大學(xué)運(yùn)營管理論文最新篇

現(xiàn)代運(yùn)營管理涵蓋的范圍越來越大�，F(xiàn)代運(yùn)營的范圍已從傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大到非制造業(yè)。其研究內(nèi)容也已不局限于生產(chǎn)過程的計(jì)劃、組織與控制，而是擴(kuò)大到包括運(yùn)營戰(zhàn)略的制定、運(yùn)營系統(tǒng)設(shè)計(jì)以及運(yùn)營系統(tǒng)運(yùn)行等多個(gè)層次的內(nèi)容。大學(xué)運(yùn)營管理論文怎么寫？大家不妨來看看小編推送的大學(xué)運(yùn)營管理論文，希望給大家?guī)韼椭?/p>

大學(xué)運(yùn)營管理論文【一】

摘要：通過分析郵政快遞運(yùn)營管理人才實(shí)踐能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)的重視性不足、實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)與實(shí)踐課程設(shè)置不合理、“政產(chǎn)學(xué)研用”未得到有效落實(shí)、教學(xué)師資緊缺等問題。針對(duì)這些問題，結(jié)合現(xiàn)代郵政業(yè)需求，改進(jìn)現(xiàn)有人才實(shí)踐能力培養(yǎng)思路，從實(shí)踐課程與實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、校內(nèi)實(shí)踐基地建設(shè)與運(yùn)營、搭建產(chǎn)學(xué)研合作臺(tái)、專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)四方面進(jìn)行改進(jìn)，其中重點(diǎn)探討了校內(nèi)實(shí)踐基地的建設(shè)與運(yùn)營，以有效提升人才實(shí)踐能力。

關(guān)鍵詞：郵政快遞；實(shí)踐能力；人才培養(yǎng)

一、郵政快遞運(yùn)營管理人才實(shí)踐能力培養(yǎng)背景

郵政業(yè)是我國重要的社會(huì)公用事業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。自郵政體制改革以來，郵政業(yè)始終堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，十年間其業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入規(guī)模分別增長了6.3倍和9.4倍，已成為中國增長最快的服務(wù)行業(yè)，快遞業(yè)務(wù)量躍居世界第一。然而，國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)和電子商務(wù)的井噴式發(fā)展，給郵政業(yè)帶來良好機(jī)遇的同時(shí)也提出了更高的要求。郵政業(yè)需在“十三五”期間繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，提升服務(wù)能力，引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)與管理人才。但是，由于歷史因素的影響，郵政業(yè)高層次人才比例偏低，其原因主要包括以下兩個(gè)方面：郵政業(yè)現(xiàn)有人才隊(duì)伍仍存在很多不足之處，不能滿足現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展，具體包括結(jié)構(gòu)性矛盾突出、人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重、創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不足等問題；高校輸出的人才不能與郵政快遞企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，未能與現(xiàn)代郵政業(yè)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”管理相結(jié)合，同時(shí)也未能根據(jù)企業(yè)需要設(shè)置相關(guān)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐課程，甚至沒有設(shè)置相關(guān)專業(yè)，致使培養(yǎng)的學(xué)生不能滿足社會(huì)需要。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形式，培養(yǎng)滿足社會(huì)需求的人才，在國家郵政局和地方政府的高度重視下，全國四所郵電高校先后成立了現(xiàn)代郵政學(xué)院和郵政研究院。其中，重慶郵電大學(xué)作為國家布點(diǎn)設(shè)立并重點(diǎn)建設(shè)的幾所郵電高校之一，積極探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，為郵電通信行業(yè)和地方培養(yǎng)輸送了9萬余名各類專業(yè)人才。同時(shí)，于2017年11月25日，國家郵政局、重慶市人民政府共建重慶郵電大學(xué)現(xiàn)代郵政學(xué)院、郵政研究院，不斷完善“政產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合的協(xié)同育人模式。為扎實(shí)推進(jìn)重慶郵電大學(xué)現(xiàn)代郵政學(xué)院、郵政研究院的發(fā)展，重慶郵電大學(xué)在如何加強(qiáng)人才的實(shí)踐能力培養(yǎng)這個(gè)亟待研究和解決的問題上，做了一些有益的探索。

二、現(xiàn)代郵政人才實(shí)踐能力培養(yǎng)分析

（一）人才實(shí)踐能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀及存在問題

1.對(duì)實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)的重視性不足。目前，大多數(shù)高校對(duì)現(xiàn)代郵政實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)的重要性認(rèn)識(shí)不足，主要有兩方面的表現(xiàn)：一是受限傳統(tǒng)教育方法，對(duì)知識(shí)的傳授仍以理論教學(xué)為主，忽視了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重要性，課時(shí)安排較少；二是缺乏實(shí)踐教學(xué)，雖然一些高校開展了多種形式的實(shí)踐教學(xué)，但未能緊跟時(shí)代發(fā)展針對(duì)性地設(shè)置實(shí)踐課程，仍然停留在以前表面的實(shí)踐，效果較差。2.實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)與實(shí)踐課程設(shè)置不合理。根據(jù)對(duì)郵政人才培養(yǎng)的實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容分析發(fā)現(xiàn)，大部分高校的教學(xué)內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于理論研究和實(shí)際應(yīng)用的水，教學(xué)內(nèi)容不夠完善，缺乏對(duì)郵政人才的實(shí)踐訓(xùn)練。同時(shí)，對(duì)實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置未能結(jié)合現(xiàn)代郵政管理的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，不能全方位、立體化地進(jìn)行綜合能力的培養(yǎng)。3.“政產(chǎn)學(xué)研用”未得到有效落實(shí)�，F(xiàn)代郵政人才的培養(yǎng)需要高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)相互配合，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)課堂與實(shí)踐臺(tái)相結(jié)合。然而，國內(nèi)大多高校并未將“政產(chǎn)學(xué)研用”形成有機(jī)整體，未能將學(xué)校的教育臺(tái)、企業(yè)實(shí)踐基地和科研及后的研究成果相結(jié)合，不能滿足社會(huì)對(duì)現(xiàn)代郵政人才的需求。4.教學(xué)師資緊缺。對(duì)于開展現(xiàn)代郵政實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)來說，對(duì)師資有著極高的要求，要求教師不僅要具有郵政管理相關(guān)知識(shí)，還應(yīng)掌握實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)踐應(yīng)用相關(guān)知識(shí)。然而，具有交叉學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型人才資源十分匱乏，同時(shí)，高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)教師待遇較低，重視程度不足，造成實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)的師資更加緊張。

（二）人才實(shí)踐能力培養(yǎng)思路

基于以上現(xiàn)代郵政人才培養(yǎng)中存在的問題，筆者進(jìn)行了相關(guān)的改革與探索，力求培養(yǎng)滿足社會(huì)需求的人才，改進(jìn)現(xiàn)有培養(yǎng)的不足。1.理論與實(shí)踐相結(jié)合培養(yǎng)高能力人才。提高對(duì)實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)識(shí)，深入分析現(xiàn)代郵政人才需求，理論與實(shí)踐相結(jié)合培養(yǎng)高能力人才。據(jù)此高校需要構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，建設(shè)實(shí)踐教學(xué)的硬、軟件資源，并與相關(guān)企業(yè)共建實(shí)實(shí)訓(xùn)基地。2.構(gòu)建現(xiàn)代郵政行業(yè)人才全方位培養(yǎng)體系。搭建包括各級(jí)郵政管理局、全國郵電高校、郵政公司、快遞企業(yè)等在內(nèi)的政產(chǎn)學(xué)研用的合作臺(tái)，與郵政業(yè)相關(guān)單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，與全國郵電高校進(jìn)行郵政人才培養(yǎng)的交流研討，構(gòu)建現(xiàn)代郵政行業(yè)人才全方位培養(yǎng)體系。3.建設(shè)高水的師資隊(duì)伍。圍繞現(xiàn)代郵政業(yè)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的需要，有針對(duì)性地培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才，建設(shè)高水的師資隊(duì)伍。

