按照十七大提出的"勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯"的要求,為了進一步提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的創(chuàng)新能力,今年以來,我們通過個別走訪、召開座談會等形式,采取由點及面、以面帶點、點面結(jié)合等方式,認真分析和研究了各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在創(chuàng)新能力方面存在的新情況、新問題,對于如何提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部創(chuàng)新能力進行了認真思考。
一、存在的主要問題
通過調(diào)研,總體感到:多數(shù)單位能夠著眼形勢任務發(fā)展,以科學發(fā)展觀的要求為統(tǒng)領(lǐng),用創(chuàng)新的思維分析和解決遇到的新情況、新問題,對實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到了積極的推動作用。但是個別領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在創(chuàng)新能力方面還存在著一些問題亟需解決。主要表現(xiàn)在三個方面:
1、不夠解放,創(chuàng)新意識不強。主要表現(xiàn):個別領(lǐng)導干部缺乏創(chuàng)新的主動性,不想創(chuàng)新;滿足現(xiàn)狀,小進則滿、小富則安,不愿創(chuàng)新;僵化、因循守舊、墨守陳規(guī),不能跳出圈子看問題;面對新情況、新問題,不能以開拓的精神面對、分析和尋找解決問題的最佳方案;甚至還有的在"創(chuàng)新"上作表面文章,忙于"唱新"、"編新",把創(chuàng)新當作動聽的口號,而沒有將創(chuàng)新工作真正落到實處。
2、工作不夠大膽,創(chuàng)新魄力欠缺。主要表現(xiàn):個別領(lǐng)導干部患得患失有顧慮,工作中,慣用老辦法、老眼光看待和解決問題,怕出問題,怕?lián)熑,不敢?chuàng)新;困難面前,顯得束手無策,有畏難情緒;在解決復雜問題和局面時,守攤有余,創(chuàng)新不足,不求有功,但求無過;盲從權(quán)威,沉溺于聽招呼、守規(guī)矩,唯書唯上,凡事找依據(jù),等上面、看外邊,文件沒說的不敢說,外地沒干的不敢干。
3、知識不夠全面,創(chuàng)新招法不多。主要表現(xiàn):工作缺乏主見,人云亦云,迷信、沉醉于他人經(jīng)驗;不能將上級政策與本地實際有效結(jié)合,照抄照搬;慣于憑老經(jīng)驗辦事,滿足于運用簡單的直線思維來思考和解決問題,對待出現(xiàn)的問題只滿足或只看到一種答案,不能積極思考多種答案并從中挑選出最佳答案;在面對和處理復雜問題和局面時,慣于在"是"與"非"、"行"與"否"之間進行簡單的抉擇,思維不開拓,視野不開闊,心有余而力不足。
二、存在問題的主要原因
個別領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部創(chuàng)新能力不強的原因是多方面的,既有主觀原因,也有客觀因素,但最主要的癥結(jié)是以下幾點:
--責任意識不強,工作標準不高。個別班子、干部"為官一任、造福一方"的事業(yè)心和責任感不強,想問題、定決策、辦事情首先考慮是對政績有沒有負面影響,創(chuàng)新成本有多大,風險有多高,會不會影響自己的烏紗帽;也有的認為,創(chuàng)新是上級和專門機關(guān)或者專家學者的事情,與己無關(guān),自己只要干好本職工作,嚴格按上級的要求抓好工作落實就是最大的創(chuàng)新;也有的在解決問題、破解難題中,怕冒風險、怕?lián)熑、銳氣鈍化、能力不強。
--自身素質(zhì)欠缺,能力有待加強。個別領(lǐng)導干部忙于事務性工作,不能集中精力學習,造成"書到用時方覺少",遇到工作難題,盡管想創(chuàng)造性地開展工作,卻拿不出具有指導意義的工作思路和方法建議;有的覺得需要提高的方面和需要學習的知識太多,跟不上時代的變化、形勢的發(fā)展,造成了不知怎么學、學什么的現(xiàn)象;有的滿足于工作能應付,問題能處理,不注重在工作中總結(jié)經(jīng)驗,摸索規(guī)律,影響了工作的創(chuàng)新與深化;這些問題導致個別領(lǐng)導干部不能創(chuàng)造性地開展工作。
--聯(lián)系群眾不緊,作風有待深入。個別領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部不能主動深入到群眾當中和群眾打成一片,不能開展認真細致的調(diào)查研究,聽取群眾意見和建議,也不善于甚至不懂得,遇到問題主動深入到群眾中摸實情,了解群眾的所思所想,從而在群眾中找到解決問題的答案。
--獎懲機制不全,導致創(chuàng)新動力不足。在創(chuàng)新人才選拔使用的體制機制方面還有欠缺。特別是干部能上能下的任用機制還沒有完全走開,造成了該"出"的干部不能及時出,該"下"的干部不能及時下,在一定程度上限制了創(chuàng)新型人才的使用。二是在調(diào)動干部創(chuàng)新積極性的體制機制方面還有待完善。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價體系還需不斷完善,特別是在創(chuàng)新績效考核方面還需要進一步明確。三是在創(chuàng)新工作的監(jiān)督體制機制方面還不夠規(guī)范。尤其對存在著創(chuàng)新能力稍差、主動創(chuàng)新意識不強、用創(chuàng)新的思維解決問題積極性不高等問題的個別班子和干部。
