胡迺武深度解析國家十三五規(guī)劃及建議

今日，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國誠信信用管理有限公司聯(lián)合主辦的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(2015-2016)”年度報(bào)告會在“人大大學(xué)逸夫會議中心”召開。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長劉元春教授代表課題組發(fā)布了《2015-2016中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測――探底進(jìn)程中的中國宏觀經(jīng)濟(jì)》。報(bào)告指出，2017年是中國宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)步入新階段的一年，是全面步入其艱難期的一年，也是中國宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分化、微觀變異、動(dòng)蕩加劇的一年。

在世界經(jīng)濟(jì)周期、中國房地產(chǎn)周期、中國的債務(wù)周期、庫存周期、新產(chǎn)業(yè)培育周期、政治經(jīng)濟(jì)周期以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策再定位等因素的作用下，中國宏觀經(jīng)濟(jì)將在2017年出現(xiàn)深度下滑。2017年不僅要面對探底的不確定性，同時(shí)還將面臨2大類風(fēng)險(xiǎn)：一是微觀主體行為整體性變異帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性加速下滑的風(fēng)險(xiǎn);二是各種“衰退式泡沫”帶來的各種沖擊和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們必須對于改革動(dòng)力體系的構(gòu)建、房地產(chǎn)市場的復(fù)蘇、世界經(jīng)濟(jì)的變異以及經(jīng)濟(jì)探底進(jìn)程中的宏觀經(jīng)濟(jì)政策再定位等4大問題進(jìn)行高度關(guān)注。

值得注意的是，本輪經(jīng)濟(jì)探底與以往下行期和其他新興經(jīng)濟(jì)體的蕭條期有本質(zhì)性的區(qū)別。這就是，中國宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大量的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動(dòng)力，在低迷中有繁榮，在疲軟中有新氣象，在舊動(dòng)力衰竭中有新動(dòng)力，在不斷探底的進(jìn)程中開始鑄造下一輪中高速增長的基礎(chǔ)。經(jīng)過2017年全面培育新的增長源和新的動(dòng)力機(jī)制，中國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將在2017年后期出現(xiàn)穩(wěn)定的反彈，并逐步步入中高速的穩(wěn)態(tài)增長軌道之中。

對此，中國人民大學(xué)一級教授胡?武對《2015-2016中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測――探底進(jìn)程中的中國宏觀經(jīng)濟(jì)》進(jìn)行了深入的點(diǎn)評，給予高度評價(jià)，他認(rèn)為報(bào)告系統(tǒng)深入的分析，對國家決策、實(shí)際工作具有重要的參考價(jià)值。此外，胡?武教授對十三五規(guī)劃建議中關(guān)于“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長”、“制造業(yè)邁向中高端水”、“五大發(fā)展理念”等三個(gè)問題進(jìn)行了深入解讀。

提出“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長”符合三次產(chǎn)業(yè)研究規(guī)律發(fā)展

胡?武教授指出，“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長”提出，符合三次產(chǎn)業(yè)研究規(guī)律、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水、符合我國實(shí)際基本情況。

按照三次產(chǎn)業(yè)研究規(guī)律，我們可以把以能源為主導(dǎo)的增長階段稱之為能源社會。把以工業(yè)為主導(dǎo)的增長階段稱之為工業(yè)社會。同時(shí)把以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長階段稱之為服務(wù)業(yè)社會。

我國以能源為住的社會延續(xù)了三千年之久，直到1970年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重才達(dá)到40.5%，開始超過第一產(chǎn)業(yè)增加值的總產(chǎn)值的比重。進(jìn)入以工業(yè)為主體的工業(yè)社會，2013年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46.1%，開始超過第二產(chǎn)業(yè)。從工業(yè)社會轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)社會的一個(gè)顯著特征就是經(jīng)濟(jì)增長速度的見底。就我國的情況來說，我國從1978年到2011年改革開放以來的33年中，均增長速度高達(dá)到9.8%，2012年以來，隨著我國從工業(yè)社會轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)社會，經(jīng)濟(jì)增長速度緊緊圍7.5%的中高速增長。

為此，胡?武教授通過對美國、韓國、日本等國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)分析，指出高速增長的經(jīng)濟(jì)體在進(jìn)入中高速增長階段之后，都經(jīng)歷了從高速增長到中高速增長的轉(zhuǎn)變。解釋了我國為什么從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，以及今后的增長具有低點(diǎn)的趨勢的原因，這樣為我國今后編制中期發(fā)展規(guī)劃提供了可以說理論依據(jù)。

