“組團式”援藏援出教育“加速度”

一項政策，惠及千萬家庭和學生。根據(jù)教育部、國家發(fā)改委、財政部、人力資源社會保障部印發(fā)的《“組團式”教育人才援藏工作實施方案》，800名援藏教師2017年奔赴西藏，開啟了“組團式”教育援藏新模式。援藏教師來了，他們?yōu)槲鞑貛�去了什�?留下了什么?本報特別擷取拉薩、日喀則、山南三市援藏案例及一位援藏教師筆記??

拉薩：用好政策增強造血功能

，拉薩市率先試行“組團式”教育人才援藏工作，進而向全區(qū)推廣。三年來，在北京、江蘇等省份的支持下，拉薩市受援的兩所中學教學質(zhì)量有了飛速提升，進而帶動、輻射其他學校辦學水平的全面提高，這對于補上拉薩教育短板、全面提升拉薩教育教學質(zhì)量、促進教育公平具有極為重要的意義�！敖M團式”教育人才援藏工作新模式在拉薩的成功實踐，得到了中央、區(qū)黨委、區(qū)政府的肯定。迄今為止，援藏省市共派出教師300余人，管理干部40余人;投入援藏資金14.48億元;受援學校由最初2所拓展到9所，拓展了“組團式”教育人才援藏工作覆蓋面，使更多的區(qū)內(nèi)學生實現(xiàn)了不出拉薩就能享受內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育的夢想。

高度重視，周密部署。按照西藏自治區(qū)黨委、政府的要求，成立了以拉薩市委、市政府主要領(lǐng)導掛帥的醫(yī)療和教育組團人才援藏領(lǐng)導小組，專門成立援藏教育領(lǐng)導小組辦公室，形成工作專班全力推進工作。制定了《關(guān)于區(qū)、市兩級“組團式”教育人才援藏工作拓展實施方案》《關(guān)于深入貫徹落實教育人才“組團式”援藏工作的實施意見》《拉薩市“組團式”教育人才援藏工作“三個一”工程實施方案》，為開展“組團式”援藏工作指明了方向，明確了責任。

完善機制，助推有力。完善協(xié)調(diào)推進機制，積極與受援學校溝通交流，及時研究政策、解決實際問題。完善督查通報機制，圍繞重點任務每周進行一次工作盤點，每月召開一次推進會，建立健全工作動態(tài)周報告制度、工作落實情況月報告制度，每季度召開一次領(lǐng)導小組專題會議，研究解決重大問題，確保工作高效、有序推進。

落實政策，服務到位。制定《北京、江蘇教師援藏優(yōu)惠待遇執(zhí)行辦法》，明確援藏教師職務(職稱)晉升、工資待遇、生活補貼、醫(yī)療費用、表彰獎勵等優(yōu)惠政策。援藏教師一人一個套間，配備彌漫式供氧、冬季供暖等設備。107名首批援藏教師均獲得市級表彰獎勵，其中北京實驗中學熊愛國等教師還被評為自治區(qū)級援藏優(yōu)秀教師。

充分調(diào)研，“壓茬交接”。教育部、北京市教委、江蘇省教育廳領(lǐng)導深入基層，就全市6所新援藏拓展學校工作可行性進行了前期調(diào)研。緊緊圍繞“組團”和“精準”兩個基本點，梳理完善相關(guān)配套政策，明確權(quán)責關(guān)系，確保政策落地生根。按照“壓茬交接”的要求，保證前后批次援藏教師能夠充分溝通交流，做到人才不斷檔、工作有銜接、經(jīng)驗可傳承。

做好外訓，增強“造血”。拉薩市分別與北京市教委、江蘇省教育廳簽訂了培訓協(xié)議，2017年完成了首批“組團式”60名外訓骨干教師赴北京和江蘇培訓事宜，召開了首批外訓骨干教師成果匯報會。認真總結(jié)經(jīng)驗，在立足實際、搞好對接、打造自身隊伍建設、增強自身“造血功能”上加大力度。

借助外力，“送教進藏”。3年來，北京、江蘇教育專家團92人參與送教下鄉(xiāng)活動，為拉薩市和六縣兩區(qū)中小學教師開展短期培訓、教學教研指導、業(yè)務“傳、幫、帶”活動，3012名本地教師因此受益。

下一步，拉薩市將進一步深化“組團式”教育援藏工作成果，持續(xù)做好援藏教師的服務和管理，確保援藏教師留得住、融得進、干得好，將這項打基礎(chǔ)、利長遠，造福雪域高原各族人民的重要工作做好、做實，努力使效益更加凸顯。

一是瞄準一個目標。即瞄準“辦家門口內(nèi)地西藏班”的目標，用好用活國家政策，聚集多方力量，切實提高受援學校教學水平和教育質(zhì)量，輻射帶動全區(qū)學校發(fā)展。

