將競(jìng)賽證書、考級(jí)證明作為招生入學(xué)依據(jù)。嚴(yán)格控制特長(zhǎng)生招生規(guī)模。規(guī)范派位程序。嚴(yán)格實(shí)行陽(yáng)光招生。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化招生工作的透明度。

保障外來(lái)務(wù)工隨遷子女入學(xué)。天津市沒有外來(lái)務(wù)工人員自己舉辦的打工子第學(xué)校，符合條件的隨遷子女統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀，其學(xué)籍管理、教育收費(fèi)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、文體活動(dòng)等，與本市學(xué)生享受同等政策。2015年入學(xué)的隨遷子女學(xué)生數(shù)小學(xué)為22339人，初中13531人，分別占入學(xué)學(xué)生總數(shù)的20%和17%。

面對(duì)新學(xué)情，多措并舉、提高教育教學(xué)質(zhì)量。各區(qū)縣普遍加強(qiáng)新生入軌教育和習(xí)慣培養(yǎng)，使學(xué)生盡快適應(yīng)初中生活。通過對(duì)學(xué)生進(jìn)行行為規(guī)范教育，培養(yǎng)學(xué)生良好道德品質(zhì)和行為習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

二、2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作思路

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于做好2017年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（教基一廳〔2016〕1號(hào)）文件精神，以《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《天津市實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校為目標(biāo)，認(rèn)真做好義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作。

（二）工作思路

在繼續(xù)鞏固免試就近入學(xué)工作成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展均衡舉措，完善免試就近入學(xué)各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育高品質(zhì)均衡發(fā)展。

1.優(yōu)化資源規(guī)劃配置。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化區(qū)縣政府實(shí)施義務(wù)教育責(zé)任，科學(xué)優(yōu)化教育資源配置，做好規(guī)劃布局。各區(qū)縣要綜合考慮區(qū)域內(nèi)常住人口規(guī)模、空間分布、變化趨勢(shì)、學(xué)齡人口變化，以及人口密度、地理環(huán)境和中小學(xué)現(xiàn)狀等因素，超前規(guī)劃，留有余地，做好教育資源合理配置，切實(shí)保障適齡兒童享有相應(yīng)的公辦學(xué)校學(xué)位。

2.落實(shí)均衡發(fā)展舉措。繼續(xù)通過大力推進(jìn)校長(zhǎng)、教師輪崗交流、推進(jìn)九年一貫制、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、引進(jìn)高校及社會(huì)資源等措施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋率。借力信息化，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射作用。逐步縮小全市各區(qū)縣間、城鄉(xiāng)間、校際間的教育差距，推動(dòng)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。

3.提升學(xué)校品質(zhì)，建設(shè)百姓身邊的好學(xué)校。引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)本校的實(shí)際及學(xué)校的文化特質(zhì)，確立發(fā)展哲學(xué)、制定發(fā)展規(guī)劃、培育特色文化、構(gòu)建課程體系，不斷培植和形成學(xué)校的教育品質(zhì)。同時(shí),積極推進(jìn)“百姓身邊好學(xué)�！苯ㄔO(shè),激發(fā)基層學(xué)校的自主性和主動(dòng)性，不斷提升學(xué)校教育質(zhì)量與辦學(xué)水平，向社會(huì)傳遞“適合的教育才是最好的教育”的辦學(xué)理念，共同營(yíng)造良好的教育環(huán)境和輿論氛圍