關(guān)于調(diào)整人口政策鼓勵(lì)適當(dāng)生育的淺析

調(diào)整人口政策鼓勵(lì)適當(dāng)生育的理由

我國(guó)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新階段，在這個(gè)階段對(duì)中國(guó)未來(lái)起決定性作用的是人力資本投資，而不是造城和制造業(yè)產(chǎn)能的數(shù)量擴(kuò)張。對(duì)人力資本的投入，一方面是對(duì)現(xiàn)在與未來(lái)的投資，另一方面是消費(fèi)。但是我國(guó)對(duì)人的投資還是相對(duì)不足，第一是對(duì)人的數(shù)量投入不足，第二是對(duì)人的質(zhì)量投入不足

左學(xué)金在《東方早報(bào)》刊文說(shuō)，去年我去外地調(diào)研，許多地方還是在考慮如何搞石化、鋼鐵項(xiàng)目，如何搞基礎(chǔ)設(shè)施，但很少考慮如何對(duì)人投資，這可能是一個(gè)問(wèn)題。我國(guó)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新階段，在這個(gè)階段對(duì)中國(guó)未來(lái)起決定性作用的是人力資本投資，而不是造城和制造業(yè)產(chǎn)能的數(shù)量擴(kuò)張。對(duì)人力資本的投入，一方面是對(duì)現(xiàn)在與未來(lái)的投資，另一方面是消費(fèi)。但是我國(guó)對(duì)人的投資還是相對(duì)不足，第一是對(duì)人的數(shù)量的投入不足，第二是對(duì)人的質(zhì)量的投入不足。

第一，我們國(guó)家小孩比較少，孩子的數(shù)量不足。我們選擇了與中國(guó)的人均gdp接近的前面20個(gè)國(guó)家和后面20個(gè)國(guó)家來(lái)進(jìn)行比較，加上中國(guó)一共是41個(gè)，來(lái)比較人均gdp與總和生育率(tfr)。在有數(shù)據(jù)的35個(gè)國(guó)家中，我國(guó)人均gdp排在第18位，比較中間的位置，但是我們的tfr是第28位，或者說(shuō)倒數(shù)第八位。如果其他國(guó)家都不擔(dān)心生育率過(guò)高，我國(guó)有什么理由總是擔(dān)心生育率過(guò)高呢?有什么理由繼續(xù)生育控制政策呢?

1964年普查時(shí)我國(guó)0-14歲少兒人口占總?cè)丝诘谋壤�超過(guò)40%，2010年普查時(shí)已下降到16.6%，在金磚五國(guó)中，只有俄羅斯比我們低。由于“人口慣性”的作用，今后我國(guó)少兒人口占總?cè)丝诘谋壤�還會(huì)進(jìn)一步下降。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)，到2030年我國(guó)這個(gè)比例甚至?xí)�低于俄羅斯。在世界各國(guó)中，大概只有日本比我們低，我們的人口趨勢(shì)是跟隨日本，接近日本，這是非常值得我們擔(dān)憂的。

我們?cè)賮?lái)看一下另一個(gè)重點(diǎn)的人口變量，即15-64歲的勞動(dòng)年齡人口與65歲及以上老年人口的比率，即人口的“潛在支持比”。1982年我國(guó)人口的潛在支持比是12.53，或者說(shuō)有約12個(gè)半勞動(dòng)年齡人口支持一位老人，2010年下降到8.75，2035年會(huì)下降到3.37。未來(lái)20年將是潛在支持比加快下降的20年，因?yàn)?950年代和1960年代出生的人都將陸續(xù)進(jìn)入老年。那時(shí)我國(guó)人口的潛在支持比比日本和美國(guó)要好一些，但是美國(guó)的變化比我國(guó)平緩得多，我們的政策適應(yīng)可能會(huì)困難得多。

我國(guó)的另一個(gè)問(wèn)題是對(duì)人的質(zhì)量、對(duì)人力資本質(zhì)量的投入不足。有兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)問(wèn)題是財(cái)政性教育投入