年上海市基礎(chǔ)教育工作要點(diǎn)

上海市教育委員會文件

滬教委基〔2017〕1號

上海市教育委員會關(guān)于印發(fā)
《2017年上海市基礎(chǔ)教育工作要點(diǎn)》的通知

各區(qū)教育局、各有關(guān)直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《2017年上海市基礎(chǔ)教育工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真按照執(zhí)行。

附件：2017年上海市基礎(chǔ)教育工作要點(diǎn)

上海市教育委員會
2017年3月3日
附件
2017年上海市基礎(chǔ)教育工作要點(diǎn)

2017年，上海市基礎(chǔ)教育工作堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入*系列重要講話精神，落實(shí)國家和上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、《上海市教育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《上海市基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃》確定的各項(xiàng)任務(wù)，牢牢把握“公平、科學(xué)、優(yōu)質(zhì)”的發(fā)展主題，推進(jìn)教育綜合改革，優(yōu)化教育資源配置，深化教育內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，為每一個(gè)孩子的健康快樂成長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、推進(jìn)招生考試改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展
1.落實(shí)高考綜合改革配套舉措。加強(qiáng)高中學(xué)業(yè)水平考試的命題和分析研究，組織實(shí)施年度學(xué)業(yè)水平考試。加快高考英語題庫建設(shè)，加強(qiáng)對數(shù)學(xué)文理不分科命題研究。完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化“上海市學(xué)生社會實(shí)踐信息記錄電子平臺”，繼續(xù)深化高中生志愿服務(wù)（公益勞動）課程的落實(shí)，加強(qiáng)校外學(xué)生實(shí)踐基地內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)時(shí)記錄工作。發(fā)揮普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息在高考招生錄取中的參考作用。加強(qiáng)投檔錄取系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行管理，做好投檔錄取規(guī)則解讀解釋與宣傳說明試點(diǎn)。試點(diǎn)實(shí)施高中個(gè)性化學(xué)程和學(xué)分制管理，支持高中學(xué)校依法依規(guī)自主設(shè)計(jì)和實(shí)施校本化課程，實(shí)施走班教學(xué)。
2.研制高中階段招生考試改革方案。研制本市高中階段學(xué)校招生考試改革方案，配套研制本市初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法和本市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法。實(shí)施特殊教育高中階段招生考試改革。開展學(xué)業(yè)水平考試、跨學(xué)科案例分析命題研究。
3.優(yōu)化義務(wù)教育招生入學(xué)政策。公布2017年本市義務(wù)教育招生入學(xué)政策，進(jìn)一步完善上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)，加強(qiáng)對義務(wù)教育學(xué)校招生的規(guī)范管理，推進(jìn)義務(wù)教育階段中小學(xué)校普遍開設(shè)“校園開放日”活動，確保符合條件的適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。
4.加強(qiáng)民辦學(xué)校招生過程監(jiān)管。進(jìn)一步明確2017年本市義務(wù)教育階段民辦中小學(xué)招生工作規(guī)范，對民辦中小學(xué)招生環(huán)節(jié)進(jìn)行巡查和監(jiān)管，對于違反“三個(gè)承諾”且拒不糾正的學(xué)校，落實(shí)“雙減”（核減次年招生計(jì)劃數(shù)和當(dāng)年政府專項(xiàng)扶持資金）措施；對于查實(shí)的與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間存在利益輸送的民辦中小學(xué)，對相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)從重查處。開展義務(wù)教育階段民辦學(xué)校辦校秩序調(diào)研，研究制定規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校辦校秩序的管理辦法。
二、深化課程教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生綜合素養(yǎng)
