河南省最新消費者保護條例【全文】

第一條為了保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進*健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》（以下簡稱《消費者權(quán)益保護法》）和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱的消費者，是指為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務的個人和單位。

本條例所稱的經(jīng)營者，是指為消費者提供商品或者服務的生產(chǎn)者、銷售者和服務者。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者和消費者，都應當遵守《消費者權(quán)益保護法》和本條例。

第四條保護消費者的合法權(quán)益是全社會的共同責任。

各級人民政府、各級人民法院應當采取措施，保障消費者依法行使權(quán)利，維護消費者的合法權(quán)益，支持一切組織和個人對損害消費者合法權(quán)益的行為進行社會監(jiān)督。

本條例以工商行政管理部門為主，會同有關部門貫徹實施。各級工商行政管理、技術監(jiān)督、物價、衛(wèi)生部門和其他有關行政部門，應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，按照各自的職責分工，做好保護消費者合法權(quán)益的工作。

大眾傳播媒介應當做好維護消費者的合法權(quán)益的宣傳，對損害消費者合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督。

第二章消費者的權(quán)利和義務

第五條消費者享有以下權(quán)利：

（一）自主選擇商品和接受服務，有權(quán)拒絕經(jīng)營者強制交易、搭售和強制提供服務；

（二）了解商品和服務的質(zhì)量、價格、計量、性能等真實情況；

（三）購買商品或者接受服務，有權(quán)獲得符合國家規(guī)定的質(zhì)量、價格、安全、衛(wèi)生、計量等保障；

（四）購買商品和接受服務，有權(quán)要求經(jīng)營者提供購貨憑證、服務單據(jù)；

（五）購買的商品，不符合國家規(guī)定或者雙方約定的質(zhì)量標準，有權(quán)要求修理、更換、退貨；

（六）因購買、使用商品或者接受服務使人身、財產(chǎn)受到損害的，有權(quán)要求賠償，有權(quán)投訴、申訴、起訴；

（七）在購買、使用商品和接受服務時，享有其人格尊嚴、民族風俗慣得到尊重的權(quán)利；

（八）《消費者權(quán)益保護法》和其他法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利。

第六條消費者享有對商品和服務以及保護消費者合法權(quán)益工作進行監(jiān)督的權(quán)利。

消費者有權(quán)檢舉、控告侵害消費者合法權(quán)益的行為和國家機關及其工作人員在保護消費者合法權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)對保護消費者合法權(quán)益工作提出批評、建議。

第七條消費者在行使權(quán)利的同時，應當相應履行下列義務：

（一）尊重經(jīng)營者的勞動和合法權(quán)益；

（二）挑選商品時應當愛護商品；

（三）遵守營業(yè)服務秩序；

（四）投訴、舉報應當實事求是。

第三章經(jīng)營者的義務

第八條經(jīng)營者必須履行以下義務：

（一）不得生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品或者腐敗變質(zhì)、以次充好、以假充真、摻雜使假、受污染不能使（食）用以及其他可能危害人身和財產(chǎn)安全的商品。有瑕疵的商品，應當在商品或者商品的包裝上做出明顯標記，方可銷售；提供服務達不到規(guī)定或約定標準的，應當修理、重作或者減少收費；

（二）生產(chǎn)、銷售的商品，必須按照國家規(guī)定附有檢驗合格證，中文使用說明書、生產(chǎn)者名稱、地址。限期使用的商品必須標明生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期以及法律、法規(guī)規(guī)定需要標注的其他內(nèi)容；

（三）生產(chǎn)、銷售商品應當依法使用商標，不得冒充注冊商標或者假冒他人注冊商標；

（四）不得銷售未按國家規(guī)定檢驗的進口商品；

（五）商品價格和服務收費標準，必須符合國家價格管理的有關規(guī)定，并按照規(guī)定明碼標價；

（六）生產(chǎn)、銷售商品必須使用合格計量器具，不得短尺少秤；

（七）商品和服務的廣告必須真實、合法，不得發(fā)布虛假廣告或者進行其他欺騙性宣傳；

（八）不得強迫消費者購買商品或者接受服務，不得用任何手段搭配銷售商品，不得在經(jīng)營活動中欺行霸市、哄抬物價、訛詐消費者；

（九）消費者要求當場驗證核實的商品，必須當場驗證核實；

（十）以預收款、郵購方式銷售商品或者提供服務，必須保質(zhì)、保量、按期履約；

（十一）按國家和省規(guī)定或者雙方約定實行包修、包換、包退的商品，必須履行“三包”；按照國家和省規(guī)定或者雙方約定應當重新提供服務的，必須重新提供服務；