三、現(xiàn)代郵政人才實(shí)踐能力培養(yǎng)路徑

（一）實(shí)踐課程與實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)

針對(duì)現(xiàn)代郵政人才需求的特點(diǎn)，高校對(duì)人才的培養(yǎng)需將理論與實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，重慶郵電大學(xué)根據(jù)社會(huì)需求和時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)構(gòu)建郵政快遞實(shí)踐教學(xué)體系，涉及基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)和一體化實(shí)驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)，具體框架如圖1所示。從上圖的實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)來看，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要掌握扎實(shí)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息科學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)，深入了解郵政快遞企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作與管理，掌握扎實(shí)的郵政快遞企業(yè)運(yùn)營管理、快遞網(wǎng)絡(luò)設(shè)施優(yōu)化設(shè)計(jì)、郵政業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃以及郵政金融管理等技能。因此，為了面向行業(yè)培養(yǎng)急需的復(fù)合型管理人才、強(qiáng)化郵政快遞運(yùn)營管理和技術(shù)創(chuàng)新的交叉融合、突出物流信息技術(shù)能力基礎(chǔ)，構(gòu)建了現(xiàn)代郵政快遞人才培養(yǎng)的專業(yè)核心課程群，旨在為學(xué)生的全面綜合發(fā)展奠定基礎(chǔ)，具體如圖2所示。

（二）校內(nèi)實(shí)踐基地建設(shè)與運(yùn)營

為提升現(xiàn)代郵政學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量，克服校外實(shí)基地弊端，保障實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，采用“虛實(shí)結(jié)合”的方法，以快遞實(shí)實(shí)踐教學(xué)臺(tái)建設(shè)為依托，突破傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室的仿真、虛擬的局限，為學(xué)生提供真實(shí)實(shí)踐的商業(yè)環(huán)境。建設(shè)的校園菜鳥驛站，能結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和重慶郵電大學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)情況，實(shí)現(xiàn)實(shí)際運(yùn)營資源的整合，其建設(shè)模式如圖3所示。圖3菜鳥網(wǎng)絡(luò)校園建設(shè)模式校園菜鳥驛站實(shí)踐基地以快遞物流全場(chǎng)景、全過程模擬和實(shí)操為依托，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)過硬、綜合能力強(qiáng)的復(fù)合型、開放型的高素質(zhì)創(chuàng)新型現(xiàn)代郵政人才。該基地可實(shí)現(xiàn)的實(shí)驗(yàn)層次按照功能劃分可分為三個(gè)層次：第一層為基礎(chǔ)性和驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，對(duì)應(yīng)學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)和管理通識(shí)教育。地基不牢大廈將傾，各項(xiàng)專業(yè)技能的培養(yǎng)建立在扎實(shí)的基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)和經(jīng)管通識(shí)實(shí)驗(yàn)課的基礎(chǔ)之上，各實(shí)驗(yàn)?zāi)K既具有專業(yè)分工，又具有基礎(chǔ)類實(shí)驗(yàn)課的通用性。第二層是建立在基礎(chǔ)性和認(rèn)知性實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以專業(yè)實(shí)驗(yàn)和提高性實(shí)驗(yàn)為內(nèi)容，對(duì)應(yīng)專業(yè)技能的培養(yǎng)。第三層以綜合仿真實(shí)類課程和實(shí)戰(zhàn)類課程將各個(gè)縱深方向培養(yǎng)的專業(yè)技能進(jìn)行融會(huì)貫通，從而培養(yǎng)出綜合素質(zhì)強(qiáng)的郵政快遞和電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類人才。

（三）搭建產(chǎn)學(xué)研合作臺(tái)

產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)模式是以社會(huì)對(duì)人才的需求為導(dǎo)向，以學(xué)校教育為主體，企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)相互支持配合，充分利用學(xué)校的教育臺(tái)、企業(yè)的實(shí)踐基地、科研機(jī)構(gòu)的研究成果相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生課堂學(xué)習(xí)與臺(tái)實(shí)踐的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新成果指導(dǎo)實(shí)踐與促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)合，形成生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、實(shí)踐運(yùn)用的強(qiáng)大系統(tǒng)，以培養(yǎng)出綜合素質(zhì)強(qiáng)的優(yōu)秀人才�，F(xiàn)階段，筆者致力搭建包括各級(jí)郵政管理局、全國郵電高校、郵政公司、快遞企業(yè)等在內(nèi)的政產(chǎn)學(xué)研用的合作臺(tái)，與郵政物流、快遞和郵政金融等代表性企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立包括政產(chǎn)學(xué)研用在內(nèi)的專家理事會(huì)和教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)�，F(xiàn)階段已經(jīng)達(dá)成或即將達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議的企業(yè)有十余家，學(xué)校與企業(yè)將共同簽署共建校外實(shí)實(shí)踐基地，以加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)研究，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系。

（四）專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)

圍繞現(xiàn)代郵政業(yè)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的需要，有針對(duì)性地培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才，建設(shè)高水的師資隊(duì)伍是培養(yǎng)郵政快遞運(yùn)營管理人才實(shí)踐能力的關(guān)鍵。因此，授課教師不僅要具備良好的教師職業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)的工程實(shí)踐能力，還要具備全面的郵政職業(yè)素質(zhì)。對(duì)此，建設(shè)一支科學(xué)的、強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍主要有以下措施：第一，師德建設(shè)，加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師政治素質(zhì)，積極實(shí)施師德建設(shè)的思路創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)師德建設(shè)的時(shí)代性、針對(duì)性和時(shí)效性；第二，專業(yè)能力建設(shè)，根據(jù)現(xiàn)代郵政管理的新理念，把握師資配置的基本要求，理論知識(shí)和實(shí)踐能力相結(jié)合，提高教師現(xiàn)代郵政管理和技術(shù)的綜合能力；第三，健全制度，包括分層負(fù)責(zé)和培訓(xùn)制、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)優(yōu)制等，加強(qiáng)考核、多元評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)教師工作業(yè)績和職業(yè)道德的考核，增強(qiáng)科組的向心力和凝聚力。

四、結(jié)語

筆者通過梳理郵政快遞運(yùn)營管理人才實(shí)踐能力培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)，意識(shí)到實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)在實(shí)踐能力培養(yǎng)過程中占據(jù)的重要地位。針對(duì)現(xiàn)階段實(shí)踐能力培養(yǎng)的不足，結(jié)合重慶郵電大學(xué)物流專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，提出了從實(shí)踐課程體系構(gòu)建、校內(nèi)實(shí)踐基地建設(shè)與運(yùn)營、產(chǎn)學(xué)研用臺(tái)和師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)四方面相互聯(lián)結(jié)，形成全方位整體式的教學(xué)模式，開展形式多樣、科學(xué)合理的教學(xué)方法，以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代郵政業(yè)快速發(fā)展的高素質(zhì)郵政快遞人才，為現(xiàn)代郵政業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