三、提高創(chuàng)新能力的幾點思考和建議
創(chuàng)新能力的高低是責任心、事業(yè)感的直接反映,是自身素質(zhì)的直接體現(xiàn),也是不斷完善和健全相關(guān)制度的結(jié)果,提高領(lǐng)導干部的創(chuàng)新能力,必須從多角度、多途徑入手,才能達到有效提高創(chuàng)新能力素質(zhì)的根本目的。
(一)堅持教育培訓,不斷提高能力素質(zhì)。創(chuàng)新能力不是與生俱來的,更不是職位有多高,能力就有多大,必須經(jīng)過艱苦學習,不斷磨礪,反復實踐。提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部創(chuàng)新能力,必須以教育培訓為基礎(chǔ),不斷豐富領(lǐng)導干部的知識結(jié)構(gòu)、提高開拓思維、創(chuàng)新工作招法的能力。
1、要創(chuàng)新培訓理念。是行為的先導,加大對各級的教育培訓力度,必須要有正確的教育培訓理念作為前提。要樹立整體開發(fā)理念。教育培訓中,要堅持全面推進,整體開發(fā)的理念,要確立大開放、大教育、大培訓觀念,使提高創(chuàng)新能力素質(zhì)的培訓工作"運行線"始終圍繞黨委、政府和各單位的"需求線"展開,與地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相匹配,與產(chǎn)業(yè)升級相適應。不僅要把提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部創(chuàng)新能力作為教育培訓的重要內(nèi)容,使各級的能力素質(zhì)得到全面的提高,同時,還要大力提高主管部門和每個施教者的施教水、整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力,形成全方位、立體式、寬領(lǐng)域、開放型的教育培訓體系。要樹立可持續(xù)發(fā)展理念。制定工作規(guī)劃要堅持階段性工作和經(jīng)常性工作有機統(tǒng)一,當前工作和長遠工作的有機結(jié)合,立足現(xiàn)實,著眼未來,認真分析當前及下一步工作中存在和可能存在的各種問題,科學把握工作發(fā)展的總體趨勢及其不斷出現(xiàn)的新情況、新問題,增強工作的預見性、前瞻性、系統(tǒng)性。同時,還要教育各級領(lǐng)導干部,勇于擯棄不合時宜的觀念、制度、做法和模式,真正做到把繼承和發(fā)展、推陳和出新統(tǒng)一起來,不斷提高各級的創(chuàng)新意識。
2、要創(chuàng)新培訓內(nèi)容。教育培訓要根據(jù)領(lǐng)導干部本職工作中"需要什么學什么、缺少什么補什么"的原則,有針對性地開展,達到提高能力素質(zhì),固強補弱,全面提高的目的。要加強政治素質(zhì)培訓。要在各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中,深入開展鄧小理論、"三個代表"重要和科學發(fā)展觀、*和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、樹立*教育培訓,進一步引導廣大干部用發(fā)展的馬克思主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水和推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的本領(lǐng)。
要強化勝任本職的技能培訓。根據(jù)各級各類干部履行崗位職責的要求,有針對性地進行崗位必備知識和能力的培訓,開展辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子政務和電子商務等知識的培訓,加強創(chuàng)新思維、溝通交流、團隊合作、心理調(diào)試、應對媒體等方面的訓練,通過培訓,切實提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局等四種能力。
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3、要創(chuàng)新培訓方式。根據(jù)各級班子和廣大干部面臨的新情況新任務,認真研究適合形勢發(fā)展的培訓方式方法,使干部的教育培訓符合干部實際。要建立提高能力素質(zhì)相適應的培訓方式。通過找準培訓工作的切入點,促進教育培訓的"教"與提高創(chuàng)新能力"需"的結(jié)合。在教育培訓的形式上,要加大理論培訓與實踐培訓相結(jié)合、國內(nèi)培訓與國外培訓相結(jié)合、中長期培訓與短期培訓相結(jié)合的力度,不斷提高培訓的綜合效果;在培訓方法上,要在充分繼承原有好的培訓方法的基礎(chǔ)上,大膽嘗試依據(jù)案例分析講解、一人提出問題大家?guī)椭鷷\等培訓模式,做好有針對性地教育培訓工作。
要緊密結(jié)合實際,促進學用結(jié)合。在培訓過程中,注重引導參訓者帶著問題參加教育培訓,用所學的內(nèi)容思考和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的各類難題。積極把干部放到重點工作、重點工程、關(guān)鍵崗位以及一線崗位工作,使廣大干部經(jīng)受鍛煉,增長才干。