新勞動(dòng)合同法 監(jiān)督檢查措施和依法行政、文明執(zhí)法

　　第七十五條　縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)查閱與勞動(dòng)合同、集體合同有關(guān)的材料，有權(quán)對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，用人單位和勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

　　勞動(dòng)行政部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件，依法行使職權(quán)，文明執(zhí)法。

　　【解析】本條是關(guān)于監(jiān)督檢查措施和文明執(zhí)法的規(guī)定。

一、監(jiān)督檢查措施

　　本條規(guī)定了兩種監(jiān)督檢查措施：一是書面檢查，即有權(quán)查閱與勞動(dòng)合同、集體合同有關(guān)的材料。二是勞動(dòng)場(chǎng)所實(shí)地檢查。目前，我國(guó)在勞動(dòng)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵭袆趧?dòng)監(jiān)察員制度。勞動(dòng)監(jiān)察員是縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門執(zhí)行勞動(dòng)監(jiān)督檢查公務(wù)的人員。根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第423號(hào))的規(guī)定，勞動(dòng)保障監(jiān)察員依法履行勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)。勞動(dòng)保障監(jiān)察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報(bào)送的書面材料以及接受舉報(bào)投訴等形式進(jìn)行。

二、關(guān)于依法執(zhí)法與文明執(zhí)法

　　勞動(dòng)行政部門的人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件，依法執(zhí)法，文明執(zhí)法。

　　(一)依法執(zhí)法

　　依法執(zhí)法是依法行政的要求，勞動(dòng)行政部門的執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，出示執(zhí)法身份證件。根據(jù)《關(guān)于實(shí)施<勞動(dòng)保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第25號(hào))的規(guī)定，勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查不得少于2人。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)指定其中1名為主辦勞動(dòng)保障監(jiān)察員。勞動(dòng)保障監(jiān)察員對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律情況進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：(1)進(jìn)入用人單位時(shí)，應(yīng)佩戴勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)志，出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件，并說明身份;(2)就調(diào)查事項(xiàng)制作筆錄，應(yīng)由勞動(dòng)保障監(jiān)察員和被調(diào)查人(或其委托代理人)簽名或蓋章。被調(diào)查人拒不簽名、蓋章的，應(yīng)注明拒簽情況;勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查時(shí)，承擔(dān)下列義務(wù)：(1)依法履行職責(zé)，秉公執(zhí)法;(2)保守在履行職責(zé)過程中獲知的商業(yè)秘密;(3)為舉報(bào)人保密。勞動(dòng)保障監(jiān)察員在實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：(1)本人是用人單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的近親屬的;(2)本人或其近親屬與承辦查處的案件事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的;(3)因其他原因可能影響案件公正處理的。勞動(dòng)保障行政部門調(diào)查、檢查時(shí)，有下列情形之一的可以采取證據(jù)登記保存措施：(1)當(dāng)事人可能對(duì)證據(jù)采取偽造、變?cè)�、毀滅行為�?(2)當(dāng)事人采取措施不當(dāng)可能導(dǎo)致證據(jù)滅失的;(3)不采取證據(jù)登記保存措施以后難以取得的;(4)其他可能導(dǎo)致證據(jù)滅失的情形的。

　　(二)文明執(zhí)法

　　文明執(zhí)法是指執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)遵守職業(yè)行為規(guī)范和社會(huì)行為規(guī)范。其中應(yīng)以遵守職業(yè)行為規(guī)范為主，兼顧作為社會(huì)人應(yīng)遵守的社會(huì)行為規(guī)范。

　　文明執(zhí)法包括的范圍非常廣泛，包括政治素養(yǎng)、儀表風(fēng)紀(jì)、語言舉止等各方面。

　　文明執(zhí)法必須以依法執(zhí)法為前提，文明執(zhí)法能夠在依法執(zhí)法的基礎(chǔ)上構(gòu)建和諧的執(zhí)法氛圍。