全面放開二胎之爭何時(shí)放怎么放

2024-06-04 00:27:48 大風(fēng)車考試網(wǎng)

關(guān)于二孩,生,還是不生,或許只是你的選擇。但對很多人,橫亙眼前的,不是選擇的權(quán)利,而是緊緊關(guān)閉的政策之門。

這是一大群被擋在政策大門外的非獨(dú)夫婦之痛苦,又何嘗不是整整一代人的焦灼:眼看著生育二孩的黃金年齡一點(diǎn)點(diǎn)流逝,相關(guān)呼聲也逐日高漲。現(xiàn)實(shí)條件下,全面放開二孩政策到底行不行?在無休止的傳言猜測和模糊應(yīng)答之間,究竟何時(shí)能有個(gè)清晰的時(shí)間?

70后成二孩政策放開的吶喊主體

自單獨(dú)二孩政策實(shí)施后,能否全面放開二孩政策,便成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。

2017年11月,不少非獨(dú)家庭聯(lián)名上書“建議信”,呼吁相關(guān)職能部門盡早放開二孩生育政策。一位參與聯(lián)名“建議信”的廣東網(wǎng)友告訴記者,看到孩子在家非常孤獨(dú),跳棋都只能自己一個(gè)人下,還問家里能否多個(gè)弟弟妹妹,“這種心酸和無力感,只有非獨(dú)父母才有切身感受”。

揮之不去的養(yǎng)老壓力,使不少家庭即便不符合生育政策,也將生育二孩納入議事日程。武漢市民周女士去年父親生病住院,她和兩個(gè)弟弟輪番照料送飯的經(jīng)歷,讓她生二孩的意愿十分強(qiáng)烈。“我們很快也會年邁,到時(shí)全落在一個(gè)兒子身上,我們于心何忍?”

而年來頻頻曝出的失獨(dú)家庭慘劇,讓很多父母考慮再生個(gè)孩子,分散家庭風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)致公黨發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示,截至2012年全國失獨(dú)家庭至少有百萬個(gè),且每年新增7.6萬個(gè)。

記者采訪發(fā)現(xiàn),70后群體已成為二孩政策放開的吶喊主體。70后大多有兄弟姐妹,非獨(dú)家庭占比相當(dāng)多,因此對全面放開二孩訴求格外迫切。

廣東韶關(guān)市民李紹華說,隨著年齡增大,生育能力不斷減弱,“再等上兩三年,即便政策放開,我們也沒法再生了”。

我國總和生育率僅1.4接“低生育陷阱”

全面放開二孩的“時(shí)機(jī)”,對公眾而言,無異于難懂的“玄機(jī)”。

隨著相關(guān)呼聲不斷高漲,各類傳聞也層出不窮。此前一則“5月份就會全面放開二孩政策”的消息廣受關(guān)注。對此,國家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人宋樹立回應(yīng)稱,網(wǎng)上相關(guān)消息傳言不屬實(shí)。宋樹立表示,因?yàn)槲覈丝诒姸,人口對于資源、環(huán)境,對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力是長期存在的。但他特別表示,“單獨(dú)二孩不是句號,要往下走,要促進(jìn)人口的長期均衡地發(fā)展,加強(qiáng)人口形勢的研判。”

面對衛(wèi)計(jì)委等部門對全面放開二孩“暫無時(shí)間表”等表態(tài),一些基層計(jì)生工作者和人口研究學(xué)者則認(rèn)為,二孩政策不僅應(yīng)全面放開,且已相當(dāng)緊迫。

華中科技大學(xué)人口研究所所長石人炳教授認(rèn)為,單獨(dú)二孩放開后遇冷,表明當(dāng)前國民整體生育意愿和生育水已明顯降低,“也從一個(gè)側(cè)面表明,全面放開二孩政策時(shí)機(jī)已基本成熟”。

湖南省一位長期從事計(jì)生工作的基層干部表示,實(shí)際中,想生二孩的家庭,大多通過農(nóng)村一孩半政策,或直接超生完成生育。想生卻受限的,主要集中在超生就要丟飯碗的國有企事業(yè)單位職工,“即便全面放開二孩,符合政策的家庭,要比想象中少很多”。

還有不少專家認(rèn)為,當(dāng)前我國生育率太低,帶來勞動人口減少、人口老齡化等一系列問題。

中國社會科學(xué)院去年底發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書:2017年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》認(rèn)為,中國目前的總和生育率只有1.4,遠(yuǎn)低于更替水2.1,已經(jīng)非常接國際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”。

“日本、新加坡等一些國家也曾采取過限制生育政策,但因生育率大幅下降,節(jié)育政策實(shí)施10多年后,都轉(zhuǎn)變成鼓勵生育!敝袊缈圃喝丝谂c勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張東偉說,我國已實(shí)施計(jì)劃生育20多年,現(xiàn)在全面放開二孩政策,擔(dān)心的不應(yīng)是生育反彈,而是即便放開后生育率也不回升。

應(yīng)該著手準(zhǔn)備全面放開二孩的相關(guān)工作

不少受訪的夫婦、專家學(xué)者、計(jì)生干部普遍認(rèn)為,二孩政策全面放開是大勢所趨,F(xiàn)在擺在面前的問題是怎么放?何時(shí)放?

針對怎么放的問題,目前業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)聲音各異,一部分認(rèn)為應(yīng)按地域先試點(diǎn),后普及的方式,以免在河南、四川等人口大省出現(xiàn)人口出生堆積;還有部分專家建議按婦女育齡分步走,先期放開30歲及以上婦女的二胎生育限制,再適時(shí)全面放開,逐步釋放生育潛能。

張東偉表示,目前我國每年出生人口在1600萬到1700萬之間,放開二孩政策后新增加的出生人口占總量比例很小,對我國人口整體態(tài)勢不可能產(chǎn)生根本性影響,“因此一次性全面放開就行”。

對于何時(shí)放,南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新認(rèn)為:“最好等今年下半年對單獨(dú)二孩政策成效評估后,再制定具體的時(shí)間表”。

“盡管全面放開二孩政策的實(shí)施,還需統(tǒng)籌考慮,但在大方向已達(dá)成共識的情況下,很多工作現(xiàn)在已經(jīng)可以著手準(zhǔn)備!闭憬虅β蓭熓聞(wù)所律師吳有水說。

吳有水表示,全面放開二孩政策涉及全國和地方法律條文修訂,對符合政策想生二孩,卻被采取上環(huán)、結(jié)扎等節(jié)育措施的夫婦,計(jì)生部門如何提供復(fù)通等生育服務(wù)方面工作,都應(yīng)早日提上日程。


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