二是實現(xiàn)一個到位。即實現(xiàn)對援藏教師“關(guān)心關(guān)愛到位”，堅持對援藏教師高看一眼、厚愛三分，扎實做好援藏教師的后勤保障，落實好各項激勵政策措施，讓援藏教師在拉薩干事有平臺，成長有空間，生活有保障。

三是嚴把一個關(guān)口。即嚴把“參訓教師選送關(guān)”，與援藏省份教育部門做好溝通對接，加強對外訓教師的跟蹤指導，通過交任務、壓擔子、提要求，促進外訓教師真正能夠?qū)W有所獲，學以致用。

四是形成一個氛圍。通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，向社會廣泛宣傳“組團式”教育人才援藏工作政策舉措，大力宣傳先進典型和成功經(jīng)驗，使“組團式”教育人才援藏工作深入人心，形成人人關(guān)心、人人支持的良好氛圍。

日喀則：建好機制為援藏保駕護航

為幫助西藏整體提升教育內(nèi)涵式發(fā)展水平，上海市、山東省、吉林省、黑龍江省分別對口支援日喀則市上海實驗學校、市一高、市三高、桑珠孜區(qū)二中。2017年日喀則市教育人才“組團式”援藏教師共有170人，全面承擔了各受援學校的管理、學科教學、班主任、備課組長等方面的工作。

日喀則市委、市政府高度重視“組團式”教育人才援藏工作，市教育局黨委書記董昆紅、局長索旺經(jīng)常到各受援學校、援藏公寓看望援藏教師，平時在日常工作和生活上給予援藏教師無微不至的關(guān)懷與支持，讓援藏教師住得安心、吃得順心、工作開心。同時，各省市教育廳也為援藏教師生活和各方面提供最大的關(guān)愛與支持。

在教育教學方面，日喀則市教育局加強班子建設，明確教育人才“組團式”援藏管理人員、專任教師的崗位職責。在援藏教師學科專業(yè)需求、援藏年限等方面同派出學校進行細致溝通，優(yōu)先保障學校理科、薄弱學科的師資需求，補齊受援學校各學科的教學短板，夯實薄弱學科的師資基礎(chǔ)，培育壯大優(yōu)勢學科的競爭力。同時，各受援學校可在中層管理干部聘任制管理、專任教師競聘上崗等方面進行改革探索，切實把握好改革的力度、社會的可承受度，提高學校的用人活力。

在教學教研工作上，“組團式”援藏教師與本地教師建立“一對一”“一對多”幫扶對子，大力加強校本課程的研究開發(fā)，制定符合各受援學校學生實際學習能力的學習課程，做到“靶向治療”。同時，援藏教師還與當?shù)亟處熞黄鹫J真教研、主動交流，積極參加公開課展示研討活動。

首批“組團式”教育人才各支援省市在援藏期間，準確定位援藏工作方向，不斷提升工作的創(chuàng)造性和執(zhí)行力。經(jīng)過一年多的努力，各受援學校在學校管理、校園文化、硬件建設、教師隊伍建設、辦學業(yè)績等方面取得了跨越式發(fā)展，形成了一系列工作亮點。

最大的亮點莫過于教育教學質(zhì)量有了明顯提升，取得了跨越式進步。以上海市援藏教師所在的日喀則市上海實驗學校為例，小考、中考、高考成績實現(xiàn)歷史性突破，學校六年級的學業(yè)水平考試名次從去年的全市第36名躍居今年的第5名;小考成績達到內(nèi)地西藏班分數(shù)的人數(shù)從5位達到9位，幾乎增加一倍;中考成績打贏攻堅戰(zhàn);高考成績歷史上第一次實現(xiàn)文科、理科上線率同時100%。以黑龍江援藏教師所在的桑珠孜區(qū)二中為例，學校有13個科研小課題被批準立項，其中市級科研課題8項，區(qū)級科研課題5項，漢藏教師共有58人參與課題研究，教師參與人數(shù)創(chuàng)歷史最高。科研立項填補了桑珠孜區(qū)二中科研歷史的空白。

在一年援藏工作期間，四省市各有各的經(jīng)驗和做法，他們相互學習，取長補短。

上海工作隊引進上海市“校本培訓課程模式”“見習教師規(guī)范化培訓模式”等師訓經(jīng)驗，構(gòu)建“新任教師?成熟教師?骨干教師?學科帶頭人?名師”梯隊校本培養(yǎng)體系。工作隊還與上海對口支援的五地(江孜、拉孜、薩迦、定日、亞東)結(jié)對，開展送教下鄉(xiāng)。

山東工作隊加強結(jié)對共建，援藏團隊與受援學校團隊深度融合，兩地管理干部共同配置成“雙引擎”式校級管理團隊，在校級領(lǐng)導中推行低重心、接地氣的“一線工作法”，包括“副校長包年級制度”等。今年7月，學校進行中層干部全解重聘工作，進一步優(yōu)化了干部隊伍建設，激發(fā)了管理活力。