（十二）尊重、支持消費者組織依法履行職責；

（十三）《消費者權(quán)益保護法》和其他法律、法規(guī)規(guī)定的義務。

第九條經(jīng)營者提供服務必須遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

從事汽車旅客運輸?shù)慕?jīng)營者必須按時發(fā)車，不得故意繞行、兜圈，不得中途停運、轉(zhuǎn)運。

從事生活美容的經(jīng)營者不得擅自從事醫(yī)療手術范疇的整容項目。

第十條商品質(zhì)量不合格使消費者合法權(quán)益受到損害，消費者要求銷售者賠償?shù)�，銷售者應當先行賠償；不屬于銷售者責任的，由銷售者向責任方追償。

服務質(zhì)量不符合規(guī)定或者約定，使消費者合法權(quán)益受到損害，服務者應當先行賠償；不屬于服務者責任的，由服務者向責任方追償。

第十一條租賃他人柜臺或者場地從事經(jīng)營活動的，應當在醒目位置標明其真實名稱和標記。出租柜臺或者場地的經(jīng)營者，應當在醒目位置標明出租柜臺和出租場地的位置、范圍。

展銷會舉辦者、場地和柜臺提供者應當督促參展者和場地、柜臺的使用者標明其真實名稱和標記。

租賃他人柜臺、場地或者設施的經(jīng)營者、使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者損害消費者合法權(quán)益的，柜臺、場地、設施的提供者以及營業(yè)執(zhí)照的出借者應當負連帶民事責任，不得拒絕消費者的賠償要求。

損害消費者合法權(quán)益的企業(yè)分立或者合并，變更后承受其權(quán)利、義務的企業(yè)，應當承擔賠償責任。

第十二條經(jīng)營者應當建立文明服務、售后服務以及接受消費者監(jiān)督等規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。

經(jīng)營者與消費者發(fā)生糾紛、爭議時，前款所列規(guī)章制度、服務公約等有關對消費者的承諾，均應當作為調(diào)解、仲裁以及司法審判的依據(jù)。

第四章消費者組織

第十三條消費者協(xié)會是依法成立的對商品和服務進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權(quán)益的社會團體。

縣級以上行政區(qū)域應當依法成立消費者協(xié)會。

第十四條消費者協(xié)會依照《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定履行職能。市、縣（市、區(qū)）消費者協(xié)會可以在工商管理所、商業(yè)集中的地方和大型商場、市場設置投訴點，方便消費者投訴。工商管理所、商場和各類市場應當為消費者協(xié)會設置投訴點提供工作便利。

第十五條各級人民政府及其有關部門對消費者協(xié)會履行職能應當予以支持，并提供必要的工作條件。

對消費者協(xié)會提出的查詢，有關行政部門一般應當在十五日內(nèi)作出答復。

有關行政部門對商品和服務進行監(jiān)督、檢查時，應當邀請消費者協(xié)會參與。

消費者協(xié)會要求鑒定部門出具鑒定結(jié)論的，鑒定部門應當出具書面鑒定結(jié)論。

大眾傳播媒介對于消費者協(xié)會揭露、批評損害消費者合法權(quán)益的行為，應當予以支持。

第十六條其他消費者組織，依照《社會團體登記管理條例》的規(guī)定設立，可以開展旨在維護消費者合法權(quán)益的社會監(jiān)督。

第十七條消費者協(xié)會和其他消費者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務，不得以牟利為目的向社會推薦商品和服務。

第五章爭議的解決

第十八條消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議（以下簡稱權(quán)益爭議）的，可以通過下列途徑解決：

（一）與經(jīng)營者協(xié)商和解；

（二）請求消費者協(xié)會調(diào)解；

（三）向有關行政部門申訴；

（四）根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議，提請仲裁機構(gòu)仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟。

第十九條消費者與經(jīng)營者協(xié)商解決權(quán)益爭議的，凡當時能解決的，應當及時解決。當時解決不了的，應當從消費者提出要求之日起十日內(nèi)作出答復。

第二十條經(jīng)營者和消費者對商品質(zhì)量問題有爭議的，由經(jīng)營者或消費者送鑒定部門鑒定，也可以由接受投訴的消費者協(xié)會提請鑒定部門鑒定。鑒定費用由經(jīng)營者先行墊付，并根據(jù)鑒定結(jié)果，確定由經(jīng)營者或者消費者承擔，或者由雙方共同承擔。