5.加強(qiáng)課程改革整體設(shè)計(jì)。深化基礎(chǔ)教育課程改革，圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)課程，精心編寫相關(guān)學(xué)科教材，認(rèn)真做好與課程教學(xué)相配套的教師培訓(xùn)、教學(xué)研究、考試評價(jià)研究等工作。優(yōu)化高校“立德樹人”人文社科基地的職能，更好地發(fā)揮這些基地課程設(shè)計(jì)的專業(yè)優(yōu)勢。推進(jìn)第二輪學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力行動研究和實(shí)踐。加強(qiáng)對中小學(xué)使用境外教材的審查。進(jìn)一步加強(qiáng)高中國際課程試點(diǎn)管理，推進(jìn)高中國際課程本土化改造的經(jīng)驗(yàn)輻射。
6.規(guī)范學(xué)校內(nèi)部教學(xué)秩序。調(diào)整課程安排、改進(jìn)拼音教學(xué)方式、加大集中教學(xué)力度。堅(jiān)定推行小學(xué)階段基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)與評價(jià)，委托第三方機(jī)構(gòu)開展社會調(diào)查。深化幼小銜接研究與實(shí)踐，試點(diǎn)開展小學(xué)起始年級與幼兒園大班課程實(shí)施方式對接實(shí)驗(yàn)。試點(diǎn)建立區(qū)域性學(xué)校課程管理平臺。實(shí)施小學(xué)“快樂活動日”拓展，實(shí)現(xiàn)“快樂30分”綜合活動和放學(xué)后看護(hù)服務(wù)公辦小學(xué)全覆蓋，試點(diǎn)探索延長看護(hù)服務(wù)時(shí)間。推進(jìn)兒童學(xué)習(xí)基礎(chǔ)素養(yǎng)研究，形成典型案例和操作辦法。開展作業(yè)、考試/測驗(yàn)備案制度調(diào)研，試點(diǎn)建設(shè)相應(yīng)的備案系統(tǒng)。探索班級微信群治理機(jī)制，試點(diǎn)開展班級微信群管理與引導(dǎo)工作。
7.推進(jìn)中小學(xué)德育工作。加強(qiáng)*教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育品牌項(xiàng)目培育，推進(jìn)中小學(xué)日常主題教育活動規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。開展德育學(xué)科教師時(shí)事課堂教學(xué)展示評優(yōu)活動，實(shí)施第二期學(xué)科德育精品課程資源庫建設(shè)。完善德育骨干教師培訓(xùn)課程體系，開展學(xué)科德育教師職業(yè)能力與素養(yǎng)培訓(xùn)，推進(jìn)班主任工作室聯(lián)盟建設(shè)。加強(qiáng)上海市學(xué)校德育發(fā)展研究院建設(shè)，打造多功能的德育工作平臺。開展“上海市美德少年”評選、“電影陽光行”“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化主題月”等主題活動。制定加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育的指導(dǎo)意見，編寫“中小學(xué)生心理危機(jī)預(yù)防與干預(yù)指導(dǎo)手冊”。研制加強(qiáng)中小學(xué)生涯輔導(dǎo)的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)中小學(xué)生生涯輔導(dǎo)課程開發(fā)。啟動研學(xué)旅行營地建設(shè)工作。推進(jìn)中小學(xué)生電影教育，完善中小學(xué)生觀影機(jī)制。
8.實(shí)施中小學(xué)法治教育。協(xié)力建設(shè)“教育部青少年法治教育協(xié)同創(chuàng)新中心”，積極推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。啟動青少年學(xué)生法治教育實(shí)踐示范基地建設(shè)。組織參加“學(xué)憲法講憲法”“法治進(jìn)校園”等各項(xiàng)全國青少年法治宣傳教育活動，舉辦“新滬杯”“浦江杯”等青少年法治宣傳教育活動。組織法治校長和骨干教師法治專題輪訓(xùn)。組織“春天的蒲公英??小法官網(wǎng)上行”活動。推進(jìn)國家禁毒辦“6.27”工程，組織學(xué)生毒品預(yù)防教育“八個(gè)一”活動。編印“悅讀法律”教育期刊。推進(jìn)市青少年法治教育體驗(yàn)基地建設(shè)。
9. 推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量評價(jià)改革。研制學(xué)前教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善中小學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量“綠色指標(biāo)”及其評價(jià)手段，舉辦2017年度小學(xué)“綠色指標(biāo)”反饋講評會，推進(jìn)以校為本教育質(zhì)量保障體系建設(shè)試點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)特色普通高中建設(shè)，繼續(xù)開展特色普通高中創(chuàng)建評估。優(yōu)化特殊教育評估工作，研發(fā)特殊教育評估工具，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童入學(xué)（園）評估和入學(xué)后評估一體化管理。開展區(qū)域基礎(chǔ)教育環(huán)境質(zhì)量評估，促進(jìn)教育生態(tài)不斷優(yōu)化。