大學(xué)運(yùn)營管理論文【二】

［摘要］目的:分析以藥品零差率為主要內(nèi)容的市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革對(duì)我院運(yùn)營管理狀況產(chǎn)生的影響。方法:采用因素分析法、對(duì)比法等對(duì)我院醫(yī)改后的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)進(jìn)行同期比較。結(jié)果:加強(qiáng)政府對(duì)市級(jí)公立醫(yī)院財(cái)政投入，繼續(xù)完善基本藥物制度，改變現(xiàn)有的藥品銷售模式，減少流通環(huán)節(jié)，實(shí)行“兩票制”壓低藥品零售價(jià)，并加強(qiáng)對(duì)非技術(shù)服務(wù)性收入的制約和控制。結(jié)論:市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革對(duì)體現(xiàn)市級(jí)醫(yī)院的技術(shù)含量和醫(yī)護(hù)人員勞價(jià)值發(fā)揮了積極作用，但是存在通過非技術(shù)性服務(wù)達(dá)到補(bǔ)償?shù)目赡堋?/p>

［關(guān)鍵詞］藥品零差率;公立醫(yī)院;分析安徽省

從2015年4月1日起全省啟動(dòng)城市公立醫(yī)院改革，我市所有公立醫(yī)院取消藥品(中藥飲片、醫(yī)院制劑除外)加成政策，全面取消以藥補(bǔ)醫(yī)，通過實(shí)施取消藥品加成、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)等技術(shù)勞務(wù)價(jià)格、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合帶量采購等改革政策，廢除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，推動(dòng)分級(jí)診療制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，來減輕患者負(fù)擔(dān)。本文從蚌埠市第三人民醫(yī)院2017年1－6月開始正式實(shí)施藥品零差價(jià)各項(xiàng)數(shù)據(jù)同期比較出發(fā)，分析以藥品零差價(jià)內(nèi)容的綜合改革對(duì)醫(yī)院運(yùn)行狀況產(chǎn)生的影響，討論數(shù)據(jù)產(chǎn)生背后的原因，并提出進(jìn)一步完善公立醫(yī)院改革的建議。

1資料與方法

1.1資料

選取我院醫(yī)改后業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行同期相比較，包括的項(xiàng)目有醫(yī)療收入、門診量、出院患者數(shù)量、次均費(fèi)用等。

1.2方法

采用對(duì)比法和因素分析法，分析引起數(shù)據(jù)變化的原因。

2結(jié)果

2.1醫(yī)療收入變化情況

(1)我院2017年1－6月醫(yī)療收入25654萬元，同比增加384萬，增幅1.5%。說明我院在綜合醫(yī)改后，醫(yī)療收入的增長幅度在加快。(2)2017年1－6月門診收入9232.78萬元，同比增長15.23%。門診收入占醫(yī)療收入比重為35.99%，比上年同期的36.6%下降0.87個(gè)百分點(diǎn);住院收入16907.72萬元，同比增長23.20%，住院收入占醫(yī)療收入比重為64.01%，比上年同期的63.4%增加0.87個(gè)百分點(diǎn)。說明我院的門診所占比重在逐步下降，相應(yīng)的，住院所占比重在增加，住院收入的增長水也高于門診收入，這與醫(yī)改所倡導(dǎo)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式逐步形成，基本建立符合國情的分級(jí)診療制度有關(guān)。市級(jí)三甲醫(yī)院的主要發(fā)展方向應(yīng)主要提供急危重癥和疑難復(fù)雜疾病的診療服務(wù)。見表1.

2.2按收入項(xiàng)目分類分析情況

我院2017年1－6月藥品收入9682萬元，同比減少1455萬元，降幅13.6%;檢查化驗(yàn)費(fèi)收入4728萬元，同比增加296萬元，增幅6.6%;非藥非醫(yī)療收入12210萬元，同比增加1821萬元，增幅17.5%;診查費(fèi)收入995萬元，同比增加407萬元，增幅69.2%;手術(shù)費(fèi)用收入1324萬元，同比增加225萬元，增幅20.47%;治療收入3908萬元，同比增加753萬元，增幅23.86%;藥占比37.74%，同比下降6.32個(gè)百分點(diǎn);醫(yī)用耗材收入為3762萬元，同比持，醫(yī)用耗材收入占總收入比13.13%，同比下降了0.72個(gè)百分點(diǎn)。取消藥品差價(jià)、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格以后，藥品收入明顯下降，醫(yī)護(hù)人員勞務(wù)價(jià)值的手術(shù)費(fèi)、治療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)費(fèi)等技術(shù)服務(wù)收入的增長加快。這說明醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)向改革方向的調(diào)整，藥品所占比例逐步下降，體現(xiàn)技術(shù)水和服務(wù)能力的醫(yī)療收入在快速增長，這次改革在激勵(lì)醫(yī)護(hù)人員提高服務(wù)質(zhì)量、工作效率、技術(shù)水等方面發(fā)揮積極作用。

2.3實(shí)施藥品零差價(jià)后藥占比等情況

在實(shí)施藥品零差價(jià)銷售以后，我院院藥品收入占醫(yī)療收入比例均為37.74%，同比下降5.03個(gè)百分點(diǎn)。說明我院這次改革，藥占比大幅度的降低了，但是總體來說下降5.03個(gè)百分點(diǎn)仍未達(dá)到我院的目標(biāo)，表明還應(yīng)繼續(xù)監(jiān)測(cè)臨床合理用藥，做到安全、有效、合理、經(jīng)濟(jì)用藥的原則。

2.4改革后工作量變化及對(duì)收入的影響

我院2017年1－6月門診量為529706人次，同比降幅4.3%;門急診輸液患者數(shù)65773人次，同比減少17606人次，降幅21%;門急診患者抗菌素使用數(shù)71293人次，同比減少14574人次，降幅16.97%;實(shí)際占用總床日數(shù)和出院患者數(shù)量分別為19.6萬床日和18118人次，同比增長6.3%和5.15%;按臨床路徑管理的出院例數(shù)為5463例，占出院總數(shù)的30%，同比增加3735例，增幅216%;手術(shù)總?cè)藬?shù)為17151人次，同比增長4696人次，增長37.7%。說明分級(jí)診療初見成效，門診患者均就醫(yī)時(shí)間延長，降低了醫(yī)務(wù)工作者的工作量和工作壓力，同時(shí)提高了醫(yī)院的服務(wù)水，解決了掛號(hào)難和排長隊(duì)的現(xiàn)象。

2.5次均費(fèi)用變化及對(duì)收入的影響

我院2017年1－6月門診次均費(fèi)用174.3元，同比增長3.3%;住院次均費(fèi)用9332.28元，同比下降0.5%。以上指標(biāo)反映，患者的負(fù)擔(dān)逐步減輕，特別是患者的藥品費(fèi)用明顯下降，除門急診患者次均費(fèi)用略有上升外，住院患者各項(xiàng)次均費(fèi)用均呈良性下降趨勢(shì)。

