江西下崗職工最低生活費標準,最低生活保障補貼標準

各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各有關部門：

《江西省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金管理實施辦法》已經省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作領導小組同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江西省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金管理實施辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《中共江西省委、江西省人民政府關于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（贛發(fā)[1998]11號）精神，切實加強我省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金管理，根據財政部《國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金管理暫行辦法》的規(guī)定，結合我省實際，特制定本實施辦法。

第二條本辦法所稱國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金，是指由政府、企業(yè)和社會共同籌集的、用于為進入國有企業(yè)再就業(yè)服務中心的國有企業(yè)下崗職工（以下簡稱下崗職工）發(fā)放基本生活費、代繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費（以下簡稱社會保險費）和促進再就業(yè)工作的專項資金。

第三條下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金按照財權與事權相統(tǒng)一的原則和企業(yè)隸屬關系，實行分級負擔、分級管理、統(tǒng)籌安排、合理使用；并設立專戶，專項管理，�？顚Ｓ�。

第四條各級財政部門和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作領導小組（以下簡稱再就業(yè)工作領導小組）辦公室負責本級基本生活保障和再就業(yè)資金的籌集、使用和日常管理。

第二章資金籌集

第五條各級財政、稅務、工商、勞動和社會保障等部門要根據政府再就業(yè)工作計劃積極籌集資金，保證國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的需要。

第六條國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金來源包括；

（一）各級財政部門根據同級政府審定期下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作計劃安排的預算內資金（包括上級財政補助資金）；

（二）各級財政部門根據同級政府審定的再就業(yè)工作計劃從政府統(tǒng)籌調劑的預算外資金中安排的資金；

（三）企業(yè)自行籌集的用于下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的資金；

（四）從失業(yè)保險基金中調劑的資金；

（五）社會捐贈資金；

（六）下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金利息收入；

（七）其它資金。

第七條用于保障下崗職工基本生活的繳納社會保險費的資金原則上采取“三三制”的辦法籌集；

（一）財政（含預算內、外資金）安排三分之一。中央企業(yè)由中央財政負擔，省屬企業(yè)由省級財政負擔，地（市）、縣（市）企業(yè)分別由同級財政負擔。對困難較大的縣（市），在縣（市）級財政確已盡力安排了資金的基礎上，地市財政要給予支持，省級財政對困難較大的地市給予適當支持。

財政預算安排的資金在政府預算收支科目“社會保障補助支出類”中的“下崗職工基本生活補助”款級科目（科目編碼為1905款）中列支；財政從預算外資金中安排的資金在相關的預算外支出科目中列支。

（二）企業(yè)負擔三分之一，在企業(yè)管理費中列支。對嚴重虧損的停產企業(yè)，無力承擔的，由行業(yè)主管部門負責調劑解決。

（三）社會籌集三分之一。按照《中共江西省委、江西省人民政府關于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》中有關社會資金籌措規(guī)定執(zhí)行。具體籌集辦法：

（1）從1998年7月1日起失業(yè)保險基金繳費率由1%增加到3%。各級勞動部門負責從提高國有企業(yè)及職工失業(yè)保險基金繳費比例增收部分中征集80%。

（2）各級地方稅務部門負責從營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會、保齡球館等娛樂業(yè)和桑拿浴、芬蘭浴、美容業(yè)等高消費行業(yè)的營業(yè)收入中征收5%，全省范圍內的所有企事業(yè)單位，凡人均工資水平超過當年當地社會平均工資一倍以上的，按其超過當地平均工資部分的10%并按職工人數計算征收。

（3）各級工商行政管理部門負責向使用農村和跨縣（市）外來勞動力的用人單位、在城鎮(zhèn)從事個體和私營經濟的跨縣（市）外來勞動力按每人每季50元征收就業(yè)調劑金；

（4）企業(yè)和社會各界捐助，由再就業(yè)領導小組辦公室負責統(tǒng)一收集；

（5）各地市縣按贛發(fā)[1998]11號文件規(guī)定，從其他渠道籌集的資金。

省屬企業(yè)社會籌資部分，由企業(yè)所在地、市、縣（市）負責。

國有獨資盈利企業(yè)和國有參股、控股企業(yè)保障下崗職工基本生活費和繳納社會保險費的資金，原則上全部由企業(yè)負擔。

第八條企業(yè)再就業(yè)服務中心自行組織的用于促進再就業(yè)的經費，由企業(yè)自行安排，并在原渠道列支。

第九條原有的幫困、解困、再就業(yè)等資金增納入國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金統(tǒng)一管理，用于保障國有企業(yè)下崗職工基本生活和再就業(yè)。

第十條社會籌集資金征收部門未經政府再就業(yè)工作領導小組批準，不得擅自減征、免征、緩征資金；繳納單位要按時足額繳納，逾期不繳者，從逾期之日起，按日加收2‰的滯納金。滯納金視同社會籌集資金管理。

第十一條社會籌集資金征集時統(tǒng)一使用江西省財政廳印制的“江西省行政事業(yè)性收費通用票據”（失業(yè)保險金除外）。

第三章資金使用

第十二條國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的使用范圍包括；

（一）為進入企業(yè)再就業(yè)服務中心的下崗職工發(fā)放基本生活費；

基本生活費標準原則上按略高于當地失業(yè)救濟的標準。具體規(guī)定為，每一年南昌市市區(qū)按140元/人月，其他省轄市市區(qū)和行署所在地的市按130元/人月，其余市、縣按110元/人月發(fā)放，以后按10%的比例逐年遞減，但最低不低于當地失業(yè)救濟標準。下崗職工進入再就業(yè)服務中心滿三年后仍未再就業(yè)的，不再領取基本生活費，應按有關規(guī)定享受失業(yè)救濟或社會救濟。