10.深化學(xué)生體育課程改革。深入實(shí)施“小學(xué)興趣化、初中多樣化、高中專項(xiàng)化”體育課程改革。建立以學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)和初中體育學(xué)業(yè)水平考試為主要載體的體育課程評價(jià)體系。推廣體育課程、課外鍛煉一體化的“一校多品”校園體育發(fā)展模式，加強(qiáng)區(qū)本、校本體育教材及學(xué)校體育傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)校園體育場地向社會開放。推進(jìn)學(xué)校運(yùn)動隊(duì)聯(lián)盟建設(shè)，構(gòu)建普及與提高相結(jié)合的校園集體球類項(xiàng)目與基礎(chǔ)項(xiàng)目優(yōu)先發(fā)展、新興項(xiàng)目與傳統(tǒng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)校課余訓(xùn)練體系。創(chuàng)辦大中學(xué)生體育聯(lián)賽制度，舉辦學(xué)生陽光體育大聯(lián)賽、暑假學(xué)生體育系列賽事、國際青少年校園足球邀請賽等品牌賽事，形成普及與提高相結(jié)合的競賽體系優(yōu)化體育后備人才培養(yǎng)體系。推動校園足球發(fā)展。組隊(duì)參加第十三屆全國學(xué)生運(yùn)動會。
11.提升藝術(shù)科普等教育水平。依托文教結(jié)合平臺，推進(jìn)“小學(xué)舞蹈課程、高中戲劇課程”改革，試點(diǎn)“戲曲、影視”課程設(shè)置。舉辦學(xué)校藝術(shù)教育科研評審。成立上海學(xué)生戲劇團(tuán)及其聯(lián)盟，組織開展上海學(xué)生新年音樂會、上海學(xué)生藝術(shù)設(shè)計(jì)展、第九屆全國少兒“小荷風(fēng)采”舞蹈展演等活動。推進(jìn)市區(qū)兩級青少年科學(xué)研究院建設(shè)，建立科技特長生培養(yǎng)體系，開展青少年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。實(shí)施青少年科學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐工作站項(xiàng)目，建立25個(gè)實(shí)踐工作站、100個(gè)實(shí)踐點(diǎn)。推進(jìn)“館校結(jié)合”項(xiàng)目。開展科技創(chuàng)新教育特色示范學(xué)校選優(yōu)培養(yǎng)。推進(jìn)中小學(xué)健康教育課程建設(shè)及健康教育課外實(shí)踐體驗(yàn)基地建設(shè)試點(diǎn)，開展健康傳播活動。開展校內(nèi)外結(jié)合的青少年科技創(chuàng)新與科學(xué)普及品牌活動。開展“走近邊防線”青少年國防教育系列活動。
12.健全中小學(xué)生校外教育體系。加強(qiáng)中小學(xué)生社會實(shí)踐長效機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)革命遺址紅色教育、生命教育、公共安全教育、科學(xué)技術(shù)、藝術(shù)人文、生態(tài)文明、社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站等社會實(shí)踐基地聯(lián)盟建設(shè)，開發(fā)品牌活動和實(shí)踐課程，打造一批學(xué)生社會實(shí)踐品牌基地和品牌項(xiàng)目。探索初中學(xué)生社會實(shí)踐的載體和方式，完善學(xué)生社會實(shí)踐基地考核激勵(lì)等長效機(jī)制。完成上海市公共安全教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，使之成為本市及全國公共安全教育示范基地和公共安全教育智庫。啟動首批家庭教育示范校評選，編制家庭教育系列叢書，開發(fā)家庭教育指導(dǎo)師課程體系。
13.加強(qiáng)中小學(xué)生安全教育。出臺進(jìn)一步加強(qiáng)和完善中小學(xué)幼兒園公共安全教育若干意見。細(xì)化完善公共安全教育區(qū)域體驗(yàn)中心和學(xué)校體驗(yàn)教室裝備標(biāo)準(zhǔn)，完成2個(gè)區(qū)域體驗(yàn)中心和300間體驗(yàn)教室建設(shè)。豐富中小學(xué)公共安全教育網(wǎng)絡(luò)資源，推廣“安全伴我行”微信平臺。督促中小學(xué)常態(tài)開展安全教育，抓好開學(xué)第一周和期末最后一課安全教育活動，確保課時(shí)、師資、資源三落實(shí)。推進(jìn)全國安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。開展第十屆上海市中小學(xué)生識險(xiǎn)、避險(xiǎn)、自救、互救知識技能展示活動。
三、落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，提升資源配置水平
14.推進(jìn)各項(xiàng)教育規(guī)劃落實(shí)。指導(dǎo)各區(qū)制定和實(shí)施區(qū)域教育“十三五”規(guī)劃。全面完成《上海市學(xué)前教育三年行動計(jì)劃（2015?2017年）》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開展特殊教育三年行動計(jì)劃（2014-2017年）落實(shí)情況調(diào)研。研制新一輪學(xué)前教育、特殊教育三年行動計(jì)劃。加強(qiáng)“全面二孩”政策背景下基礎(chǔ)教育資源配置研究。落實(shí)《上海市基礎(chǔ)教育“十三五”基本建設(shè)規(guī)劃》，加快中小學(xué)（幼兒園）校舍建設(shè)，滿足適齡兒童入學(xué)（入園）需求，并保持適當(dāng)班額。加強(qiáng)對各區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革的指導(dǎo)和評估。完善特殊教育體系，推進(jìn)特殊職業(yè)教育發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)前特殊教育設(shè)點(diǎn)布局。