2.6患者次均費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目組成變化情況

2017年1－6月院門診藥品次均費(fèi)用94.39元，同比減少6.31元，降幅6.26%;住院藥品次均費(fèi)用2661.21元，同比減少615元降幅18.77%;出院患者次均耗材費(fèi)用1920.12元，同比減少65.83元，降幅3.1%;每床日均收費(fèi)為864.1元，同比下降13元，降幅1.5%。我院在實(shí)行藥品零差率之后，根據(jù)門診人均費(fèi)用、出院人均費(fèi)用、藥占比、基藥占比、抗生素占比這五項(xiàng)指標(biāo)為管理重點(diǎn)，定期進(jìn)行監(jiān)控和分析。對(duì)藥品使用情況進(jìn)行比較，每月按金額使用量排名前十的藥物和抗生素，每月定期公布各科醫(yī)生的人均處方金額量，并將結(jié)果錄入醫(yī)院電腦系統(tǒng)進(jìn)行公示，讓醫(yī)生和藥師實(shí)時(shí)查看，自覺控制藥物使用，進(jìn)一步促進(jìn)了合理用藥。這次改革促使次均藥品費(fèi)用、抗生素使用量在逐漸下降。

3討論

3.1改革體現(xiàn)了醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)價(jià)值

自從醫(yī)院改革，門診掛號(hào)費(fèi)從2元提升到10～20元，護(hù)理費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、治療費(fèi)及部分中醫(yī)服務(wù)價(jià)格都相應(yīng)的提升，醫(yī)務(wù)人員的工資水在增長，醫(yī)務(wù)工作人員的積極性在增加，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水、技術(shù)水等都在提升，獎(jiǎng)金與科室的滿意度和治療收入掛鉤，不在依靠開具藥品的多少分配獎(jiǎng)金，減輕了患者用藥負(fù)擔(dān)，醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了調(diào)整和優(yōu)化。3.2完善醫(yī)院的合理用藥在藥品零差價(jià)銷售之前，雖然我院的藥占比和抗菌藥占比呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)，但下降幅度不顯著。改革實(shí)施后，醫(yī)院采取了很多措施來調(diào)整藥品的結(jié)構(gòu)比例，藥占比出現(xiàn)明顯的下降，抗菌藥物的使用人數(shù)也在大幅度減少，促進(jìn)了醫(yī)院合理用藥。

3.3藥品費(fèi)用控制未達(dá)到理想降幅

改革后我院藥品費(fèi)用仍未達(dá)到預(yù)期降幅，雖然說總體藥品費(fèi)用有所下降，但是相比較2015年相同藥品價(jià)格的前提下，我院的藥品使用量仍然是上升的�？赡芘c藥品零差率后公立醫(yī)院藥價(jià)低于藥店，慢性病患者回流至醫(yī)院和公眾的醫(yī)療需求提高，導(dǎo)致用藥量上升。

3.4防止通過過度的檢查達(dá)到補(bǔ)償

改革后患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)減輕不多，門診患者和住院患者的藥品次均費(fèi)用都大幅度減少，但是實(shí)際上門診患者和住院患者的次均費(fèi)用沒有減少太多。病人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)沒有減少太多，藥品零差價(jià)的改革可能引起過度檢查費(fèi)用，醫(yī)生為了提高醫(yī)院的收入不再追求“大處方”，而改變成追求“大檢查”，藥品零差價(jià)的改革可能引起醫(yī)療收入方式的轉(zhuǎn)變，從藥品收入轉(zhuǎn)變成檢查收入。

3.5基本藥物制度仍需完善

“零差率”政策實(shí)施前、后藥品銷售總額減少了。因?yàn)椤傲悴盥省痹谇袛噌t(yī)師過度處方和用藥的同時(shí)，也降低了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)購及使用這些“零差率”藥品的積極性。此外，政府統(tǒng)一購買、統(tǒng)一配送進(jìn)一步壓低了藥品的出廠價(jià)格，許多療效好，價(jià)格低廉的常用藥不僅沒有列入“零差率”目錄，反而因利潤微薄導(dǎo)致沒有廠商投標(biāo)或中標(biāo)廠商停產(chǎn)，甚至某些試點(diǎn)城市出現(xiàn)了企業(yè)退標(biāo)的現(xiàn)象［1］。

4建議

4.1進(jìn)一步完善公立醫(yī)院薪酬分配制度

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)完善醫(yī)務(wù)人員工資分配制度［2］，實(shí)行崗位績效工資制度，實(shí)施工作目標(biāo)考核，完善激勵(lì)制約機(jī)制，做到按工作量、技術(shù)含量、患者滿意度等分配工資的制度，從根本上調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極主動(dòng)性;同時(shí)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格做到合理檢查、合理用藥、合理治療;嚴(yán)查藥品、器械、耗材賄賂和收受藥商回扣的行為。

4.2加強(qiáng)對(duì)非技術(shù)服務(wù)性收入的整體約束和控制

既要管控藥品費(fèi)用總量和占比，同時(shí)又要重視控制衛(wèi)生材料、檢查和化驗(yàn)3項(xiàng)非技術(shù)服務(wù)性收入的總量和占比，防止由“以藥養(yǎng)醫(yī)”轉(zhuǎn)為以材料、檢查和化驗(yàn)等非技術(shù)服務(wù)作為主要補(bǔ)償渠道的問題［3］，醫(yī)療改革現(xiàn)面臨的新問題不在是單純控制藥品和器械耗材的價(jià)格來減少患者負(fù)擔(dān)，改革需要全面改革才能衡發(fā)展，才能總體上減輕患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

4.3改革現(xiàn)有的藥品生產(chǎn)、流通制度

年來一直都在改革公立醫(yī)院，而忽視對(duì)藥品銷售環(huán)節(jié)的改革，網(wǎng)絡(luò)新聞多次曝光藥品的出廠價(jià)與銷售差價(jià)驚人;這期間藥品大部分利潤都在醫(yī)藥公司、藥代和醫(yī)生的手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)安徽省的一年藥品銷售額在220億元左右，藥品銷售環(huán)節(jié)越多，最終藥品銷售價(jià)格也越高�，F(xiàn)今只有徹底砍斷藥代與醫(yī)生的利益鏈，杜絕藥品回扣現(xiàn)象;實(shí)行最新醫(yī)改提出的“兩票制”，由醫(yī)藥公司直接配送到醫(yī)院，減少藥品流通環(huán)節(jié)。這樣醫(yī)藥公司不在大力推銷自己的藥品，醫(yī)生不在因?yàn)樽陨砝娴膭?dòng)力去開藥。用最少、最合理、最經(jīng)濟(jì)的藥品把患者治療好，讓醫(yī)院真正回到公益事業(yè)的道路上。

4.4改革支付方式，改革完善醫(yī)保支付制度結(jié)合

疾病臨床路徑實(shí)施，采取總額預(yù)付、按人頭、按病種付費(fèi)等復(fù)合支付方式，促進(jìn)醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，提高診療水、服務(wù)水和醫(yī)療效率，降低運(yùn)營成本，走集約化管理的道路，進(jìn)而從根本上達(dá)到規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)行為和加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用控制的目的［4］。在醫(yī)保支付制度改革的同時(shí)，也要加快推進(jìn)醫(yī)保監(jiān)管的信息化和智能化，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)次均(病種)醫(yī)療費(fèi)用增長控制和個(gè)人負(fù)擔(dān)額控制情況列入醫(yī)保分級(jí)評(píng)價(jià)體系。支持醫(yī)院通過醫(yī)療智能審核系統(tǒng)配合醫(yī)保機(jī)構(gòu)降低醫(yī)療費(fèi)用。

