盤點(diǎn)有關(guān)退休人員死亡撫恤金問題

撫恤金是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)死者家屬或傷殘 職工發(fā)給的費(fèi)用。工人、職員因工負(fù)傷被確定為殘廢時(shí)，完全喪失勞動(dòng)力不能工作退職后，飲食起居需人扶助者，發(fā)給因工殘廢撫恤費(fèi)，至死亡時(shí)止。完全喪失勞動(dòng)能力不能工作退職后，飲食起居不需人扶助者，發(fā)給因工殘廢撫恤費(fèi)，至恢復(fù)勞動(dòng)力或死亡時(shí)止。工人、職員因工死亡時(shí)，按其供養(yǎng)的直系親屬人數(shù)，每月付給供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)，至受供養(yǎng)人失去受供養(yǎng)的條件為止。我國還規(guī)定有革命殘廢軍人撫恤費(fèi)，革命軍人犧牲、病故撫恤費(fèi)，國家工作人員傷亡、病故撫恤費(fèi)等。

我國撫恤金有兩種：

★一為傷殘撫恤金，發(fā)放對(duì)象為革命殘疾軍人、因公致殘的職工等;

★二為死亡撫恤金，發(fā)放對(duì)象是革命烈士、因公犧牲人的家屬。公民依法獲得政府發(fā)給的撫恤金是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。、

①撫恤金必須是法律、法規(guī)規(guī)定發(fā)放的;②代表政府發(fā)放撫恤金的是各級(jí)人民政府民政部門，企事業(yè)單位發(fā)放的撫恤金的行為不屬于行政訴訟范圍;③“沒有依法發(fā)給”是指拒絕發(fā)給或者沒有按照規(guī)定的對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、時(shí)限等發(fā)放。

一、關(guān)于一次性撫恤金(工亡補(bǔ)助金)標(biāo)準(zhǔn)

(一)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的工作人員和離退休人員死亡一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)發(fā)辦法，按照民政部、人事部、財(cái)政部《關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤發(fā)放辦法的通知》(民發(fā)[2007]64號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。

(二)按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部、民政部、財(cái)政部《關(guān)于事業(yè)單位民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[2005]36號(hào))的規(guī)定，參加統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)的事業(yè)單位工作人員屬于因公死亡的，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)毓�傷保險(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行。

(三)已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)單位的工作人員和離退休人員，屬于病故的，一次性撫恤待遇仍按當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。

(四)除上述情形外，事業(yè)單位工作人員和離退休人員死亡一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，從2010月1日起調(diào)整為：因公犧牲為本人生前40個(gè)月基本工資或基本離退休費(fèi)，病故為本人生前20個(gè)月基本工資或基本離退休費(fèi)。烈士的撫恤待遇，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 發(fā)放事業(yè)單位工作人員和離退休人員死亡一次性撫恤金所需經(jīng)費(fèi)按原渠道解決。

二、 關(guān)于一次性撫恤金計(jì)發(fā)辦法 從2006年7月1日起，執(zhí)行事業(yè)單位工作人員

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，適應(yīng)有關(guān)政策的調(diào)整變化，國家民政部、人事部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤發(fā)放辦法的通知》(民發(fā)〔2007〕64號(hào))，自2010月1日起對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金進(jìn)行調(diào)整。

此次調(diào)整不僅大幅提高了一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合2006年工資制度改革對(duì)計(jì)發(fā)辦法也作了相應(yīng)規(guī)定。調(diào)整后的死亡撫恤金執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：烈士為本人生前80個(gè)月基本工資或基本離退休費(fèi)，因公犧牲為本人生前40個(gè)月基本工資或基本離退休費(fèi)，病故為本人生前20個(gè)月基本工資或基本離退休費(fèi)。2006年7月1日工改后機(jī)關(guān)死亡一次性撫恤金計(jì)發(fā)基數(shù)為機(jī)關(guān)在職及離退休人員本人生前最后一個(gè)月基本工資或基本離退休費(fèi)，其中：公務(wù)員為本人職務(wù)工資和級(jí)別工資之和，技術(shù)工人為本人崗位工資和技術(shù)等級(jí)(職務(wù))工資之和，普通工人為本人崗位工資，離退休人員為本人離退休時(shí)計(jì)發(fā)的基本離退休費(fèi)和本人離退休后歷次按國家規(guī)定增加的基本離退休費(fèi)之和。2010月1日至2006年6月30日期間機(jī)關(guān)死亡人員撫恤金計(jì)發(fā)基數(shù)按原規(guī)定執(zhí)行。發(fā)放一次性撫恤金所需經(jīng)費(fèi)按

如果死者所在單位對(duì)撫恤金的給付對(duì)象有規(guī)定，則按規(guī)定處理;如果沒對(duì)給付對(duì)象作出規(guī)定，則應(yīng)屬于近親屬共有。當(dāng)事人要求對(duì)該撫恤金進(jìn)行分割在法律上屬于對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的析產(chǎn)。

近親屬主要指死者的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。撫恤金雖然不屬于遺產(chǎn)，但在處理時(shí)會(huì)按遺產(chǎn)繼承人順序進(jìn)行分配，第一順序是配偶、父母、子女，其他人員是第二順序，如果沒有第一順序的人員，撫恤金才在第二順序的人員中分配。

那么，對(duì)撫恤金如何分割呢?對(duì)此法律并無明確規(guī)定。根據(jù)我國目前的有關(guān)政策，享有撫恤金待遇的人必須同時(shí)具有兩個(gè)條件：一是必須是死者的直系親屬、配偶;二是死者生前主要或部分供養(yǎng)的人。死亡撫恤金的具體分割，由當(dāng)事人協(xié)商解決，如果實(shí)在協(xié)商不成，也可向法院起訴。法院一般按照均等分割原則處理撫恤金，同時(shí)也會(huì)酌情考慮。