15.推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號），研制本市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見，推進(jìn)義務(wù)教優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。指導(dǎo)與督促各區(qū)落實(shí)2017年城鄉(xiāng)義務(wù)教育“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”確定的校舍建設(shè)、學(xué)校裝備、信息化環(huán)境建設(shè)、高級教師配備達(dá)標(biāo)等項(xiàng)目，對各區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行公示公報(bào)。實(shí)施教育部“全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件”規(guī)劃項(xiàng)目。
16.加強(qiáng)中小學(xué)校裝備建設(shè)。認(rèn)真貫徹教育部和上海市關(guān)于新形勢下進(jìn)一步做好普通中小學(xué)裝備工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)圖書館工作，實(shí)施《上海市中小學(xué)圖書館規(guī)程》，全面提高管理和服務(wù)水平。修訂義務(wù)教育階段普通中小學(xué)教育裝備指南，編制普通高中教育裝備指南，試點(diǎn)開展綜合改革背景下中學(xué)理化生實(shí)驗(yàn)室更新完善整體建設(shè)項(xiàng)目。出臺幼兒園裝備規(guī)范，編制幼兒園專用活動室裝備指南。編制特殊教育學(xué)校圖書館建設(shè)指南，開展普通學(xué)校隨班就讀資源教室和無障礙建設(shè)。改善內(nèi)地民族班辦班條件。開展“上天入地”全天候操場等體育場地綜合開發(fā)利用，推進(jìn)青少年課外鍛煉活動中心和學(xué)生體育技能中心建設(shè)，開展50所中小學(xué)“陽光運(yùn)動休整室”建設(shè)。
四、優(yōu)化基礎(chǔ)教育管理，增強(qiáng)教育服務(wù)效能
17.深入推進(jìn)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)。指導(dǎo)各區(qū)加快學(xué)區(qū)和集團(tuán)組建，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋超過50%的義務(wù)教育學(xué)校。出臺學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)評估指南，指導(dǎo)各區(qū)開展學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)成效評估。深化學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)成員校教育質(zhì)量整體提升。加強(qiáng)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)理論研究，形成學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例。
18.加強(qiáng)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群建設(shè)。根據(jù)《上海市新優(yōu)質(zhì)學(xué)校實(shí)施指南》，加快市、區(qū)兩級新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目學(xué)校集群發(fā)展。出臺上海市新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目學(xué)校評估指標(biāo)，深化群內(nèi)共享交流和集中攻堅(jiān)，提升學(xué)校核心問題的解決能力。加快新優(yōu)質(zhì)教育理論構(gòu)建，形成新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目學(xué)校設(shè)計(jì)成果，基本形成“新優(yōu)質(zhì)教育”培訓(xùn)課程。
19.實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)計(jì)劃。以學(xué)校攜手為載體，以內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，以質(zhì)量提升為目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，重點(diǎn)推動郊區(qū)學(xué)校精準(zhǔn)委托管理、實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校互助成長項(xiàng)目、舉辦跨區(qū)域跨城鄉(xiāng)教育集團(tuán)、組織優(yōu)質(zhì)學(xué)校赴郊區(qū)對口辦學(xué)等，加大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動力度，激發(fā)郊區(qū)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，整體提升城鄉(xiāng)學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。