4.5完善基本藥品目錄

以患者用藥需求為導(dǎo)向，科學(xué)遴選藥品品種，然而單純的基本藥品數(shù)量增加并不能從根本上解決居民用藥短缺的問題。許多療效好，價(jià)格低廉的常用藥不僅沒有列入“零差率”目錄，反而因利潤微薄導(dǎo)致沒有廠商投標(biāo)或中標(biāo)廠商停產(chǎn)，甚至有些廠商直接撤標(biāo)，但按照政策要求，即便斷貨也不能用其他品牌的產(chǎn)品來代替，造成藥品供應(yīng)的短缺。如部分胰島素、心腦血管�？扑帯⒉糠种兴庯嬈约耙恍┻M(jìn)口藥品品種，都沒有列入“零差率”之列。以患者需求為導(dǎo)向，組織相關(guān)專家運(yùn)用科學(xué)的方法評(píng)估現(xiàn)有藥品的安全、有效、經(jīng)濟(jì)、合理，并參考其他國家和地區(qū)基本藥物目錄，并結(jié)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，對(duì)“零差率”藥品目錄進(jìn)行更加科學(xué)的遴選，;有效提高“零差率”藥品的利用率，盡可能滿足大多數(shù)居民用藥需求，使其真正享受到“零差率”的實(shí)惠;最終實(shí)現(xiàn)“小病到社區(qū)，大病到醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的政策目標(biāo)［5］。

4.6加強(qiáng)政府財(cái)政補(bǔ)助和資金管理

改革后藥品收入大幅度減少，可能影響醫(yī)院正常運(yùn)行，需增加政府財(cái)政投入，完善市級(jí)公立醫(yī)院財(cái)政綜合補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水以及人均收入水的變化建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)等特殊領(lǐng)域建立專項(xiàng)補(bǔ)助，扶持公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)設(shè)立鼓勵(lì)性補(bǔ)助，通過建立一系列考核指標(biāo)體系，將公立醫(yī)院整體運(yùn)營業(yè)務(wù)指標(biāo)與醫(yī)院管理層績效考核緊密結(jié)合起來，促進(jìn)醫(yī)院減少逐利行為，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)健康、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)［6］。總之，藥品“零差率”這項(xiàng)醫(yī)療改革制度在我市剛剛起步，在今后的運(yùn)行過程中勢(shì)必會(huì)遇各種問題和矛盾，在改革的道路中我們要多發(fā)現(xiàn)問題并合理解決問題，向國外和改革完善的地區(qū)多學(xué)習(xí)、多取經(jīng)，大幅度的降低患者次均費(fèi)用，實(shí)實(shí)在在的降低患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］金浪．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品“零差率”的實(shí)踐與思考［J］．中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2010，29(6):59-61．

［2］謝世堂，尹金淑，張夢(mèng)，等．北京市公立醫(yī)院內(nèi)部績效分配現(xiàn)狀與思考［J］．中國醫(yī)院管理，2015，35(4):12-15．

［3］王振宇，蔡戰(zhàn)英．藥品零差價(jià)政策對(duì)省級(jí)醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況的影響及對(duì)策［J］．衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2015(5):56-58．

［4］趙云．醫(yī)療保險(xiǎn)預(yù)付費(fèi)方式控制醫(yī)療費(fèi)用的機(jī)制研究［J］．中國醫(yī)院管理，2015，35(4):45-47．

［5］劉亞軍，許峻峰，劉鋼，等．零差率藥品銷售管理對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療及藥品次均費(fèi)用影響的現(xiàn)狀研究［J］．中國全科醫(yī)學(xué)，2010，13(13):1396-1397．

［6］徐君花．淺談公立醫(yī)院藥品零差價(jià)的影響及措施［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014(10):325．

大學(xué)運(yùn)營管理論文【三】

摘要：以中山市作為案例，對(duì)其軌道交通運(yùn)營管理模式進(jìn)行了分析與討論，著重將國內(nèi)外城市軌道交通運(yùn)營管理模式作為基本載體，為探索適合中山市軌道交通運(yùn)營模式奠定理論基礎(chǔ)與保證。

關(guān)鍵詞：軌道交通；運(yùn)營管理模式；多元化；啟示與建議

一、引言

（一）廣東省中山市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃基本概況

根據(jù)《中山市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2018～2023年）》，2023年前建成1號(hào)線一期工程和2號(hào)線，總規(guī)模72.0km，工程總投資為232.04億元。其中：1號(hào)線一期（福源路站～博愛路站）總投資49.39億元，線路長度12.4km，設(shè)車站11座；計(jì)劃于2018年初開工建設(shè)，2021年底建成，工期4年。2號(hào)線（環(huán)鎮(zhèn)北路站～客運(yùn)港站）總投資182.65億元，線路長度59.6km，設(shè)車站34座；計(jì)劃于2020年初開工建設(shè)，2023年底建成，工期4年。

（二）中山市城市軌道交通的特點(diǎn)

中山市城市軌道交通期建設(shè)規(guī)劃工程由中山市政府初期授權(quán)中山市交通發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱交通集團(tuán)）作為政府的投融資主體，后期由組建的中山市軌道交通有限公司，負(fù)責(zé)對(duì)中山市軌道交通期規(guī)劃建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行籌融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營。中山市軌道交通制式選定為跨座式單軌，其原理是應(yīng)用單根軌道作為支撐點(diǎn)，具有穩(wěn)定與導(dǎo)向的作用，跨座式單軌特點(diǎn)是適應(yīng)性強(qiáng)、噪聲低、轉(zhuǎn)彎半徑小、爬坡能力非常強(qiáng)。

二、國內(nèi)外城市軌道交通運(yùn)營管理模式簡(jiǎn)述

中山市軌道交通起步較晚，國內(nèi)外有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因此，在對(duì)國內(nèi)外軌道交通經(jīng)營管理模式進(jìn)行總結(jié)分析，為構(gòu)建適應(yīng)中山市城市軌道交通運(yùn)營管理模式起到良好的借鑒作用。單純的從所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)的角度分析，可以將軌道交通運(yùn)營模式劃分為多種類型，其中具有代表性的包括以下幾種模式。

（一）紐約模式（國有國營模式）

通常情況下，紐約市軌道交通在建設(shè)期間所有的資金都來自政府部門，并且在建設(shè)完成之后會(huì)交給當(dāng)?shù)卣块T的下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體管理，自20世紀(jì)末，紐約的所有軌道交通系統(tǒng)的資金補(bǔ)助均來自于各級(jí)政府撥款、補(bǔ)貼及稅收收入。其中，運(yùn)營費(fèi)用占比達(dá)到了65%。從特點(diǎn)上分析，軌道交通建設(shè)所涉及到的因素比較多，不僅投資的規(guī)模大，運(yùn)營成本高，且具有福利性，但是缺點(diǎn)則是本身的盈利性比較差，對(duì)社會(huì)資本的吸引力較弱。目前絕大多數(shù)國家采取的國有國營運(yùn)營管理模式是因?yàn)樯鐣?huì)資本對(duì)項(xiàng)目的積極性和參與度不高。且因?yàn)槿狈κ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，所以會(huì)對(duì)地方財(cái)政補(bǔ)貼加以一來，長此久往，當(dāng)?shù)卣块T所承擔(dān)的責(zé)任比較重。

