我國養(yǎng)老保險支出五年翻一倍

養(yǎng)老保險支出五年翻一倍 最快年底出現繳費赤字

養(yǎng)老保險支出五年翻一倍

　　專家稱最快年底出現繳費赤字，退休金高增長不可持續(xù)

　　財政部日公布了“關于2017年全國社會保險基金決算的說明”。數據顯示，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金一項中，2017年支出16699億元，同比增長20%，相比五年前翻了一倍。有專家認為，未來基金收入增長很有可能難以負擔支出的增加，2017年底繳費收入就有可能會少于支出，出現年度繳費赤字。

　　上述決算顯示，2017年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入20790億元，其中基本養(yǎng)老保險費收入17002億元，比上年增加1975億元，增長13%，完成預算的110%。2017年支出16699億元，其中，基本養(yǎng)老金支出16090億元，比上年增加2632億元,增 長20%,完成預算的101%。

　　城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險收支已經連續(xù)多年以接20%的速度增長，上述數據相比五年前均翻了一倍。根據人社部統(tǒng)計公報，2008年全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金總收入9740億元，全年基金總支出7390億元。

　　對此，中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，養(yǎng)老保險收入增長的原因在于參保人數不斷增加和繳費基數的提高，而支出增加則主要是由于養(yǎng)老金領取人數增加和養(yǎng)老金待遇水的提高。

　　不過，未來基金收入的增長能否跟得上支出增加的速度呢?有專家對此表示擔憂。“按照人社部公布的口徑，2017年職工基本養(yǎng)老保險繳費收入比支出多1000多億元，而這一數據到了2017年，就只多出159億元。”中國社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員汪德華在接受《經濟參考報》記者采訪時表示：“如果目前的制度繼續(xù)運行下去，收不抵支的情況必然會發(fā)生，這里的‘收’指繳費收入。”

　　汪德華認為，由于目前財政補貼一年有兩三千億元，所以總收入扣除總支出，還有不少盈余，但是如果按照繳費收入來看，情況不容樂觀：“我們2017年曾經測算到2017年可能出現繳費赤字，從目前的情況看，很有可能2017年底繳費收入就會少于支出，出現年度繳費赤字。”

　　對于上述問題，汪德華認為主要有兩方面原因。首先是人口老齡化壓力。“2008年至今，支取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的人數增加了3000多萬，與之伴隨的,卻是老年撫養(yǎng)比的降低。”汪德華表示，企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度內，2017年老年撫養(yǎng)比是3.16：1，而現在這個比例基本為3：1，也就是說，大概三個在職人員養(yǎng)一個退休人員。

　　而據北京大學經濟學院風險管理與保險學系主任鄭偉測算，到2030年，這一比例會降到2：1，到2065年進一步降到1：1，也就表示將出現一個在職人員養(yǎng)一個退休人員的情況。

　　此外，2005年至2017年，國家已連續(xù)10年以每年10%的幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水。汪德華表示，“與2005年調整前月人均700元的水相比，2017年調整后企業(yè)退休人 員月人均養(yǎng)老金達到1893元。支出增長快，但收入增長的速度趕不上，可能會導致收繳赤字提前到來。”

　　褚福靈認為，養(yǎng)老保險支出的增長以后應該放緩。“每年10%的快速增長是有問題的，也是違背規(guī)律的，不可能無限增長下去。”褚福靈表示，國務院常務會議多次提出要通過改革養(yǎng)老保險等制度，逐步建立和完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調整機制。“養(yǎng)老金調整應與物價上漲、經濟發(fā)展實現‘同頻共振’，應建立一套科學指標體系，或是制定一個‘計算公式’，讓養(yǎng)老金能夠每年與時俱進，自動進行調整。”

　　此外，繼續(xù)推進政策覆蓋、增加參保人數也是衡收支壓力的重要途徑。“未來可以繼續(xù)引導靈活就業(yè)人員和農民工進入職工保險”，褚福靈認為，目前企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數中，有2 .4億是在職職工，而城鎮(zhèn)就業(yè)人口有3.5億，未來勞動力還有一定數量會進入制度，而且隨著城鎮(zhèn)化加速，參保人數會越來越多。而增加繳費人數，撫養(yǎng)比才有可能趨向合理，制度可持續(xù)性才能提高。