（二）為進入企業(yè)再就業(yè)服務中心的下崗職工代繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費；

下崗職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費用（包括個人繳費部分），以企業(yè)所在地市上年度職工月平均工資的60%為繳費基數，繳費比例分別為養(yǎng)老保險26%、醫(yī)療保險8%、失業(yè)保險3%。

第十三條企業(yè)再就業(yè)服務中心和行業(yè)再就業(yè)服務指導中心的公用經費和人員經費，不得在下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金中列支，應根據工作人員的隸屬關系分別按原列支渠道解決。

第四章資金管理

第十四條各級政府再就業(yè)工作領導小組辦公室根據政府的再就業(yè)工作計劃、下崗職工基本生活費標準、繳納社會保險費及資金籌集原則，編制基本生活保障和再就業(yè)資金年度收支計劃，經同級財政部門審核后，報同級政府再就業(yè)工作領導小組批準執(zhí)行，并分別報上一級政府再就業(yè)工作領導小組辦公室、財政部門備案。

第十五條各級財政社會保障部門應在國有商業(yè)銀行單獨開設“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金財政專戶”，對財政承擔和社會籌集的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金，實行專戶管理，�？顚Ｓ谩�

財政預算內、外安排的資金，由財政社保部門根據年度計劃，按季（或月）申請撥入“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金財政專戶”；社會籌集資金由征收部門在每月終了后5日內將上月征收的資金直接繳入同級財政“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金財政專戶”。

第十六條企業(yè)再就業(yè)服務中心應在國有商業(yè)銀行開設單獨的“再就業(yè)資金帳戶”，對企業(yè)撥入和財政撥入的下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金進行專戶管理，�？顚Ｓ�，不得擠占挪用。

第十七條每季度終了和年度終了后，企業(yè)再就業(yè)服務中心應按財政、再就業(yè)工作領導小組辦公室的統(tǒng)一要求編報國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金季度報表和年度財務決算，并提供資金使用情況分析報告，由同級再就業(yè)工作領導小組辦公室負責匯審，經同級財政部門審核并報同級政府批準后，逐級上報。季報和決算必須做到數據真實、計算準確、內容完整、報送及時。

第十八條國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金年度結余結轉下年度繼續(xù)使用，不得改變用途。

第五章資金的申請和撥付

第十九條按規(guī)定應用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的企業(yè)自籌資金由企業(yè)再就業(yè)服務中心每月直接向企業(yè)申請。企業(yè)應每月將自籌資金及時撥入再就業(yè)服務中心的“再就業(yè)資金帳戶”。

第二十條再就業(yè)服務中心申請財政和社會籌集資金時，應根據本企業(yè)再就業(yè)工作計劃提出用款計劃，填寫《國有企業(yè)下崗職工基本生自活保障資金計劃審核表》、《國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金申請表》和《下崗職工名冊》，并附企業(yè)自籌資金劃款憑證，報同級政府再就業(yè)工作領導小組辦公室審核后轉財政部門，（省屬企業(yè)同時附所在地財政部門社會籌集資金劃款憑證報省再就業(yè)工作領導小組辦公室審核后轉省財政廳），由財政部門從“下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金財政專戶”將資金直接核撥到企業(yè)再就業(yè)服務中心的“再就業(yè)資金帳戶”。

對于一個行業(yè)中企業(yè)較多的，也可以通過行業(yè)再就業(yè)服務指導中心匯總計劃審核表和資金申請書，由財政部門統(tǒng)一撥款至行業(yè)再就業(yè)服務指導中心單獨開設的“再就業(yè)資金帳戶”，再由行業(yè)再就業(yè)服務指導中心及時撥至企業(yè)再就業(yè)服務中心。

第二十一條企業(yè)再就業(yè)服務中心每月按時向進入再就業(yè)服務中心的下崗職工發(fā)放基本生活費，并向社會保險經辦機構代繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險基金（未實行醫(yī)療保險改革的地方，醫(yī)療基金用于按規(guī)定報銷下崗職工醫(yī)療費用）。

第六章資金監(jiān)督

第二十二條各級政府再就業(yè)工作領導小組辦公室和企業(yè)（行業(yè)）再就業(yè)服務（指導）中心要加強對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的管理，健全內部約束機制，定期對資金的籌集、使用等情況進行監(jiān)督檢查。各級財政和審計部門要對再就業(yè)專項資金的使用及其效果進行跟蹤檢查和監(jiān)督，也可委托社會中介機構開展定期檢查和審計，同時接受社會監(jiān)督。

第二十三條對違反本規(guī)定、具有以下行為之一的單位和個人，要視其情節(jié)輕重，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》嚴肅處理；對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）截留、擠占、挪用、貪污國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金；

（二）將國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金用于平衡財政預算；

（三）擅自改變國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的用途；

（四）虛報進入企業(yè)再就業(yè)服務中心人數；

（五）其他違反國家有關法律、法規(guī)的行為。

第七章附則

第二十四條本實施辦法由省財政廳負責解釋和修訂。

第二十五條本實施辦法自發(fā)布之日起實施。