（二）倫敦模式（公私合營模式）

毋庸置疑，與紐約模式不同，倫敦模式主要采取的模式是公私合營模式，其中倫敦地鐵公司是當(dāng)?shù)卣块T的一家公司，該公司所涉及到的業(yè)務(wù)眾多，包括了車輛以及車站的運(yùn)營，甚至還對(duì)地鐵服務(wù)的方式、票價(jià)的制定等有所制約。基礎(chǔ)設(shè)施公司的回報(bào)由固定支付和業(yè)績支付兩部分組成。投資來源包括政府直接投資、銀行貸款、債券、軌道交通建設(shè)附加費(fèi)、軌道交通營業(yè)收入等，其中主要依賴于政府投資及補(bǔ)貼。從另外一個(gè)角度分析，因?yàn)檐壍澜煌ǖ奶卦S期比較久，所以在地鐵建設(shè)以及地鐵運(yùn)營方面離不開考核，尤其在特許期間內(nèi)發(fā)生變化的概率非常大，但又無法在簽約時(shí)完全預(yù)見到。為保障政府與社會(huì)資本雙方的利益，倫敦地鐵PPP模式創(chuàng)新性在交易結(jié)構(gòu)中設(shè)計(jì)了定期審核調(diào)整機(jī)制，約定各方每7.5年按照實(shí)際的情況將合約與條款進(jìn)行重新制定。與此同時(shí)，為從根本上保證整個(gè)合約的獨(dú)立性，倫敦地鐵還在公私合營模式中專門設(shè)置了仲裁機(jī)制，如此一來便可以幫助雙方能夠形成信任關(guān)系，能夠保證整個(gè)合約的有效性與全面性。該模式下，企業(yè)完全按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作項(xiàng)目，通過提高管理水降低成本、提高服務(wù)水增加收入，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了利潤最大化的主觀愿望，并且還在一定程度上為公眾提供服務(wù)奠定了基礎(chǔ)，所以無論從哪一個(gè)角度分析，均可以得知在模式實(shí)施的時(shí)候要構(gòu)建切實(shí)有效的投資收益機(jī)制，如此才能吸引社會(huì)各界前來投資。

（三）新加坡模式（國有民營模式）

該模式主要是由當(dāng)?shù)卣鲑Y構(gòu)建，所建設(shè)的軌道交通的歸屬權(quán)為當(dāng)?shù)卣耶?dāng)軌道交通建成運(yùn)營之后會(huì)采取招投標(biāo)的方式選擇合適的企業(yè)作為管理人員，新加坡在軌道交通運(yùn)行中主要采取這種模式，之所以采取這種模式是因?yàn)樾录悠聡樾枰�，所有的地鐵運(yùn)營都是如此，而且新加坡的國土運(yùn)輸部門是政府部門的其中一部分，在軌道交通建設(shè)中會(huì)承擔(dān)所有的費(fèi)用。其建設(shè)資金全部來自于財(cái)政支出。新加坡地鐵是典型的政府投資建設(shè)，私人經(jīng)營模式。地鐵作為福利項(xiàng)目由政府背負(fù)建設(shè)費(fèi)用。但是從另外一個(gè)角度分析，雖然政府部門擁有所有權(quán)，但是卻對(duì)軌道交通運(yùn)營收入并不干涉，所選用的運(yùn)營公司屬于民營企業(yè)，當(dāng)然該民營企業(yè)會(huì)受到政府部門的指導(dǎo)，只有真正做到這一點(diǎn)，才能保證軌道交通的福利性得到展現(xiàn)。與其它國家相比較，新加坡地鐵運(yùn)營沒有當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)貼，在積極遵循市場(chǎng)經(jīng)營模式下，其最大的目標(biāo)便是追逐利潤，所以運(yùn)營公司從成立以來不會(huì)出現(xiàn)虧損。該模式下，城市軌道交通的所有資產(chǎn)以及運(yùn)營的業(yè)務(wù)都會(huì)委托給相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行管理，在市場(chǎng)的整體運(yùn)作下可以降低成本，還有一點(diǎn)是軌道交通線路在投資與建設(shè)中是由當(dāng)?shù)卣龀值�，之所以采取這種模式不僅是受到國情的影響，更重要的是能夠降低項(xiàng)目的財(cái)務(wù)費(fèi)用以及各項(xiàng)折舊費(fèi)用。因此可以肯定地說在整個(gè)運(yùn)營過程中，其運(yùn)營企業(yè)的責(zé)任非常重大，只有根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況采取商業(yè)化的運(yùn)作模式，如此才能真正實(shí)現(xiàn)公司盈利。相反，政府部門自身所具備的資產(chǎn)所有權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，是不允許其參與到運(yùn)營之中的，需要對(duì)運(yùn)營開支進(jìn)行補(bǔ)貼，將軌道交通的福利性充分發(fā)揮出來。

（四）曼谷模式（民有民營模式）

曼谷所采取的模式是民有民營的模式，主要是私人投資建成，主要的操作方式是通過私人企業(yè)與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行合作，并獲得軌道交通建設(shè)的許可，如此一來，政府便無需進(jìn)行干涉，但是在票價(jià)方面政府部門可以進(jìn)行協(xié)議制定。曼谷所建設(shè)的輕軌所采取的模式便是由私人進(jìn)行投資，政府部門進(jìn)行監(jiān)督與管理，這種模式下政府能夠?qū)⒚耖g資本融入其中，進(jìn)而解決資金不足的現(xiàn)象，甚至還在一定程度上激發(fā)私人投資者對(duì)運(yùn)營成本以及建設(shè)的主動(dòng)性。然而從整體發(fā)展角度分析，因?yàn)樗饺送顿Y與政府監(jiān)督管理存在矛盾，所以政府部門需要將公共交通所產(chǎn)生的社會(huì)效益加以考慮。二者的矛盾體現(xiàn)在運(yùn)營期間票價(jià)的制定上票務(wù)收入所帶來的費(fèi)用僅僅可以維持日常的工資以及維護(hù)，并沒有獲得高額的利潤。還有便是曼谷在建設(shè)城市軌道交通的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐恼⒉惶峁┵Y金，不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，很多情況下項(xiàng)目公司無法繼續(xù)經(jīng)營，出現(xiàn)破產(chǎn)現(xiàn)象。另外，因?yàn)檐壍澜煌ㄅc其它的產(chǎn)品有著區(qū)別，不僅投資較高，且周期比較長，所以無法滿足私人企業(yè)對(duì)利潤的追求，不可能實(shí)現(xiàn)完全意義上產(chǎn)業(yè)化。

（五）上海模式（專業(yè)化模式）

上海政府組建的申通地鐵集團(tuán)實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營一體化管理，公司負(fù)責(zé)11條線的建設(shè)、運(yùn)營管理。該模式下，會(huì)根據(jù)投資融資、建設(shè)、運(yùn)營專門成立相關(guān)的公司，能夠保證其結(jié)構(gòu)的清晰性，甚至對(duì)日后完成大規(guī)模的建設(shè)工作具有推動(dòng)作用。換而言之，專業(yè)化模式的應(yīng)用還可以提高城市軌道交通建設(shè)的有效性，使其能夠形成良好的競(jìng)爭(zhēng)格局。然而從現(xiàn)實(shí)角度分析，因?yàn)槭艿较嚓P(guān)因素的影響，比如人員分散、資源分散，所以會(huì)在投資融資、建設(shè)以及運(yùn)營等方面存在缺陷，甚至嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管難度提升，使用率降低的現(xiàn)象。

