北京居家養(yǎng)老立法之后

《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》(以下簡稱《條例》)昨日獲市十四屆人大三次會議高票表決通過，這一全國首個居家養(yǎng)老服務(wù)地方法規(guī)將于5月1日起施行。但對于尚存諸多問題的居家養(yǎng)老服務(wù)來說，立法僅僅邁出了第一步。對此，北京市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵昨日在新聞發(fā)布會上表示，目前多個配套政策正在研究中�？梢灶A(yù)見，有了政策推動，居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將獲強(qiáng)刺激。

多個配套政策醞釀中

《條例》一旦施行，如何落地、如何增強(qiáng)可操作性就成了重要問題。事實上，不少人大代表在審議中提出，要盡快研究出臺配套政策，有的代表還建議，要明確政策出臺時限。市人大法制委員會透露，目前有關(guān)部門已著手研究居家養(yǎng)老服務(wù)條例配套辦法，包括：對經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的補(bǔ)貼辦法。養(yǎng)老服務(wù)評估辦法，政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作辦法等。居家養(yǎng)老服務(wù)條例經(jīng)人代會審議通過后，市民政局、市老齡委還將進(jìn)一步明確相關(guān)政府部門落實條例的職責(zé)，完善條例實施配套政策文件體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核，切實做好條例的實施工作。

在條例中，居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)引入社會資本的內(nèi)容受到關(guān)注，不過李紅兵指出，由于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見以及其他一些針對中小企業(yè)的規(guī)定中已經(jīng)給出很多政策，所以會首先梳理已有的政策，看哪些適用于居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。另外，李紅兵在回答北京商報記者提問時還強(qiáng)調(diào)，涉及養(yǎng)老服務(wù)評估，必須用好第三方機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門正研究如何選擇好第三方機(jī)構(gòu)。而對于執(zhí)行情況，條例中也明確各相關(guān)部門的職責(zé)、任務(wù)和完成期限，同時要求市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作的落實情況納入監(jiān)察和年度目標(biāo)責(zé)任制考核，并建立責(zé)任追究制度。

探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式

隨著《條例》出臺，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合多部門協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)合審批機(jī)制，重點完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)功能更有必要�！敖衲隃�(zhǔn)備發(fā)布從去年開始起草的《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)工結(jié)合的意見》，通過養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)資源統(tǒng)籌規(guī)劃、相互融合、相互銜接，同時借助工程力學(xué)的原理，依靠輔助器具代償或治療，恢復(fù)部分失能老年人的生活自理能力”，李紅兵指出。

通俗地說，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是一種有病治病、無病防病、醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式。而所謂“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是對養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵的充實和提升，將老年人健康、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)放在更加重要的位置，區(qū)別于傳統(tǒng)的單純?yōu)槔夏耆颂峁┗�本生活服�?wù)的養(yǎng)老觀念。

據(jù)介紹，去年8月，市民政局與市發(fā)改委等9個部門聯(lián)合出臺通知，大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，其中一個顯著特點就是力推“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，將