第二十一條對消費者的投訴，消費者協(xié)會應當在受理之日起三十日內(nèi)進行調(diào)查、調(diào)解。

第二十二條消費者和經(jīng)營者發(fā)生權(quán)益爭議提出申訴的，由以下有關行政部門受理：

（一）因質(zhì)量、標準、計量問題的申訴，由技術監(jiān)督部門或者工商行政管理部門受理；

（二）因假冒他人注冊商標、商品包裝、裝潢的申訴，由工商行政管理部門受理；

（三）因虛假或者引人誤解的廣告的申訴，由工商行政管理部門受理；

（四）因價格問題的申訴，由物價部門或工商行政管理部門受理；

（五）因藥品、化妝品等衛(wèi)生問題和醫(yī)療服務問題的申訴，由衛(wèi)生行政管理部門受理；

（六）因食品衛(wèi)生檢疫和服務衛(wèi)生問題的申訴，由衛(wèi)生行政管理部門和衛(wèi)生檢疫部門受理。

（七）因購買、使用商品或者接受服務的其他問題的申訴，由工商行政管理部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他部門受理。

第二十三條消費者的申訴，內(nèi)容涉及兩個以上有關行政部門受案范圍的，由申訴人自行選定的其中一個行政部門受理；需要相關行政部門給予配合的，相關行政部門應當給予配合。

對屬于本部門受案范圍的申訴，有關行政部門應當受理，不得推諉；拒不接受申訴或者不予答復的，申訴人可以向人民法院提起行政訴訟。對不屬于本部門受案范圍的申訴，應商轉(zhuǎn)有關主管部門處理或告知申訴人向有關主管部門申訴。

第二十四條有關行政部門應當自接到申訴之日起五日內(nèi)，做出受理或者不受理的決定，并通知申訴人。

對消費者的申訴，有關行政部門應當自決定受理之日起三十日內(nèi)作出處理決定；情況復雜的，經(jīng)上一級行政部門批準，可以在六十日內(nèi)作出處理決定。

第二十五條消費者投訴、申訴，應當提供購貨憑證、服務單據(jù)或者其他有關證據(jù)。

第二十六條人民法院、仲裁機構(gòu)對消費者提出的符合法律、法規(guī)規(guī)定的受案條件的權(quán)益爭議案件，應予受理并調(diào)解或者裁決。

第二十七條消費者與經(jīng)營者發(fā)生權(quán)益爭議請求賠償?shù)�，應從知道或者應當知道受到損害之日起二年內(nèi)提出。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

經(jīng)營者愿意承擔責任時，不受前款規(guī)定限制。

第六章法律責任

第二十八條經(jīng)營者提供商品或者服務侵犯消費者合法權(quán)益的，應當依照《消費者權(quán)益保護法》和其他有關法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，承擔法律責任。

第二十九條經(jīng)營者故意告知消費者虛假情況，或者故意隱瞞真實情況，誘使消費者購買商品或者接受服務的，為欺詐行為。

經(jīng)營者提供商品或者服務有下列欺詐行為之一的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍：

（一）制作、發(fā)布虛假的、引人誤解的廣告；

（二）對商品或者服務價格的收費高于標價的；

（三）銷售的商品摻雜使假、短尺少秤或者明知數(shù)量不足的；

（四）明知是假冒商品而按真品銷售的；

（五）明知商品存在瑕疵而不作明顯標記的；

（六）謊稱降價處理商品實則抬價銷售商品的；

（七）經(jīng)營者與他人串通，欺騙消費者，誘使其購買商品或者接受服務的；

（八）以郵購方式、預收款方式提供商品或服務為名，欺詐消費者的；

（九）故意損壞承修的商品或者更換不需要更換的零配件的；

（十）從事汽車旅客運輸?shù)慕?jīng)營者故意拖延發(fā)車時間、繞行兜圈，中途停運、轉(zhuǎn)運的；

（十一）其他欺詐行為。

第三十條經(jīng)營者強迫消費者購買商品或者接受服務的；不標明價格而高價收費的；利用行業(yè)壟斷地位搭售商品的；以及其他訛詐消費者的行為，依照本條例第二十九條的規(guī)定，賠償消費者的損失。

第三十一條按照國家和省規(guī)定、經(jīng)營者和消費者的約定或者商業(yè)慣例屬于包修、包換、包退的商品，實行修理的，商品“三包”期限應當按修理期限相應順延，非因消費者使用、保管不當，經(jīng)營者不得收取修理費。商品修理時間超過三十天，經(jīng)營者應當以商品價款的百分之一以上百分之十以下賠償消費者延誤使用該商品的損失；季節(jié)使用的商品在使用期間的，應當以商品價款的百分之五以上百分之十以下賠償消費者的損失。在保修期內(nèi)經(jīng)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應當予以更換或退貨；確因商品質(zhì)量問題，退貨時應當向消費者退回該商品的原購貨價款。

