新勞動合同法 監(jiān)督檢查措施和依法行政、文明執(zhí)法

　　第七十五條　縣級以上地方人民政府勞動行政部門實施監(jiān)督檢查時，有權查閱與勞動合同、集體合同有關的材料，有權對勞動場所進行實地檢查，用人單位和勞動者都應當如實提供有關情況和材料。

　　勞動行政部門的工作人員進行監(jiān)督檢查，應當出示證件，依法行使職權，文明執(zhí)法。

　　【解析】本條是關于監(jiān)督檢查措施和文明執(zhí)法的規(guī)定。

一、監(jiān)督檢查措施

　　本條規(guī)定了兩種監(jiān)督檢查措施：一是書面檢查，即有權查閱與勞動合同、集體合同有關的材料。二是勞動場所實地檢查。目前，我國在勞動執(zhí)法領域?qū)嵭袆趧颖O(jiān)察員制度。勞動監(jiān)察員是縣級以上各級人民政府勞動行政部門執(zhí)行勞動監(jiān)督檢查公務的人員。根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》(國務院令第423號)的規(guī)定，勞動保障監(jiān)察員依法履行勞動保障監(jiān)察職責。勞動保障監(jiān)察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書面材料以及接受舉報投訴等形式進行。

二、關于依法執(zhí)法與文明執(zhí)法

　　勞動行政部門的人員進行監(jiān)督檢查，應當出示證件，依法執(zhí)法，文明執(zhí)法。

　　(一)依法執(zhí)法

　　依法執(zhí)法是依法行政的要求，勞動行政部門的執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查時，應當嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，出示執(zhí)法身份證件。根據(jù)《關于實施<勞動保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》(勞動和社會保障部令第25號)的規(guī)定，勞動保障監(jiān)察員進行調(diào)查、檢查不得少于2人。勞動保障監(jiān)察機構應指定其中1名為主辦勞動保障監(jiān)察員。勞動保障監(jiān)察員對用人單位遵守勞動保障法律情況進行監(jiān)察時，應當遵循以下規(guī)定：(1)進入用人單位時，應佩戴勞動保障監(jiān)察執(zhí)法標志，出示勞動保障監(jiān)察證件，并說明身份;(2)就調(diào)查事項制作筆錄，應由勞動保障監(jiān)察員和被調(diào)查人(或其委托代理人)簽名或蓋章。被調(diào)查人拒不簽名、蓋章的，應注明拒簽情況;勞動保障監(jiān)察員進行調(diào)查、檢查時，承擔下列義務：(1)依法履行職責，秉公執(zhí)法;(2)保守在履行職責過程中獲知的商業(yè)秘密;(3)為舉報人保密。勞動保障監(jiān)察員在實施勞動保障監(jiān)察時，有下列情形之一的，應當回避：(1)本人是用人單位法定代表人或主要負責人的親屬的;(2)本人或其親屬與承辦查處的案件事項有直接利害關系的;(3)因其他原因可能影響案件公正處理的。勞動保障行政部門調(diào)查、檢查時，有下列情形之一的可以采取證據(jù)登記保存措施：(1)當事人可能對證據(jù)采取偽造、變造、毀滅行為的;(2)當事人采取措施不當可能導致證據(jù)滅失的;(3)不采取證據(jù)登記保存措施以后難以取得的;(4)其他可能導致證據(jù)滅失的情形的。

　　(二)文明執(zhí)法

　　文明執(zhí)法是指執(zhí)法人員執(zhí)法時應遵守職業(yè)行為規(guī)范和社會行為規(guī)范。其中應以遵守職業(yè)行為規(guī)范為主，兼顧作為社會人應遵守的社會行為規(guī)范。

　　文明執(zhí)法包括的范圍非常廣泛，包括政治素養(yǎng)、儀表風紀、語言舉止等各方面。

　　文明執(zhí)法必須以依法執(zhí)法為前提，文明執(zhí)法能夠在依法執(zhí)法的基礎上構建和諧的執(zhí)法氛圍。