青島市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)新政解讀

記者從市人社局了解到，經(jīng)市政府同意，我市正式出臺(tái)《青島市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》�！秾�(shí)施辦法》依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)參保單位和人員范圍、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、個(gè)人賬戶(hù)、職業(yè)年金、養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)、退休辦理進(jìn)行了明確。

根據(jù)《實(shí)施辦法》，納入此次改革的群體指的是按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。編制外的人員，則依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》規(guī)定，劃分為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，尚未轉(zhuǎn)企改革的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改革到位后，再按有關(guān)規(guī)定納入相應(yīng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

在繳費(fèi)政策上，參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的方式，其中的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。據(jù)人社局介紹，這既有利于政策銜接，也有利于人員流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。《實(shí)施辦法》明確規(guī)定，單位按參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資之和作為繳費(fèi)基數(shù)，按20%的比例繳費(fèi);個(gè)人按國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目作為繳費(fèi)基數(shù)，按8%的比例繳費(fèi)，全部計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)，按規(guī)定計(jì)息，余額可以依法繼承。

待遇與繳費(fèi)年限額度掛鉤

《實(shí)施辦法》確定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施之日起，實(shí)行新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得，長(zhǎng)繳多得，以此來(lái)提高單位和個(gè)人參保繳費(fèi)的積極性。對(duì)于改革后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金�；�本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以山東省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿(mǎn)1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行(上圖)。

改革前參加工作、改革后退休且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短，發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資一定比例的過(guò)渡性養(yǎng)老金。改革后達(dá)到退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》執(zhí)行。

年終獎(jiǎng)績(jī)效工資均計(jì)算在內(nèi)

在個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的確定方面，新的《實(shí)施辦法》規(guī)定，機(jī)關(guān)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)包括本人上年度基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和年終一次性獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，包括本人上年度基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼和績(jī)效工資。其中的國(guó)家統(tǒng)一津貼補(bǔ)貼中，又涵蓋了教齡津貼、護(hù)齡津貼、特級(jí)教師津貼等國(guó)家和經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)由省統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目。其余規(guī)范后的項(xiàng)目，像是改革性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼等，則暫不納入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。

退編人員合并計(jì)算繳費(fèi)年限

在新辦法中，多次提到視同繳費(fèi)年限這一概念。按照規(guī)定，改革前，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位符合國(guó)家規(guī)定的工作年限視同繳費(fèi)年限。改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，但與改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。對(duì)于從機(jī)關(guān)事業(yè)單位辭職和按規(guī)定辭退的編制內(nèi)工作人員，辭職、辭退后參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其改革前在原機(jī)關(guān)事業(yè)單位符合國(guó)家規(guī)定的工作年限視同繳費(fèi)年限，并與參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。在本人退休時(shí)，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

新聞背景

2015年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，正式啟動(dòng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革。

2015年2月山東省政府印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，我省成為國(guó)務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》發(fā)布后，首個(gè)啟動(dòng)改革的省份。

2015年7月，山東省又在全國(guó)率先印發(fā)了《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》，明確改革參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的方式，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納20%，個(gè)人繳納8%。