黑龍江政府工作報告,黑龍江政府工作報告全文解讀提案

2024-05-29 21:01:33 大風車考試網(wǎng)
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黑龍江政府工作報告,2017年黑龍江政府工作報告全文解讀提案

黑龍江省省長陸昊

各位代表:

現(xiàn)在,我代表省人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請省政協(xié)委員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年,我們在*、國務院和省委的正確領導下,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,牢牢把握“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào),按照加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展的要求,緊緊依靠全省廣大干部群眾,積極推進“十大重點產(chǎn)業(yè)”,注重發(fā)展成果惠及龍江人民,經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。

??經(jīng)濟運行保持穩(wěn)。在全國經(jīng)濟下行壓力加大,經(jīng)濟增長速度換檔期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的背景下,我省作為能源工業(yè)大省,受全國經(jīng)濟形勢影響較大。經(jīng)過全省上下共同努力,預計全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%,固定資產(chǎn)投資增長24%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.9%,社會消費品零售總額增長13.8%,公共財政收入增長9.8%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.3%,農(nóng)村居民人均純收入增長12%。

??農(nóng)業(yè)戰(zhàn)勝嚴重災害再奪豐收。在多年農(nóng)業(yè)大發(fā)展的基礎上,推動“兩大原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革上升為國家戰(zhàn)略并啟動實施。發(fā)展新型經(jīng)營主體,調(diào)整種植結構,注重農(nóng)機推廣應用,加大水利投入,戰(zhàn)勝春澇低溫、特大洪水等嚴重自然災害,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”,總產(chǎn)量(達1300億斤)繼續(xù)保持全國第一。按照國務院試點要求,整合使用涉農(nóng)資金。完成5個高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。綠色(有機)食品認證面積7004萬畝。旱田改水田面積312萬畝,改善水田灌溉面積323萬畝。全省田間綜合作業(yè)機械化程度達到92.7%。新建和翻建烘干塔106座,新增烘干能力93億斤。農(nóng)民合作社發(fā)展到4.57萬個,各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營面積5099萬畝。省政府投入2億元扶持資金,吸引社會投資21億元,建設45個單體1200頭以上的奶牛場,畜牧業(yè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖水進一步提高。

??產(chǎn)業(yè)項目建設保持良好勢頭。深入推進產(chǎn)業(yè)項目建設,進一步加強了產(chǎn)業(yè)項目的基礎性工作和與產(chǎn)業(yè)界的推介對接。對“十大重點產(chǎn)業(yè)”逐一分析市場潛力、投資機會、合作項目和空間布局,完成了“十大重點產(chǎn)業(yè)”各產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展?jié)摿蟾�;梳理出適合在我省發(fā)展、有上游工業(yè)產(chǎn)品支持和技術支撐的30個重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,明確缺乏資金、生產(chǎn)能力或技術的環(huán)節(jié);對具備產(chǎn)業(yè)化條件的科技成果進行系統(tǒng)梳理,制定商業(yè)計劃書;對具備條件的探礦權、采礦權以及基礎設施項目公開招標,上述工作為與產(chǎn)業(yè)界充分對接打下了重要基礎。組織科技成果招商會,全年轉化科技成果523項,帶動投資95.8億元。完善關于促進工業(yè)穩(wěn)定增長的“十七條”政策措施,出臺《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整專項資金管理辦法》,集中資金使用,支持大項目、有潛力的項目和有成效的工業(yè)園區(qū)。制定并公布《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》,舉辦中國黑龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)博覽會,采取有效措施促進綠色食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,食品工業(yè)增加值增長19.9%,上升為我省工業(yè)經(jīng)濟中的第二大產(chǎn)業(yè)。先后在香港、深圳、廣州、上海、浙江等地舉辦產(chǎn)業(yè)項目推介活動,推介我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展所具備的要素條件、市場條件和投資機會,繼續(xù)營造推動產(chǎn)業(yè)項目建設的工作氛圍。預計全省產(chǎn)業(yè)項目投資達到5800億元左右,其中新建項目投資3000億元左右,擴建、改建和技術改造等投資2800億元左右。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)665戶。大慶沃爾沃汽車一期工程、中鐵建伊春鹿鳴鉬礦、哈西萬達等重點項目建成投產(chǎn)和運營。全省產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量不斷增加,整體技術起點和水不斷提升。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。第三產(chǎn)業(yè)增加值預計增長10%以上。

??對外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展。緊緊抓住中俄兩國提升全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系、俄羅斯實施遠東開發(fā)以及我省和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略的有利契機,與俄羅斯5個毗鄰州區(qū)政府聯(lián)合舉辦“2013中國黑龍江?俄羅斯遠東區(qū)域合作暨大型企業(yè)項目洽談會”,向到會的幾百家總部在京的央企、跨國公司等各類企業(yè),以及省內(nèi)企業(yè)和俄方企業(yè)推介黑龍江,洽談對俄合作。全省進出口總額完成388.8億美元,增長3.4%。對俄進出口總額完成223.6億美元,增長5.8%,占全國對俄進出口總額的25.1%。對俄投資完成9.5億美元,增長55%,占全國對俄投資的34.2%。全省實際利用外資46.1億美元,增長18.3%。