（六）廣州模式（一體化模式）

廣州市成立廣州地下鐵路總公司，負(fù)責(zé)廣州快速軌道交通的建設(shè)運(yùn)營管理，以及沿線房地產(chǎn)物業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營，其發(fā)展模式是“政府投資、建管合一”的模式。廣州地鐵運(yùn)營成功的主要經(jīng)驗(yàn)有兩個(gè)：一是設(shè)立了政府扶持、多元化融集建設(shè)資金；二是將傳統(tǒng)模式下依靠票務(wù)收入為主的基本模式打破，真正將軌道交通沿線資源的協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)了資源的整合。一體化模式有利于城市軌道交通各種資源高度集中，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；與此同時(shí)，還需要積極做好投資、融資、運(yùn)營等工作，便于分工與協(xié)調(diào)處理，還需要將客觀主營業(yè)務(wù)與商業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行融合，這樣才能真正產(chǎn)生避稅的效果。從另外一個(gè)角度分析，在幾年的不斷發(fā)展下，城市軌道交通規(guī)模呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)增的發(fā)展趨勢(shì)，不僅規(guī)模擴(kuò)大，與此同時(shí)，企業(yè)管理成本也得到增多，這種情況下會(huì)對(duì)企業(yè)的管理有所影響，無法真正將城市軌道交通在投資、建設(shè)、運(yùn)營等方面加以展現(xiàn)，無法真正實(shí)現(xiàn)城市軌道交通建設(shè)以及運(yùn)營的多元化，進(jìn)而無法形成良好的發(fā)展格局。

三、中山市城市軌道交通運(yùn)營管理模式的啟示與建議

（一）國內(nèi)外軌道交通管理特點(diǎn)分析

綜合上述國內(nèi)外城市（城際）軌道交通經(jīng)營管理模式，有以下共同特點(diǎn)：一是投資建設(shè)以政府為主導(dǎo)，政府切實(shí)履行對(duì)軌道交通行業(yè)的監(jiān)督和管制職能；二是項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營管理職責(zé)劃分清晰，交叉面少，有利于公司整體運(yùn)作；三是項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營管理一體化的工程管理模式，有利于項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性和完整性；四是各國、各地區(qū)軌道交通建設(shè)管理模式采用建設(shè)、運(yùn)營、開發(fā)并重；五是分階段采取差異化的運(yùn)管模式。運(yùn)營初期基本采用建設(shè)、運(yùn)營一體化管理，組建項(xiàng)目公司對(duì)線網(wǎng)內(nèi)線路分線建設(shè)，按時(shí)序開通，分線進(jìn)行調(diào)度指揮和運(yùn)營管理。隨著線網(wǎng)逐步形成，政府投資日益減少，在運(yùn)營規(guī)模日益擴(kuò)大、運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)不斷積累的情況下，為了吸引社會(huì)資本進(jìn)入軌道交通領(lǐng)域，由政府牽頭實(shí)施改革，引入社會(huì)投資者，逐步實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營管理分離的模式。

（二）中山市城市軌道交通運(yùn)營管理模式的建議

通過對(duì)上文的分析可以清楚了解到，在時(shí)代的不斷發(fā)展下，積極建設(shè)城市軌道交通投資融資體系已經(jīng)成為了一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，并且所有環(huán)節(jié)之間是一脈相承的，無法對(duì)某一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行割舍，只有真正做到這一點(diǎn)，才能真正形成城市軌道的多元化投資融資體系，才能在整個(gè)經(jīng)營過程中將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入其中，不斷增強(qiáng)城市軌道交通的運(yùn)營效率，將各個(gè)主體的利益加以衡。筆者經(jīng)過多次調(diào)研以及多次實(shí)地考察，特建議如下：1.統(tǒng)一，加強(qiáng)組織保障。全市上下要以“十三五”實(shí)施軌道交通項(xiàng)目1號(hào)線一期福源路站-博愛路站和2號(hào)線一期小欖環(huán)鎮(zhèn)北路站?中山站，共計(jì)43.6km，投資約100億元，計(jì)劃在2020年實(shí)現(xiàn)1號(hào)線試運(yùn)營的工作任務(wù)為目標(biāo)，統(tǒng)一，集全市之力、聚全民之智，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方配合、同舟共濟(jì)，全力推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在市軌道辦的基礎(chǔ)上，要從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，積極成立以當(dāng)?shù)卣疄橹鞯闹笓]部門，還要鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的參與，形成市級(jí)層面的多層次人員聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，并做好強(qiáng)化建設(shè)與管理工作。此外，還需要進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)軌道交通發(fā)展的各項(xiàng)措施，向相關(guān)部門進(jìn)行爭(zhēng)取，真正做好交通產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策扶持，當(dāng)?shù)匾槍?duì)其中所存在的問題召開相關(guān)的會(huì)議報(bào)道，對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，真正解決軌道交通項(xiàng)目在建設(shè)中存在的問題。2.加大資金支持，創(chuàng)新融資渠道。設(shè)立軌道交通專項(xiàng)建設(shè)基金，明確資金來源，并建立多渠道的投融資體系。參考國內(nèi)同行業(yè)的做法，歸集相關(guān)的稅收、收費(fèi)和土地出讓收益等，設(shè)立我市軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)基金。該基金用于市政府對(duì)軌道交通項(xiàng)目的資本金投入、償還銀行貸款本金和利息、回購社會(huì)資本資產(chǎn)和支付投資回報(bào)、彌補(bǔ)政策性虧損以及軌道交通站點(diǎn)周邊土地專項(xiàng)儲(chǔ)備，確保軌道交通建設(shè)的資金需要。同時(shí)，堅(jiān)持以政府投入為主導(dǎo)，以市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)參與為途徑，以資源性籌資為保障的合理機(jī)制籌措軌道交通項(xiàng)目資金，逐步建立起多元化的投融資體系。3.實(shí)施軌道+物業(yè)開發(fā)模式。從國內(nèi)外城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，城市軌道具有提升沿線土地開發(fā)價(jià)值，引導(dǎo)塑造城市空間形態(tài)，帶動(dòng)戰(zhàn)略新區(qū)開發(fā)、促進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)、盤活城市商業(yè)資源的重要作用。通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌策劃，可充分利用城市軌道交通帶來的人口和要素集聚效應(yīng)，支撐沿線土地實(shí)現(xiàn)高強(qiáng)度開發(fā)，提升土地開發(fā)價(jià)值；引導(dǎo)資源優(yōu)化分布，加快助推翠亨新區(qū)、岐江新城等城市戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)建設(shè)，串聯(lián)沿途行政、商業(yè)、娛樂、居住等功能區(qū)，統(tǒng)籌盤活城市經(jīng)營資源，從而進(jìn)一步擴(kuò)大中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。4.全過程統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)軌道交通項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)展。打造“建設(shè)為運(yùn)營、運(yùn)營為經(jīng)營、經(jīng)營為發(fā)展”的經(jīng)營發(fā)展理念。以安有序運(yùn)營、持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在推動(dòng)軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，同步開展有關(guān)資源經(jīng)營和運(yùn)營籌備工作的策劃。除此之外，還要從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，不斷進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，不斷進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，要以地面公交作為發(fā)展主體，形成多層次以及立體化的發(fā)展格局，真正根據(jù)實(shí)際的發(fā)展要求制定具有協(xié)調(diào)性的公共交通運(yùn)輸體系，如此一來，才能真正推動(dòng)中山市軌道交通項(xiàng)目的有效建設(shè)，才能推動(dòng)中山市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。

