黑龍江公車改革方案及公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案條例全文

2024-06-01 13:47:15 大風(fēng)車考試網(wǎng)
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東北網(wǎng)2月16日訊(記者許俊鵬張雋珊)記者今天從黑龍江省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組獲悉,《黑龍江省公務(wù)用車制度改革總體方案》(以下簡稱《方案》)日正式發(fā)布。根據(jù)方案,省直單位從2017年3月l日起、各市縣從2017年4月1日起,實(shí)施公務(wù)用車制度改革,并于6月底前完成行政及參公管理事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。適時(shí)啟動(dòng)全省其他事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革,并于年底前完成。

熱點(diǎn)一:車改時(shí)間

《方案》提出,2017年6月底前全面完成全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。年底前完成全省其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和其他國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革。通過本次車改,建立公務(wù)出行便捷合理,交通費(fèi)用節(jié)約可控,車輛管理規(guī)范透明,監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效,符合省情的新型公務(wù)用車制度。

熱點(diǎn)二:車改范圍

《方案》指出,本次車改的機(jī)構(gòu)范圍是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、各民主黨派和工商聯(lián),參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位)。全省其他事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革另行實(shí)施。參與車改的人員范圍是在編在崗的廳(局)級(jí)及以下工作人員,參改單位的行政編制工勤人員參加公務(wù)用車改革。省委、省人大、省政府、省政協(xié)所屬正廳級(jí)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人,市(地)黨委、人大、政府、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人,縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人,可選擇性參加車改。不參加車改的,保留定向工作用車或?qū)嵨锉U瞎ぷ饔密嚕活I(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼;參加車改的,不保留定向工作用車,領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。參與車改的車輛范圍也已劃定,取消一般公務(wù)用車,保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、接待、調(diào)研、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛。

熱點(diǎn)三:交通補(bǔ)貼

按照《方案》要求,對(duì)參改的人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,自行選擇公務(wù)出行方式。在所在城市行政區(qū)域(城區(qū))內(nèi)公務(wù)出行,不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。全省、省直和市(縣)改革后公務(wù)交通支出原則上要低于改革前公務(wù)交通支出,節(jié)支率不低于7%。如達(dá)不到節(jié)支要求,要降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

省直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼的層級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)分別為:廳級(jí)每人每月1690元、處級(jí)每人每月1040元、科級(jí)每人每月650元、科員及工勤人員每人每月500元。各市(地)、縣(市)要綜合考慮本地自然地理環(huán)境、社會(huì)承受能力等因素,自行確定補(bǔ)貼層級(jí)與標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)貼層級(jí)及標(biāo)準(zhǔn)劃分可不與省直層級(jí)完全對(duì)應(yīng)。地處內(nèi)陸的哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化和七臺(tái)河市轄區(qū)內(nèi)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央標(biāo)準(zhǔn)的130%;其他邊境市(地)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過中央標(biāo)準(zhǔn)的150%,轄區(qū)內(nèi)市(地)和非邊境縣(市、區(qū))的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要與邊境縣(市、區(qū))有所差別。

公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼,列入財(cái)政預(yù)算,在交通費(fèi)中列支,按月發(fā)放,用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。未參加車改的單位和人員,不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。同時(shí),各地要結(jié)合實(shí)際界定本地區(qū)交通補(bǔ)貼保障的一般公務(wù)出行范圍,公務(wù)交通補(bǔ)貼范圍要與當(dāng)?shù)夭盥觅M(fèi)保障范圍有效銜接。

熱點(diǎn)四:啥樣的公車保留

《方案》明確,根據(jù)需要,機(jī)要通信和應(yīng)急用車、接待和調(diào)研用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車將在本次車改過程中有所保留,但數(shù)量也有嚴(yán)格控制。經(jīng)審核符合保留條件的特種專業(yè)技術(shù)車輛、參改單位離退休干部管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有編制內(nèi)老干部服務(wù)用車等其他業(yè)務(wù)用車予以保留。

機(jī)要通信和應(yīng)急用車省直部門可根據(jù)機(jī)構(gòu)人員編制、職能以及應(yīng)急工作任務(wù)等因素保留1~5輛車輛;市(地)黨委、政府各保留5輛以內(nèi)車輛;縣(市、區(qū))黨委、政府各保留3輛以內(nèi)車輛。市(地)所屬部門原則上不保留應(yīng)急車輛,縣(市、區(qū))所屬部門不保留應(yīng)急車輛,應(yīng)急任務(wù)所需公務(wù)用車,鼓勵(lì)通過建立市(地)、縣(市、區(qū))政府公務(wù)用車臺(tái)解決。建立的政府公務(wù)用車臺(tái),市(地)級(jí)控制在60輛以內(nèi),縣(市、區(qū))控制在40輛以內(nèi)。

接待和調(diào)研用車,省委、省人大、省政府、省政協(xié)可根據(jù)工作需要適當(dāng)保留接待和調(diào)研用車。省直各部門,市(地)黨委、人大、政府、政協(xié),縣(市、區(qū))黨委、政府,留用數(shù)量不超過原有接待、調(diào)研車輛的35%。

執(zhí)法執(zhí)勤用車,執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革,保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門僅限于中央2011年公車專項(xiàng)治理中明確的法院、檢察院、公安、國家安全、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、交通、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、工商、林業(yè)、食品藥品監(jiān)督部門。以原核定的執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制為基數(shù),省級(jí)保留30%、市(地)保留50%、縣級(jí)保留60%以內(nèi)。此外,其他具有行政執(zhí)法職能部門的行政執(zhí)法車輛,確需保留的由各地公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組從嚴(yán)核定。

熱點(diǎn)五:取消的公車咋處置

據(jù)了解,取消的公務(wù)用車,在公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下優(yōu)先用于調(diào)劑補(bǔ)充保留的車輛,其余車輛集中公開規(guī)范處置,嚴(yán)禁甩賣和賤賣現(xiàn)象,避免國有資產(chǎn)流失。公務(wù)用車主管部門委托集中采購機(jī)構(gòu),通過公開招標(biāo)方式,從具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中確定鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu),對(duì)取消車輛進(jìn)行綜合鑒定評(píng)估后,以公開拍賣方式進(jìn)行處置。處置公務(wù)用車所得收入,扣除有關(guān)稅費(fèi)后,全部上繳同級(jí)國庫。

熱點(diǎn)六:司勤人員如何安置

《方案》明確,根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要,合理設(shè)置司勤人員崗位,按照公開、等、競爭、擇優(yōu)的原則,在現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員中,采用競聘、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。對(duì)其他司勤人員堅(jiān)持內(nèi)部消化為主,通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位等多種方式妥善安置。此外,要做好相關(guān)人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作,妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)好相關(guān)人員的合法權(quán)益,所需必要支出由同級(jí)財(cái)政予以保障。

此外,《方案》明確,經(jīng)批準(zhǔn)保留的車要建立嚴(yán)格的管理制度。要重新核定車輛編制,嚴(yán)禁超編制留用車輛。定向工作用車要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車和接待、調(diào)研用車要嚴(yán)格按規(guī)定用途使。執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位使用。所有保留車輛,除定向工作用車和涉及國家安全、偵查案件等有保密要求的特殊工作用車外,應(yīng)當(dāng)噴涂明顯標(biāo)識(shí)。加大監(jiān)督力度,嚴(yán)查違規(guī)行為。各地、各部門不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛,不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛,不得以任何理由違反規(guī)定用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車,不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。參改人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼,又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行糾正和查處,審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)用車制度改革情況進(jìn)行監(jiān)督,并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

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