??基本民生持續(xù)改善。注意將文化建設、生態(tài)文明建設與民生改善結合起來,確定的30件民生實事已完成29件,1件正在推進。省級財政用于民生支出455.2億元,占公共財政支出58%,增加5.6個百分點。城鎮(zhèn)新增就業(yè)78.83萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.43%�;I措112.7億元,較高幅度提高了離退休職工基本養(yǎng)老金標準。狠抓基本養(yǎng)老保險費征收管理,基本養(yǎng)老保險費收入實現(xiàn)465億元,增收83.3億元,增長21.8%。城市低保標準每人每月由301元提高到376元,農(nóng)村低保標準每人每年由1718元提高到2181元。省財政安排20億元,對城鄉(xiāng)低收入人群及機關、企事業(yè)單位離退休人員900多萬人發(fā)放一次性御寒補貼。對環(huán)衛(wèi)工人冬季室外作業(yè)每人每天增加補助10元。對全省16萬公益性崗位每人每月增加工資50元,對公益性崗位上的1萬多殘疾人每人每月增加工資100元。對500個貧困村實施整村扶貧開發(fā),受益人口12萬。

全省公共文化場所全部實現(xiàn)免費開放,全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設備配送工作,建設和完善500個社區(qū)文化中心、2000個健身場地。超額完成了476個村廣播電視信號覆蓋,全年放映農(nóng)村公益數(shù)字電影11萬場。新建和改擴建公辦幼兒園1598所,全部免除中等職業(yè)教育農(nóng)村戶籍學生和城鎮(zhèn)家庭困難學生學費,完成農(nóng)村中小學�!靶』馉t”改造年度計劃,高校招生實行出分報志愿和行志愿投檔錄取方式。培養(yǎng)高技能人才4.2萬人,對15.4萬專業(yè)技術人員進行任職培訓。為300個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、83所市縣中醫(yī)院配備急救車輛。新農(nóng)合年人均籌資標準由290元提高到340元,其中各級政府補助由240元增加到280元。實現(xiàn)基本藥物制度鄉(xiāng)村全覆蓋。推進社會化養(yǎng)老服務,新增養(yǎng)老床位1.7萬張。

保障性安居工程新開工26.83萬套、竣工38萬套,改造農(nóng)村泥草房22萬戶。省級財政安排20億元補貼資金,用三年時間改造中心城市供熱老舊管網(wǎng)。完成“三供三治”工程年度任務。省財政安排4億多元專項資金,用于支持中心城市購置清冰雪專用設備。安排2億元資金,用于哈爾濱和有關城市治理霧霾。植樹造林316.8萬畝,綠化村屯2383個,綠化道路3398公里。一些重大基礎設施建設取得新進展,哈齊鐵路客運專線等一批在建項目順利推進,交工二級以上高等級公路13項778公里,哈爾濱市地鐵1號線一期、二期工程通車試運營,撫遠機場建設完工。

??政府職能進一步轉變。按照中央要求和省委統(tǒng)一部署,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入查擺問題,積極主動整改,努力加強基礎工作,強化工作落實。按照國務院要求,兩輪共取消和下放101項行政審批項目。對保留的經(jīng)濟活動行政審批進行流程設計,形成企業(yè)設立、固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)經(jīng)營和資質(zhì)資格等4類96個經(jīng)濟活動行政審批流程,并向社會公開。以審批流程為基礎,探索實行網(wǎng)上審批。對具備條件的52個礦權、4個勘查區(qū)塊首次面向市場公開招拍掛出讓。按照“錢隨事走、集中力量、形成能力、解決問題”的原則,整合財力辦大事。嚴肅財經(jīng)紀律,加強審計監(jiān)督,全省各級審計機關查出各類違規(guī)問題資金145.86億元、管理不規(guī)范資金572.11億元,促進增收節(jié)支26.56億元。

去年我省發(fā)生了全流域特大洪水。面對嚴重的洪水災情,在*、國務院親切關懷和省委領導下,我們把確保人民群眾生命安全放在首位,準確預測雨情水勢變化,把握要害環(huán)節(jié)和節(jié)奏,統(tǒng)一調(diào)度,科學指揮,指令明確,與廣大基層干部群眾、解放軍、武警、預備役官兵、公安干警共同奮戰(zhàn),沒有因洪災發(fā)生人員死亡,努力把損失降到了最低限度。省級財政調(diào)整預算、壓縮開支,及時下?lián)芸购閾岆U、災民生活救助和農(nóng)房恢復重建資金17億元,25萬受災群眾及時重返家園,5萬人得到妥善安置。

國資監(jiān)管、安全生產(chǎn)、公安、司法、行政監(jiān)察、市場監(jiān)管、旅游、金融、外事僑務、民族宗教、國防動員、新聞出版、婦女兒童、老齡事業(yè)、統(tǒng)計監(jiān)測等各項工作,也都取得了新成績。

各位代表!2013年全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績,是*、國務院和省委正確領導的結果,是歷屆省政府奠定良好工作基礎的結果,更是全省上下團結一心、共同努力的結果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士,向國家各部委及中央直屬單位和中央企業(yè)、駐軍部隊、武警官兵和公安干警,表示衷心的感謝!向關心、支持龍江發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我省在發(fā)展中還存在需要高度重視的問題和不足,主要是:作為能源工業(yè)大省,能源、石化、裝備工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重70%,全省工業(yè)和整體經(jīng)濟增速在很大程度上受外部形勢影響;產(chǎn)業(yè)結構對資源依存度較高,利用現(xiàn)有資源形成經(jīng)濟增量遇到挑戰(zhàn);稅收占GDP的比重較低,財政增收的基礎不牢;城鄉(xiāng)居民收入水與我省人均經(jīng)濟總量不相協(xié)調(diào),提高城鄉(xiāng)居民收入的任務艱巨;政府職能轉變與加快發(fā)展的要求還有很大差距,一些行政行為還在影響和阻礙發(fā)展,發(fā)展環(huán)境需要努力改善。政府的基礎性工作還比較薄弱,專業(yè)化水還需要提高。對這些問題,我們要實事求是,深入分析,找準對策,認真解決


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