寧夏兩會政府工作報告解讀全文

寧夏政府工作報告第二部分以“科學謀劃，決戰(zhàn)決勝，全面建成小康社會”為題，對今后5年政府工作的總體要求、主要預期目標等進行了闡述。

縱覽報告

報告第二部分以“科學謀劃，決戰(zhàn)決勝，全面建成小康社會”為題，對今后5年政府工作的總體要求、主要預期目標等進行了闡述。

報告提出，“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，更是我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉型追趕的關鍵期。報告提出了今后5年主要預期目標，提出創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強，轉型升級邁出堅實步伐，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，改革開放取得重大突破，人民生活水再上臺階，社會文明程度全面提高�！按_定這樣一個目標，是全面建成小康社會的需要，是全區(qū)人民的期盼和愿景�！�

實現(xiàn)上述目標，報告提出三個“必須”：必須轉變發(fā)展方式，必須轉變治理手段，必須轉變工作作風。要在五個方面實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破，即：實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力推進轉型發(fā)展;實施開放引領戰(zhàn)略，著力推進共贏發(fā)展;實施空間規(guī)劃戰(zhàn)略，著力推進協(xié)調(diào)發(fā)展;實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力推進可持續(xù)發(fā)展;實施富民共享戰(zhàn)略，著力推進和諧發(fā)展。

2017年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年，做好今年工作至關重要。報告提出要“踏石留印，抓鐵有痕，奮力實現(xiàn)‘十三五’發(fā)展良好開局”，并提出了今年的主要預期目標。

報告提出，“展望‘十三五’，我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的前景十分廣闊，轉型追趕的目標催人奮進。我們堅信，在*、國務院和自治區(qū)黨委的正確領導下，通過全區(qū)上下的不懈努力，我們的宏偉藍圖一定能實現(xiàn)，寧夏的明天一定更美好!”

詞說報告

戰(zhàn)略性突破

報告提出，今后5年，要在以下五個方面實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破：實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力推進轉型發(fā)展;實施開放引領戰(zhàn)略，著力推進共贏發(fā)展;實施空間規(guī)劃戰(zhàn)略，著力推進協(xié)調(diào)發(fā)展;實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力推進可持續(xù)發(fā)展;實施富民共享戰(zhàn)略，著力推進和諧發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動

報告提出，以市場需求和創(chuàng)新創(chuàng)造引領轉型升級，以供給側結構性改革釋放發(fā)展活力，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打造寧夏經(jīng)濟升級版。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。加快轉型追趕，創(chuàng)新是第一動力，產(chǎn)業(yè)升級是主攻方向。今天，創(chuàng)新已成為國家或地區(qū)之間競爭的關鍵。誰擁有強大的創(chuàng)新能力，誰就能把握先機、贏得主動。在速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換新常態(tài)下，只有讓創(chuàng)新的活力不斷迸發(fā)，經(jīng)濟社會發(fā)展才會有源源不斷的動力。

四項計劃

落實中國制造2025寧夏行動綱要，實施支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、過剩和落后產(chǎn)能化解淘汰“四項計劃”，培育一批千億元產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)集團，加快構建結構優(yōu)化、技術先進、綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代工業(yè)體系。

提升服務業(yè)

順應消費升級、需求多元的大趨勢，加快旅游與文化體育等融合，加快現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務等發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)提升。到2020年，服務業(yè)增加值比重提高到50%左右。

開放引領

開放是強國之策、發(fā)展之要、富民之路。一個國家和地區(qū)，開放越積極、越自覺、越主動，活力就越充沛，經(jīng)濟就越繁榮。當前，世界多極化、經(jīng)濟全球化進一步發(fā)展，創(chuàng)新引領發(fā)展的趨勢更加明顯，只有主動融入世界開放大勢，才能為發(fā)展提供強大動力和充足空間。

報告提出，寧夏是內(nèi)陸欠發(fā)達省區(qū)，實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，必須加快開發(fā)、擴大開放。深度融入國家“一帶一路”建設，將向西開放優(yōu)勢轉化為新的動力，努力把我區(qū)建成輻射西部、面向全國、融入全球的內(nèi)陸開放示范區(qū)、中阿合作先行區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點。