我國裝備制造業(yè)處世界產(chǎn)業(yè)鏈中低端大力振興具有十分重要的意義

眾所周知，在進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長階段后，裝備制造業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將呈現(xiàn)下降的趨勢。但這一種下降并不意味著制造業(yè)從此就會走向衰落，這里有一個(gè)相對量變化與絕對量變化的區(qū)別問題。相對量的見底并不意味著絕對量的縮小，根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)研究的規(guī)律，進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長階段后，裝備制造業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將趨于下降。裝備制造業(yè)是否走向衰落，不能依據(jù)相對量的變化來判斷，而應(yīng)該依據(jù)其這一絕對量的變化來兌現(xiàn)。1977?2007年，在這30年當(dāng)中，外部制造業(yè)產(chǎn)出的絕對量增加值上升了128.72%，年均增長率為2.99%。1979年?2006年日本制造業(yè)產(chǎn)出的絕對量增加值上升了226.33%，年均增長率為3.6%，1970年?1990年，德國制造業(yè)產(chǎn)出的絕對量增加值年均增長量為1.76%。

由此可見，美、日、德這三個(gè)國家在工業(yè)化完成后，制造業(yè)不但沒有衰落，反而呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢。還應(yīng)該看到對大國強(qiáng)國來說，大力振興裝備制造業(yè)具有十分重要的意義。目前美國、日本、德國、英國、法國、俄國都具有新興的強(qiáng)大的裝備制造業(yè)。美國現(xiàn)在正在逐類進(jìn)行工業(yè)，德國實(shí)行制造業(yè)4.0，相比之下，目前我國的裝備制造業(yè)還比較落后，處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，這與大國、強(qiáng)國的地位很不相稱。因此，在“十三五”期間，必須通過制度創(chuàng)新、資本投入和政策支持打造具有國際競爭力的裝備制造業(yè)，使我國的制造業(yè)從目前的中低段躍升到中高端的時(shí)間。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系

在我國進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長階段后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢、經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)下降趨勢的條件下，必須走轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益之路，確實(shí)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。在“十三五”規(guī)劃建議中提出的五大發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、共享發(fā)展。對我國今后的發(fā)展具有極其重要的指導(dǎo)意義。

在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要件，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須有要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步為主要的創(chuàng)新舉動(dòng)，只有把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展的核心地位，經(jīng)濟(jì)才有旺盛動(dòng)力，國家才能興旺發(fā)達(dá)。創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等各個(gè)方面，這四方面的創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步都具有重要的意義。

我國總結(jié)了改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)，形成了*，這是重大的理論創(chuàng)新。提出了以公有制為主體，多種*經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的*的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是重大的制度創(chuàng)新。強(qiáng)調(diào)科技進(jìn)步是第一生產(chǎn)力，實(shí)施以科技進(jìn)步的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)，這是重大的科技創(chuàng)新。弘揚(yáng)和培育*，這是重大的文化創(chuàng)新。

胡?武教授“科技創(chuàng)新”的作用給予了深入的解析，他指出，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中的引領(lǐng)作用，馬克思指出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的80%多是靠科技進(jìn)步取得的，目前我國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)只有49%，大大低于發(fā)達(dá)國家。因此，我國必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心地位，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，這里構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

協(xié)調(diào)發(fā)展對于提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益具有重要的意義，要實(shí)行協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須不斷地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。就我國“十三五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來說，其基本思路可以概括為三句話，加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

所謂加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，就是要加強(qiáng)能源的基礎(chǔ)地位，使農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、品種、質(zhì)量方面都能夠同全國人民小康生活水的需要相銜接，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。為此，就要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，保障糧食安全，把我國的糧食綜合生產(chǎn)能力，堅(jiān)守18億畝耕地這一紅線。所謂提高第二產(chǎn)業(yè)，就是要積極發(fā)展這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，花大力氣振興裝備制造業(yè)，助力淘汰落后的產(chǎn)能，對國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)，對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級具有重要的意義。

為了加快發(fā)展這一類型新興產(chǎn)業(yè)，國家制定和實(shí)施了“十二五”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成為國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動(dòng)力量。2011年我國的裝備制造業(yè)規(guī)模已超過美國，躍居世界第一位，目前我國只是世界制造業(yè)的大國，還不是制造業(yè)的強(qiáng)國，制造業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)能過剩問題十分突出。因此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須解決五個(gè)產(chǎn)能過剩的問題，推動(dòng)我國制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端躍升到中高端的水，從創(chuàng)造大國走向制造強(qiáng)國。