湖南城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌政策解讀

　　“七問(wèn)”湖南城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌

　　日，《湖南省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)印發(fā)并開(kāi)始實(shí)施，此舉意味著湖南居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將不再分城鄉(xiāng)，原有的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)和城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(城居保)正式并軌。并軌實(shí)施中有一些什么具體措施?如何參與?不少讀者紛紛來(lái)電詢問(wèn)。8月11日，記者采訪了省人力資源和社會(huì)保障廳農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他就《意見(jiàn)》主要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　怎樣參

具本省戶籍的城鄉(xiāng)居民可在戶籍地自愿參保

　　湖南城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制度和國(guó)家基本保持一致。根據(jù)規(guī)定，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，具有本省戶籍，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　“這一規(guī)定包含了三個(gè)含義。”省人社廳農(nóng)保處負(fù)責(zé)人解釋：一是把機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之外的人員全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，采取排除法，體現(xiàn)兜底制度特征，有利于實(shí)現(xiàn)“社會(huì)保障全民覆蓋”目標(biāo);二是既不強(qiáng)制參保，不再規(guī)定同村居住的子女必須參保繳費(fèi)，又不提自愿參保，為各地提高參保繳費(fèi)率留有空間，有利于制度的持續(xù)健康發(fā)展;三是明確了在戶籍地參保，實(shí)現(xiàn)屬地管理，方便提供服務(wù)。

　　怎樣繳

繳費(fèi)檔次增至14個(gè)，多繳費(fèi)多受益

　　參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員(以下簡(jiǎn)稱參保人)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。為增強(qiáng)制度的惠民性和吸引力，新農(nóng)保和城居保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合并后，增設(shè)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個(gè)檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。湖南在國(guó)家規(guī)定的12個(gè)檔次基礎(chǔ)上增設(shè)了2500元、3000元2個(gè)檔次。為有更高繳費(fèi)意愿和能力的居民提供更多選擇。并規(guī)定全省依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，各市州、縣市區(qū)不再自行調(diào)整。“全省政策統(tǒng)一，讓各地城鄉(xiāng)居民都有等的自主選擇權(quán)。”省人社廳農(nóng)保處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　怎樣補(bǔ)

政府繳費(fèi)補(bǔ)貼不低于30元/年·人

　　按照規(guī)定，各級(jí)政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。“繳費(fèi)補(bǔ)貼則對(duì)應(yīng)個(gè)人繳費(fèi)的14個(gè)檔次，繳得多補(bǔ)得多。”針對(duì)不同檔次的個(gè)人繳費(fèi)，參保人選擇年繳納100元、200元檔次的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元;選擇年繳納300元、400元檔次的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年40元;選擇年繳納500元及以上檔次的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元。

　　此外，對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力、沒(méi)有收入來(lái)源等繳費(fèi)困難群體，縣市區(qū)人民政府代其繳納全部每年最低繳費(fèi)檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);對(duì)重度殘疾人，縣市區(qū)人民政府憑《殘疾人證》為其代繳全部每年最低繳費(fèi)檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);對(duì)其他繳費(fèi)困難群體，縣市區(qū)人民政府按最低繳費(fèi)檔次給予部分補(bǔ)助。

　　《意見(jiàn)》還規(guī)定，有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過(guò)我省最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　　怎樣算

繳滿15年基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月加發(fā)

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。目前，湖南省基礎(chǔ)養(yǎng)老金已由55元提高到60元。

　　為鼓勵(lì)參保人長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得，《意見(jiàn)》規(guī)定，參保人繳費(fèi)累計(jì)超過(guò)15年的，每增加1年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金從我省原規(guī)定的每月增加0.5元提高到1元(不含補(bǔ)繳年限)。“這將會(huì)大大增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民早參保、早繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的積極性，特別是提高中青年參保的積極性。”省人社廳農(nóng)保處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　該負(fù)責(zé)人還表示，個(gè)人賬戶一經(jīng)建立，終身不變。個(gè)人繳費(fèi)、政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。無(wú)論在哪里繳費(fèi)，也無(wú)論是否間斷，個(gè)人賬戶都會(huì)累計(jì)記錄。“我省特別明確，參保人不得退�；蛱崆爸€(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。參保人員中斷繳費(fèi)的，其個(gè)人賬戶由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以保留，并不間斷計(jì)息。”

　　“這主要是維護(hù)參保人參加社會(huì)保險(xiǎn)的嚴(yán)肅性，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全民覆蓋的目標(biāo)，有利于基金的安全穩(wěn)定和保值增值。”

　　到退休年齡后，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按月計(jì)發(fā)，計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡后，其個(gè)人賬戶中的資金余額可以依法繼承。

　　怎樣轉(zhuǎn)

省內(nèi)轉(zhuǎn)移，不轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶資金

　　《意見(jiàn)》進(jìn)一步完善了制度內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移銜接辦法，規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間因戶籍遷移，需在省內(nèi)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶資金，按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額由省在年內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算。“因?yàn)槲沂「鞯貐^(qū)的個(gè)人賬戶基金都是定期結(jié)算上解至省財(cái)政專戶，不轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶，既簡(jiǎn)化了程序，又不影響基金安全。”省人社廳農(nóng)保處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　需跨省轉(zhuǎn)移的，在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

　　已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無(wú)論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。“這是總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口流動(dòng)的實(shí)際情況作出的補(bǔ)充規(guī)定，有利于維護(hù)參保居民在流動(dòng)過(guò)程中的累計(jì)權(quán)益。”

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　怎樣管

建立全省統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)

　　統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)之外，還將有統(tǒng)一的管理服務(wù)和信息系統(tǒng)。省人社廳農(nóng)保處負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)有兩項(xiàng)制度的公共服務(wù)資源和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源將科學(xué)整合。并充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作提供必要的場(chǎng)地，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在現(xiàn)有人員編制中明確1名以上工作人員負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作。新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)基金也將合并，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　同時(shí)，我省還將按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)和全省數(shù)據(jù)大集中的原則，建立健全全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，并將其納入“金保工程”建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)可延伸到行政村。大力推行全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

　　怎樣領(lǐng)

年滿60周歲，繳滿15年可按月領(lǐng)取

　　參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以從符合領(lǐng)取條件的次月起按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。“增加了累計(jì)繳費(fèi)必須滿15年的條件。”

　　新農(nóng)保或城居保制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲，在《意見(jiàn)》印發(fā)之日(2017年7月29日)前未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自《意見(jiàn)》實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。因各種原因中斷繳費(fèi)或隔年補(bǔ)繳的，中斷期間及補(bǔ)繳年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。省人社廳農(nóng)保處負(fù)責(zé)人表示，適齡城鄉(xiāng)居民首先要按規(guī)定參保并履行繳費(fèi)義務(wù)，才能享受相應(yīng)待遇。另外，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)允許補(bǔ)繳，實(shí)行人性化，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“兜底”制度的特征。

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不得重復(fù)享受。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在開(kāi)展參保人員待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證中，應(yīng)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)，對(duì)于重復(fù)領(lǐng)取、騙取、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的應(yīng)及時(shí)追回。