大學(xué)運(yùn)營管理論文【四】

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和人們生活水的日益提高，生活垃圾的產(chǎn)量也是以驚人的速度在增多，并且，之前采用的簡(jiǎn)單填埋生活垃圾的做法造成了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染，已經(jīng)不能滿足環(huán)境保護(hù)所做出的要求。本文主要著重突出城鎮(zhèn)小型的生活垃圾填埋場(chǎng)所擁有的現(xiàn)代化的運(yùn)營管理的具體情況，并通過生活中真實(shí)的案例來分析具體的運(yùn)營策略及方法，希望對(duì)相類似的城鎮(zhèn)的生活垃圾填埋場(chǎng)的管理有所幫助。

關(guān)鍵詞：生活垃圾；填埋場(chǎng)；科學(xué)運(yùn)營

引言

生活垃圾填埋，是我國當(dāng)前最經(jīng)常使用的垃圾處理方法，這項(xiàng)技術(shù)也是處理生活垃圾的最終方法。其主要原因是該處理方法具有多方面的優(yōu)勢(shì)：技術(shù)方面嫻熟；運(yùn)行及管理方式簡(jiǎn)單方便；對(duì)生活垃圾的處理量較大；具有較強(qiáng)的靈活性；適用范圍較廣；最受大家關(guān)注的當(dāng)然是運(yùn)行費(fèi)用較低這一優(yōu)點(diǎn)。然而，相反的就難以避免會(huì)有一些不足，比如：填埋場(chǎng)的選址比較困難，占地面積較大，并且對(duì)周圍的環(huán)境造成影響等等。生活垃圾的不適當(dāng)填埋，會(huì)造成對(duì)居民用水的污染，從而威脅人們的健康，當(dāng)然類似的狀況也有很多，例如有毒氣體的威脅等等。由此可見，在生活中，如果我們想要避免填埋生活垃圾所產(chǎn)生的危害，就需要采用適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)其進(jìn)行現(xiàn)代化管理的改善，進(jìn)而予以完善。

1我國的生活垃圾填埋場(chǎng)所處現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和人們生活水的日益提高，生活垃圾的產(chǎn)量也是以驚人的速度在增多。根據(jù)我國在2007年度發(fā)布的第一次全國污染源普查公報(bào):全國共有垃圾處理廠(場(chǎng))2353座,垃圾填埋量1.53億噸(占全國垃圾處理量的90.5%)，并且還在以飛快地速度增長。對(duì)于該現(xiàn)象，我們是必須采取一些適宜的處理措施，才可以保證我國的城市環(huán)境不會(huì)被過分污染。當(dāng)然，社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我國的國民素質(zhì)也在不斷提高，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)也不斷增強(qiáng)，進(jìn)而處理生活垃圾的方式也發(fā)生了很多的變化，比如，生活垃圾的處理方式更加趨向于衛(wèi)生、高效和經(jīng)濟(jì)。目前，我國部分城市生活垃圾處理量還是相對(duì)較大，并且，填埋垃圾的弊端也越來越突出，即將不能滿足日常垃圾的處理要求。根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，在對(duì)一個(gè)城市進(jìn)行相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要做到對(duì)生活垃圾的無害處理，也就是規(guī)劃的同時(shí)，要考慮垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)的要求。

2相關(guān)的實(shí)際案例分析

2.1實(shí)例概述

某市大型的生活垃圾填埋場(chǎng)距離市中心大約48km，并且該填埋場(chǎng)的占地面積大約有560畝，采用衛(wèi)生的填埋工藝，最終的項(xiàng)目總投資大約使用了16855.46萬元。垃圾填埋場(chǎng)大概分為四個(gè)時(shí)區(qū)進(jìn)行建設(shè)使用，使用的年限大概為20年。

2.2運(yùn)營措施

2.2.1滲瀝液的分層導(dǎo)排系統(tǒng)的規(guī)劃建立在垃圾填埋中的一大突出問題就是滲瀝液淤積以及污染水源這一問題[1]。解決這一問題最有效的方法是：在之前的建設(shè)基礎(chǔ)之上，再建設(shè)一個(gè)水滲瀝液收集盲溝，盲溝的高度應(yīng)以5～10米為宜，并且務(wù)必使盲井與豎向收集井相連接，同時(shí)每層還應(yīng)設(shè)置一液位觀察井，并在其附設(shè)置可將滲瀝液輸出的旁通管，這樣可直接與場(chǎng)低滲瀝液收集導(dǎo)排系統(tǒng)連接，如此以來，我們便可以借助該系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)對(duì)填埋垃圾氣體的最大收容，從而建立一個(gè)多層次的、全面的、立體的、相互融通的滲透液導(dǎo)排系統(tǒng)，借助分層導(dǎo)排的設(shè)計(jì)，從而使垃圾堆積體內(nèi)因滲透液下滲不良引起的滯水層問題得到有效解決。2.2.2初始填埋相關(guān)行為的規(guī)范庫區(qū)建成后初始垃圾的填埋應(yīng)務(wù)必規(guī)范化。防滲系統(tǒng)上邊第一層垃圾的鋪攤其厚度不應(yīng)低于3m，且該層垃圾的成分應(yīng)由不含長霧化室、離子探測(cè)器和收集器構(gòu)成。具有高溫電離特征的光感耦合等離子體質(zhì)普儀器可快速掃描各種離子，并通過其特有的接口將符合條件的離子結(jié)合起來，這種分析方法適用于地球上任何一種元素，并實(shí)現(xiàn)線性范圍寬、多種元素分析的良好效果。地質(zhì)學(xué)中被廣泛應(yīng)用的包裹體、地下水中微量金屬元素等工作，也經(jīng)常被應(yīng)用與對(duì)水、土壤、生物等關(guān)于環(huán)境檢測(cè)的各個(gè)方面[2]。

結(jié)語

面對(duì)人們?cè)絹碓蕉鄻踊纳罘绞胶腿招略庐惖纳a(chǎn)方式，最終導(dǎo)致污染環(huán)境的惡劣因素越來越多，極大的威脅到了人們的生存環(huán)境，給人們的身心健康也造成了一定的危害，所以，人們需要盡可能快地完成對(duì)生活垃圾運(yùn)營系統(tǒng)的完善，也必須提高環(huán)境檢測(cè)的技術(shù)，由此來更好的治理環(huán)境問題。隨著我國國民素質(zhì)的不斷提高，人們逐漸加深了對(duì)環(huán)境的重視程度，也在不斷的加大技術(shù)開發(fā)力度，顯而易見，這是一個(gè)處于進(jìn)步的良好面貌。我們必須非常清楚我們所面臨的環(huán)境以及我們的環(huán)境現(xiàn)狀，然后為我們生活的地球村的自然環(huán)境出一份自己的力量。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和生活垃圾處理的技術(shù)方面，我國會(huì)不斷地加以研究，并且盡最大努力開發(fā)出更加符合我國國情的運(yùn)用儀器，最大程度的發(fā)揮其作用。并且，作為中國公民，我們每一個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)為人類的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，從保護(hù)環(huán)境做起。

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