20.加強(qiáng)對民辦學(xué)校規(guī)范管理。研制民辦中小學(xué)、幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，修訂民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法�；I備召開第三次“上海市民辦教育工作會議”。研制出臺加強(qiáng)民辦學(xué)校義務(wù)教育階段涉外辦學(xué)管理政策。推進(jìn)實(shí)施非營利性民辦中小學(xué)建設(shè)，完成民辦中小學(xué)特色校（項(xiàng)目）、優(yōu)質(zhì)園第二輪創(chuàng)建階段展示活動。探索民辦中小學(xué)校長信譽(yù)等級制度。推進(jìn)第三方社會組織參與民辦教育建設(shè)。完善民辦學(xué)校教師年金制度。
21.健全語言文字服務(wù)體系。健全公共場所語言文字應(yīng)用的監(jiān)管機(jī)制。開展中學(xué)生公共場所“啄木鳥”社會實(shí)踐活動。組織開展第十九屆推普宣傳周活動。推進(jìn)“書香校園”??上海學(xué)生閱讀習(xí)慣和閱讀素養(yǎng)推廣行動。開展中華經(jīng)典誦、寫、講行動。組織開展上海市學(xué)生語言文字應(yīng)用能力展示活動。
22.強(qiáng)化中小學(xué)安全管理。完成市、區(qū)、校三級安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)校園安全管理聯(lián)通聯(lián)動。落實(shí)教育部應(yīng)急疏散演練指南技術(shù)規(guī)程要求，指導(dǎo)中小學(xué)開展地震、火災(zāi)、校車、反恐等項(xiàng)目應(yīng)急疏散演練。做好中小學(xué)安全隱患檢查與排除，落實(shí)綜合防控措施。組織開展2016-2017年度上海市安全文明校園申報(bào)評選。推進(jìn)中小學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食品原材料信息溯源及“明廚亮灶”，提升校園食品安全保障能力。發(fā)布《上海市中小學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)食譜》，加強(qiáng)午餐營養(yǎng)指導(dǎo)。修訂《上海市中小學(xué)校校園直飲水工程建設(shè)和維護(hù)基本要求》，研制《中小學(xué)校洗手設(shè)施設(shè)備改善指導(dǎo)意見》。完善校園衛(wèi)生應(yīng)急保障體系，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)塑膠場地建設(shè)等設(shè)施設(shè)備的安全管理。加強(qiáng)中小學(xué)校服日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)督查。
23.完善基礎(chǔ)教育各項(xiàng)管理措施。修訂《上海市義務(wù)教育階段學(xué)籍管理辦法》和《上海市普通高中學(xué)籍管理辦法》，研制《上海市電子學(xué)生證管理辦法》。公布年度市級中小學(xué)生競賽活動項(xiàng)目（非體育類），開設(shè)網(wǎng)絡(luò)專欄，加強(qiáng)市級中小學(xué)生競賽活動（非體育類）過程管理。推動各區(qū)落實(shí)“1+11”基礎(chǔ)教育互助成長行動計(jì)劃，支援中西部基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展。出臺進(jìn)一步加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)若干意見，推進(jìn)專門學(xué)校穩(wěn)步、健康發(fā)展。
五、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育保障，提高教育支撐能力
24.推動基礎(chǔ)教育依法治教。推進(jìn)基礎(chǔ)教育相關(guān)立法，建立健全教育公共政策社會風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域管辦評分離改革試點(diǎn)任務(wù)。完善市區(qū)兩級教育行政部門聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，逐步規(guī)范各級各類學(xué)校師生申訴制度，健全涉及各類矛盾糾紛解決的法治框架。組建全市依法治教工作專家指導(dǎo)委員會，研制中小學(xué)校依法治校年度報(bào)告，啟動依法治校示范校和依法治教示范區(qū)創(chuàng)建活動，促進(jìn)學(xué)校法律顧問制度在學(xué)校辦學(xué)、師生管理等各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。開展教育糾紛案例調(diào)研與征集、遴選，編撰依法治校校長手冊。落實(shí)國家和本市關(guān)于農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)措施和預(yù)防中小學(xué)生違法犯罪工作機(jī)制。推進(jìn)未成年人保護(hù)核心指標(biāo)體系測評工作，完善未成年人保護(hù)工作評估機(jī)制。
