實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休方案

導(dǎo)語：延遲退休 即延遲退休年齡，指國家結(jié)合國外有些國家在討論或者已經(jīng)決定要提高退休年齡的政策來綜合考慮中國人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況而逐步提高退休年齡來延遲退休的制度。

延遲退休的話題自提出就備受民眾關(guān)注，而來自人社部的最新表態(tài)則給出了這一改革政策的準(zhǔn)確時(shí)間表。

2月29日，國新辦就就業(yè)和社會(huì)保障有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。人社部部長尹蔚民透露，漸進(jìn)式延遲退休方案已經(jīng)出來，還要按照相關(guān)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后才能向社會(huì)廣泛征求意見。他表示，今年肯定會(huì)拿出方案。

至于征求意見后何時(shí)正式出臺(tái)實(shí)施?人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛近日表示，延遲退休方案將在明年正式出臺(tái)，出臺(tái)后會(huì)有五年左右的過渡期，或到2022年正式實(shí)施。

針對(duì)不同群體，延遲退休的舉措也略有不同。尹蔚民明確表示，實(shí)施延退，將區(qū)別對(duì)待不同群體�！案鶕�(jù)我們國家現(xiàn)在不同群體的退休年齡，我們會(huì)從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進(jìn)行實(shí)施�！币�蔚民說。

同時(shí)，尹蔚民還透露了方案“小步慢走、漸進(jìn)到位”的考慮。每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。

根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)行的規(guī)定，國家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲，因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲。

按照這一規(guī)定，男50歲和女45歲是當(dāng)前現(xiàn)行規(guī)定的最低退休年齡，可能會(huì)成為延遲退休政策的先行者。但實(shí)際上不難看出，退休年齡低的群體基本都屬于重體力勞動(dòng)者，甚至是失去勞動(dòng)能力的人。有觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)于腦力勞動(dòng)者，延遲退休年齡可能不會(huì)對(duì)其生活造成過大的負(fù)面影響，但是對(duì)于那些體力勞動(dòng)者，延遲退休的影響將更為明顯。一位工作了20多年的清潔工就曾經(jīng)抱怨，年紀(jì)一大就不能繼續(xù)當(dāng)清潔工了，“然而那個(gè)時(shí)候我還領(lǐng)不到養(yǎng)老金。我的生活該怎么辦?”[13]

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、就業(yè)與社會(huì)保障研究中心專家劉慶龍表示，對(duì)于延遲退休，應(yīng)該先搞清楚是什么人贊成延遲，又是哪些人反對(duì)，“在勞動(dòng)一線的人沒有想延遲退休的，想延遲退休的都不在體力勞動(dòng)一線上�！彼�認(rèn)為延遲退休政策更多地顧及了腦力勞動(dòng)者的利益，一定程度上未考量體力勞動(dòng)者的利益，“對(duì)于一線的體力勞動(dòng)者，他們根本不是八個(gè)小時(shí)工作制，在勞動(dòng)力最旺盛的時(shí)候，體力全都透支，他們希望在退休時(shí)能養(yǎng)養(yǎng)身體，怎么可能愿意延遲退休?”[13]

3月10日上午，人社部部長尹蔚民對(duì)于大家關(guān)注的延遲退休方案何時(shí)出臺(tái)的問題作出了回應(yīng)。他表示，延遲退休方案肯定會(huì)在2020年之前出臺(tái)，但是，對(duì)于延遲退休政策是否如所傳的“延五用十”方案以及是否開展試點(diǎn)等問題，尹蔚民并沒有作出回應(yīng)。[14]

尹蔚民表示，延遲退休將是制定漸進(jìn)性退休年齡的辦法，這個(gè)時(shí)間表是十八屆三中全會(huì)中提到的2020年前改革的一大任務(wù)，人社部肯定會(huì)在這個(gè)期間把這個(gè)方案推出。但是尹蔚民同時(shí)表示，這項(xiàng)政策是比較復(fù)雜的社會(huì)政策，涉及到人口的結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力的供給，以及社會(huì)保障基金的安全健康的發(fā)展。[14]

“當(dāng)然我們也注意到，這個(gè)決定公布以后，社會(huì)各界包括不同群體還有不同的看法和不同的認(rèn)識(shí)，所以我們?cè)谥贫ㄟ@個(gè)政策當(dāng)中，會(huì)認(rèn)真聽取各個(gè)方面的意見，進(jìn)行充分的論證。”尹蔚民說。他表示，這個(gè)政策核心就是小步分解漸進(jìn)性的推進(jìn)。[14]

12月，一份名為《人社部漸進(jìn)式延遲退休年齡時(shí)間表》在微信朋友圈內(nèi)熱傳，很多人開始對(duì)照這份表計(jì)算自己的退休時(shí)間。人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，這份表不是真的。