吉林工作隊緊密結(jié)合日喀則市第三高級中學實際，制定了“123456”(圍繞一個核心，抓好兩個突破點，實施三種途徑，開展四項措施，做好五方面保障，實現(xiàn)六個目標)工作方案，其中四項措施包括實施以援藏教師為主導的集體備課工程、援藏教師引領(lǐng)示范工程、援藏教師幫扶工程、在校教師全員培訓工程。

教育人才“組團式”援藏的一項根本任務，是為西藏培養(yǎng)一支“永遠帶不走的優(yōu)秀教師隊伍”。援藏人才正在充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，以更高的標準、更嚴的要求、更大的力度，形成教育精準幫扶的長效機制，確保援藏工作取得實效，創(chuàng)出一條“組團式”教育人才援藏的新路。

山南：“兩個融合”促人才“組團”發(fā)展

山南市共有援藏教師140人，其中安徽首批45名援藏教師對口市二高援藏一年已結(jié)束，第二批已進藏實現(xiàn)“壓茬式”交接。湖北省對口市一高50人，湖南省對口市三高45人。山南市派往三省跟崗學習教師70名，目前首批已結(jié)束返崗，第二批9月份派出。

山南市教育局于2017年7月成立“組團式”援藏工作領(lǐng)導小組，設立辦公室，抽調(diào)人員組成工作專班，由教育局主要領(lǐng)導負責，堅持每月召開領(lǐng)導小組專題會議，研究部署教育人才“組團式”援藏工作。

加強制度建設。山南市教育局制定了《山南市教育人才“組團式”援藏實施細則》，三所高中也正在修訂完善學校的實施方案，對團隊作用的發(fā)揮實現(xiàn)目標和任務的規(guī)范化管理;修訂《山南市“組團式”援藏教師安全協(xié)議》，制定預案，確保援藏教師寒暑假往返順利;制定《山南市援藏教師考核管理辦法》，對援藏教師期滿后在藏工作成效、作用發(fā)揮、安全等方面進行制度化管理;制定《跟崗教師學習成效評價與考核機制》，每月收集學習心得，并要求學員提交學習成果與調(diào)研報告。

加大資金投入力度。自治區(qū)財政支持山南市受援學校資金4500萬元，已按投入計劃全額撥付至受援學校。

加強后勤保障與教師關(guān)懷。目前，經(jīng)自治區(qū)教育廳、財政廳多次審核，山南市已下發(fā)援藏教師補差工資、探親休假路費、體檢費及生活補助等，讓援藏教師的待遇得到保障。積極推進援藏教師周轉(zhuǎn)房建設，自治區(qū)專項投入3373萬元，5月已開工建設，預計9月可入住。

加強“兩個融合”，形成人才互助機制。從援藏工作開始，山南市教育局積極加強援藏教師、在藏教師“兩個團隊”的融合，通過教師間經(jīng)常性開展談心談話、教學教研活動、教師基本功大賽，實現(xiàn)教師間的融合。援藏教師對學生開展談心、家訪結(jié)對資助等活動，實現(xiàn)了師生間融合。

今年3月初，山南市教育局組織召開本地教師與援藏教師共同參與高中教學質(zhì)量提升研討會，援藏教師提出的多條意見已轉(zhuǎn)化成提升高中教學政策下發(fā)落實;援藏教師積極參與各受援學校的會議和活動，提出內(nèi)地辦學經(jīng)驗和教育規(guī)范化的豐富意見，并積極貢獻原單位的教研成果和教學資源平臺;援藏教師指導本地教師，成功申報自治區(qū)教育廳教育課題兩項，市級教育規(guī)劃課題5項。與此同時，各校聘請了富有經(jīng)驗的援藏教師為援藏教研主任或教研組長，修訂了多項教學教研制度，對教學教研活動進行了規(guī)范，使學校教育、教學與教研活動規(guī)范化、細致化，為實現(xiàn)有效課堂、有效教研奠定了基礎(chǔ)。

在2017年高考中，三所受援學校均取得升學率大幅提升的好成績。

“組團式”援藏開展一年來，團隊內(nèi)部有機團結(jié)在一起，并與當?shù)亟處熯M行有效交往、交流、交融，“兩個團隊”相互學習，全面摸實情，制訂了援藏教育教學計劃，對受援工作整體規(guī)劃，分步實施�！皟蓚�團隊”從工作融合到情感融合，逐步實現(xiàn)了管理、教學、教研的緊密融合。

在創(chuàng)新援藏機制上，山南市教育局積極探索和開發(fā)“組團式”援藏教育人才和援助學校資源，2017年12月初召開首屆教育人才“組團式”援藏工作研討會，對援藏機制的創(chuàng)新有了更清晰的認識，對推進山南市教育改革工作起到了積極的助推作用。

經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，山南市三高與湖南省長沙市一中建立聯(lián)校，目前已開展多項人才培養(yǎng)、管理、技術(shù)、資金等援助工作。市一高、市二高與受援省份5所學校達成“手拉手”幫扶關(guān)系意向。在意向結(jié)對中，以山南市受援學校發(fā)展短板為導向，以項目援助為目標，形成精準化有效結(jié)對幫扶機制。