對前款規(guī)定的商品，消費者經(jīng)兩次交涉，經(jīng)營者仍拒絕承擔“三包”義務的，還應當承擔消費者因誤工減少的收入；經(jīng)營者的從業(yè)人員在履行職務時，對消費者交涉的表示，視為經(jīng)營者行為。

包修、包換、包退的商品，消費者不能隨身攜帶的，經(jīng)營者應當承擔必須支付的運輸費等合理費用。

第三十二條經(jīng)營者有下列情形之一，侵害消費者權(quán)益的，由工商行政管理部門責令改正、賠償消費者的損失，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款，屬欺詐行為或情節(jié)嚴重的，從重處罰，責令停業(yè)整頓，吊銷營業(yè)執(zhí)照：

（一）以格式合同、通知、聲明、店堂告示為據(jù)侵害消費者合法權(quán)益的；

（二）有本條例第二十九條第（七）項、第（九）項、第（十一）項行為或者第三十條所列行為之一的；

（三）以郵購方式提供商品或服務未按照約定提供的；

（四）以預收款方式提供商品或者服務未履行約定的；

（五）租賃他人柜臺或者場地的經(jīng)營者不標明真實名稱和標記的，經(jīng)營者出租柜臺或銷售場地不標明位置和范圍的。

第三十三條從事汽車旅客運輸?shù)慕?jīng)營者故意拖延發(fā)車、故意繞行兜圈的，由客運管理部門或工商行政管理部門處以二百元以上一千元以下的罰款；故意中途停運或轉(zhuǎn)運乘客的，處以警告，并處以一千元以上五千元以下的罰款，經(jīng)營者在一年內(nèi)中途停運二次、轉(zhuǎn)運乘客三次以上的，由客運管理部門吊銷營運證牌，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十四條從事生活美容的經(jīng)營者擅自開展醫(yī)療手術范疇的整容項目，由衛(wèi)生或工商行政管理部門責令改正，停業(yè)整頓，沒收違法所得，處五千元以上二萬元以下罰款。損害消費者權(quán)益的，應當責令賠償消費者的損失。

第三十五條經(jīng)營者有下列情形之一的，由工商行政管理部門依照《消費者權(quán)益保護法》第五十條的規(guī)定處罰：

（一）提供的服務不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的；

（二）強迫或者變相強迫消費者購買商品或者接受服務的；

（三）在提供商品或者服務時附加不合理條件的；

（四）對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求故意拖延或者無理拒絕的；

（五）假冒或者仿冒他人的企業(yè)名稱和他人特有的營業(yè)標記以及使用出租者的名稱或者標記的；

（六）有本條例第二十九條第（三）項、第（五）項行為的。

第三十六條經(jīng)營者有下列情形之一的，由技術監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照各自的職權(quán)范圍，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰：

（一）生產(chǎn)、銷售的商品不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全要求的；

（二）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；

（三）生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)商品的；

（四）偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者名稱、地址，偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志的。

第三十七條經(jīng)營者銷售應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫的商品或者偽造檢驗、檢疫結(jié)果的，由商品檢驗、衛(wèi)生檢疫部門依法查處。

第三十八條經(jīng)營者對商品或者服務作虛假的或者引人誤解的宣傳的，由工商行政管理部門依法查處。

第三十九條有本條例第二十九條第（二）項、第（六）項行為的，由物價部門依法查處。

第四十條經(jīng)營者不按規(guī)定或者拒絕開具購貨憑證、服務單據(jù)的，由稅務部門依法查處。

第四十一條經(jīng)營者侵害消費者人格尊嚴或者侵犯消費者人身自由，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條消費者協(xié)會受理消費者投訴實施調(diào)查時，經(jīng)營者無理拒絕的，由工商行政管理部門責令改正，處以警告；對拒不改正的，處以一百元以上五百元以下的罰款。

第四十三條以暴力、威脅等方法阻礙有關行政部門工作人員依法執(zhí)行公務的，依法追究刑事責任；拒絕、阻礙有關行政部門工作人員依法執(zhí)行公務，未使用暴力、威脅方法而無理取鬧的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第四十四條國家機關工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以自收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

經(jīng)營者逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章附則

第四十六條農(nóng)民購買種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本條例執(zhí)行。

第四十七條商品包修、包換、包退的品種和期限，國家有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行；國家未作規(guī)定的耐用消費品和其他需要實行“三包”的商品，由省技術監(jiān)督部門會同有關部門規(guī)定。

第四十八條本條例的具體應用問題，由省工商行政管理部門負責解釋。

第四十九條本條例自公布之日起施行。１９８９年７月１８日河南省第七屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《河南省保護消費者合法權(quán)益條例》同時廢止。