淮北市房屋拆遷管理條例及拆遷補償標準(全文)

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《淮北市國有土地上房屋征收程序規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2013年5月22日

淮北市人民政府辦公室文件

淮北市國有土地上房屋征收程序規(guī)定

第一條為規(guī)范我市國有土地上房屋征收程序，明確市、區(qū)政府和各有關(guān)部門職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作順利進行，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱條例），制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。

第三條各區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作。各區(qū)人民政府房屋征收安置辦公室負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作。市人民政府房屋征收安置辦公室負責全市房屋征收與補償?shù)墓芾怼⒈O(jiān)督和考核工作，負責征收補償方案的審核和備案工作。

第四條房屋征收實行計劃管理。各區(qū)人民政府和項目單位應當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，編制年度征收計劃，報市房屋征收部門。市房屋征收部門審核匯總后，交由市規(guī)劃部門進行規(guī)劃審查。對于符合規(guī)劃的項目，由市房屋征收部門會同市發(fā)展改革、市財政、市國土資源和市城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，編制全市年度征收計劃，報市人民政府批準后實施。

第五條列入年度征收計劃的項目，由項目單位向項目所在地的區(qū)人民政府提出房屋征收申請，并提交以下資料：

（一）發(fā)展改革部門出具的征收項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料；涉及保障性安居工程建設和舊城區(qū)改建項目的，同時提供納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的相關(guān)材料；

（二）國土資源部門出具的征收項目符合土地利用總體規(guī)劃和征收范圍內(nèi)土地權(quán)屬性質(zhì)的證明材料；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的征收項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明材料；

（四）證明房屋征收范圍的相關(guān)材料。

項目涉及跨區(qū)征收的，應當分別向項目所在地的區(qū)人民政府提出房屋征收申請。

第六條區(qū)人民政府在房屋征收范圍確定后，應當書面告知發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、房管、工商、公安等部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)新建、擴建、改建以及改變房屋用途和遷入戶口和分戶等相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長不得超過1年。

第七條區(qū)人民政府受理房屋征收申請后，應當組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑進行調(diào)查、認定和拆除。市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法等相關(guān)部門應當予以配合。

第八條區(qū)房屋征收部門應當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的區(qū)位、權(quán)屬、用途、建筑面積、樓層、占地面積、居住人口等情況進行調(diào)查登記，被征收人應當予以配合。調(diào)查登記結(jié)果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示，并由公證部門對公示進行現(xiàn)場公證。

市政府投資項目，區(qū)人民政府應當將調(diào)查登記結(jié)果報市房屋征收部門審核。具體審核辦法由市人民政府另行制定。

其他項目，區(qū)人民政府應當自調(diào)查登記結(jié)果公示之日起10日內(nèi)，將公證書報市房屋征收部門備案。

第九條區(qū)房屋征收部門擬定征收補償方案，報區(qū)人民政府。

第十條區(qū)人民政府確定征收補償方案前，應當履行下列程序：

（一）組織發(fā)展改革、財政、國土資源、城鄉(xiāng)建設、審計、城鄉(xiāng)規(guī)劃、監(jiān)察、法制、房管、房屋征收等有關(guān)部門及項目單位對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日；

（二）公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況；

（三）因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過50%的被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規(guī)定的，應當組織被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。聽證會由區(qū)人民政府法制機構(gòu)組織。

第十一條市政府投資項目，區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應當將征收補償方案報市房屋征收部門審核批準后，方可作出房屋征收決定。

其他項目，區(qū)人民政府應當自征收補償方案確定之日起10日內(nèi)報市房屋征收部門備案。

第十二條區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。

市政府投資項目，區(qū)人民政府應當自社會穩(wěn)定風險評估報告作出之日起7日內(nèi)報市房屋征收部門備案。

第十三條被征收人200戶以上的征收項目，房屋征收決定應當經(jīng)區(qū)政府常務會議討論決定。

第十四條市政府投資項目，由市房屋征收部門根據(jù)調(diào)查登記審核結(jié)果及批準的征收補償方案計算征收補償安置費用，報市人民政府批準。征收補償安置費用實行包干使用，按征收工作進度和安置房建設進度，經(jīng)市房屋征收部門核定后，由市財政部門按照市政府投資項目資金審批程序規(guī)定撥付各區(qū)人民政府。

第十五條區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應當自決定作出之日起20日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布公告，并報市房屋征收部門備案。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。

第十六條區(qū)房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)房屋征收部門報請區(qū)人民政府作出補償決定。

區(qū)人民政府依照條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定。補償決定應當在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并送達被征收人。

第十七條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，區(qū)房屋征收部門提出申請強制執(zhí)行意見報區(qū)人民政府，由區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十八條區(qū)房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，并由公證部門對公示進行現(xiàn)場公證。

區(qū)房屋征收部門應當自公示之日起10日內(nèi)，將分戶補償情況公示公證書報市房屋征收部門備案。

第十九條各區(qū)人民政府應當根據(jù)各項目建設要求分別制定征收實施計劃，明確征收步驟和時間節(jié)點，報市房屋征收部門備案。市房屋征收部門會同項目單位根據(jù)備案的征收實施計劃進行督察，對提前完成征收任務的，報市人民政府給予獎勵。具體獎勵辦法由市人民政府另行制定。

第二十條各區(qū)人民政府自房屋征收范圍內(nèi)房屋拆除完畢之日起15日內(nèi)，向市房屋征收部門提出房屋征收項目竣工驗收申請。市房屋征收部門收到竣工申請后，應當及時組織竣工驗收。具體竣工驗收辦法由市房屋征收部門另行制定。

第二十一條監(jiān)察機關(guān)應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察，及時處理相關(guān)投訴、控告和檢舉。

審計機關(guān)應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

第二十二條市房屋征收部門會同財政、審計、監(jiān)察等部門對征收項目進行定期和不定期檢查。

第二十三條區(qū)人民政府未按照本程序規(guī)定進行公示、備案、報送審核的，年終目標考核不予評優(yōu)；對違反本程序規(guī)定，造成群體信訪事件或者擾亂房屋征收秩序及其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究相關(guān)責任。

第二十四條本規(guī)定由市人民政府房屋征收安置辦公室負責解釋。

第二十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2011年5月25日公布的《淮北市國有土地上房屋征收程序暫行規(guī)定》（淮政辦〔2011〕30號）同時廢止。