空間規(guī)劃

協(xié)調(diào)均衡是科學發(fā)展的內(nèi)在要求。報告提出，以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為抓手，推進城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域競爭力。尊重城市化規(guī)律，推進“多規(guī)合一”，優(yōu)化“一主三副”格局，統(tǒng)籌中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)和中心村布局，銀川建成絲綢之路經(jīng)濟帶的一個區(qū)域中心城市，吳忠建成清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)中心，石嘴山建成寧北及蒙西地區(qū)重點城市和物流中心，固原建成寧南山區(qū)中心城市，中衛(wèi)建成絲綢之路經(jīng)濟帶交通物流樞紐城市。

城鄉(xiāng)一體發(fā)展

*指出，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務，也是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。

報告提出，健全城鄉(xiāng)一體發(fā)展機制，推進要素等交換、合理配置和基本公共服務均等化，加快農(nóng)民市民化步伐。到2020年，城鎮(zhèn)化率達到60%。

生態(tài)優(yōu)先

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活的追求。優(yōu)美環(huán)境是寧夏最大優(yōu)勢。報告提出，一定要保護好、利用好這一靚麗名片，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，堅持土地、資源和環(huán)境底線，建設全國生態(tài)文明示范區(qū)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。

構建祖國西部生態(tài)安全屏障

健全科學合理的生態(tài)保護與補償機制，綜合治理重點流域、重點領域和生態(tài)脆弱區(qū)，加快移民遷出區(qū)生態(tài)修復，鞏固禁牧封育成果，實施天然林保護、三北防護林和新一輪退耕還林還草，構建祖國西部生態(tài)安全屏障。到2020年，全區(qū)森林覆蓋率提高到15.8%。

富民共享

讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是*的本質(zhì)要求。*指出，經(jīng)濟增長應該具有包容性，使更多人參與發(fā)展過程、分享發(fā)展成果�！懊裰�所呼，政之所向�！痹鲞M人民福祉，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。

報告提出，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。要把和諧共享作為全面小康的本質(zhì)要求，注重機會公，保障基本民生，讓發(fā)展成果更多更好地惠及各族群眾。

提前兩年實現(xiàn)目標

貧困人口全部脫貧是全面建成小康社會的一個標志性指標，是“十三五”時期的重大戰(zhàn)略任務，是非常之事、非常之策。我區(qū)是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是“十三五”時期我區(qū)一項必須完成的硬任務。報告提出，堅持精準扶貧、精準脫貧，舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提前兩年實現(xiàn)確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標。

精彩片段

做好今年工作至關重要

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，更是我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉型追趕的關鍵期。2017年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年，做好今年工作至關重要。

認清形勢堅定信心

當前，國際金融危機深層次影響還將持續(xù)，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中復蘇緩慢，但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正在興起;我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，呈現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài);我區(qū)加快發(fā)展的新動能正在形成，深化改革的紅利正在釋放，開放開發(fā)的空間正在拓展，全區(qū)上下思富求進的氛圍更加濃厚。我們必須認清形勢，堅定信心，頑強奮斗，全力以赴，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

三個“必須”

必須轉變發(fā)展方式，立足“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快創(chuàng)新驅(qū)動，推進轉型升級，發(fā)展與民生并重，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共舉，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。必須轉變治理手段，該管的管住管好，該放的放開放活，讓政府、市場和社會各歸其位、各盡其責。必須轉變工作作風，把依法行政作為硬約束，治貪治腐不手軟，治慵治懶不松勁，杜絕不作為、亂作為，以良好的狀態(tài)和作風，投身全區(qū)改革發(fā)展的偉大事業(yè)!

明天更美好

展望“十三五”，我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的前景十分廣闊，轉型追趕的目標催人奮進。我們堅信，在*、國務院和自治區(qū)黨委的正確領導下，通過全區(qū)上下的不懈努力，我們的宏偉藍圖一定能實現(xiàn)，寧夏的明天一定更美好!

今后五年政府工作總體要求

*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發(fā)展觀，深入*系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照自治區(qū)黨委十一屆七次全會部署，以五大發(fā)展理念統(tǒng)領開放富裕和諧美麗寧夏建設，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領、空間規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、富民共享戰(zhàn)略，加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，確保與全國同步全面建成小康社會，譜寫好偉大復興中國夢的寧夏篇章。