25.健全教育督導(dǎo)體制機(jī)制。建立教育督導(dǎo)委員會框架下的教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，完善教育督導(dǎo)指標(biāo)體系和教育督導(dǎo)方式，開展區(qū)落實(shí)《上海市教育督導(dǎo)條例》情況監(jiān)督檢查。啟動對區(qū)政府依法履行職責(zé)新一輪綜合督政。開展市實(shí)驗(yàn)性示范性高中綜合督導(dǎo)調(diào)研。組織2017年督學(xué)資格認(rèn)定。聘任新一屆特約教育督導(dǎo)員及人民教育督察員。推動督導(dǎo)信息化平臺應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)域教育督導(dǎo)劃片聯(lián)合體的整體合作機(jī)制，探索教育督導(dǎo)與行政執(zhí)法有機(jī)聯(lián)動機(jī)制。
26.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育人才隊(duì)伍建設(shè)。評選表彰一批上海市特級教師，實(shí)施特級教師流動支援郊區(qū)項(xiàng)目。推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善教師績效工資增長機(jī)制。制定學(xué)校體育兼職教師管理辦法。實(shí)施體育、藝術(shù)教育領(lǐng)域教師專業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃。實(shí)施教師“1+5”基本能力提升工程（育德能力+本體知識、命題能力、實(shí)驗(yàn)?zāi)芰�、信息技術(shù)能力和心理輔導(dǎo)能力）。推進(jìn)落實(shí)“十三五”教師全員培訓(xùn)，完善教師學(xué)習(xí)和課程管理平臺。探索見習(xí)教師培養(yǎng)新模式，深化實(shí)施見習(xí)教師培養(yǎng)。實(shí)施基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，形成第三期“雙名工程”理論實(shí)踐成果，總結(jié)形成中青年骨干教師團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃實(shí)踐研究成果。完成中小學(xué)（幼兒園）教材教法研修一體網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，完善研訓(xùn)一體的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制。探索建立校長、教師規(guī)范辦學(xué)/教學(xué)信譽(yù)檔案和相應(yīng)運(yùn)行機(jī)制。
27.推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用升級。加快市級教育行政管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推進(jìn)與應(yīng)用。完善高中名校慕課平臺和專題教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，為學(xué)生提供自主學(xué)習(xí)機(jī)會。深化數(shù)字教材建設(shè)和教學(xué)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)，研制應(yīng)用推廣方案。繼續(xù)做好“一師一優(yōu)課、一課一名師”等工作。加強(qiáng)教育信息安全，確保網(wǎng)絡(luò)安全與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。
28.推進(jìn)基礎(chǔ)教育國際合作與交流。繼續(xù)推進(jìn)中國與各國人文交流機(jī)制下的重點(diǎn)項(xiàng)目，深化上海與各國際友好城市之間的師生交流與合作，搭建中小學(xué)對外教育合作交流平臺。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)非通用語種教育，建設(shè)一批中小學(xué)非通用語種教學(xué)實(shí)踐基地。加強(qiáng)中小學(xué)國際學(xué)生教育管理，探索外籍人員子女學(xué)校屬地化管理機(jī)制。
29.落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障和管理要求。落實(shí)本市城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。健全基礎(chǔ)教育學(xué)生資助政策體系，完善學(xué)生資助工作機(jī)制。落實(shí)《上海市教育費(fèi)附加資金使用管理辦法》，提高教育費(fèi)附加資金使用效益。貫徹落實(shí)《關(guān)于本市實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》精神，加強(qiáng)區(qū)教育行政部門內(nèi)審工作，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督力度，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)依法行政、加強(qiáng)內(nèi)部控制、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高資金效益等方面的積極作用。
上海市教育委員會辦公室2017年3月9日印發(fā)