全國(guó)殘疾人專(zhuān)項(xiàng)福利補(bǔ)貼政策解讀

日前，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)議發(fā)布了2017年全國(guó)2000萬(wàn)殘疾人將獲專(zhuān)項(xiàng)福利補(bǔ)貼政策，下面大風(fēng)車(chē)網(wǎng)為大家?guī)��?lái)政策的解讀，歡迎查看!

*、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人保障工作。*、李克強(qiáng)總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)心殘疾人的福祉，多次就殘疾人福利保障工作做出重要指示。

*強(qiáng)調(diào)，殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。讓廣大殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂(yōu)，過(guò)上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國(guó)*制度的必然要求。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，保障和改善殘疾人民生，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，政府要補(bǔ)上殘疾人事業(yè)發(fā)展這塊短板。殘疾人是困難群體中的困難群體，是“短板”中的“短板”，既然有短板，就要補(bǔ)上，而且要優(yōu)先補(bǔ)上。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》提出，“沒(méi)有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康�！薄耙�促進(jìn)殘疾人收入水平大幅提高，生活質(zhì)量明顯改善，融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，生活得更加殷實(shí)，更加幸福，更有尊嚴(yán)。”

9月16日上午，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)研究通過(guò)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，即日將以國(guó)務(wù)院名義發(fā)布，2017年1月1日起全國(guó)實(shí)施。

9月18日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，民政部副部長(zhǎng)鄒銘和中殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱在會(huì)上介紹了國(guó)家關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度”)有關(guān)政策，并答記者問(wèn)。

現(xiàn)狀盤(pán)點(diǎn)

1.群體規(guī)模。目前，全國(guó)有8500多萬(wàn)殘疾人，其中，申領(lǐng)了殘疾證的殘疾人有3000多萬(wàn)，按照國(guó)家頒布的殘疾人分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)、二級(jí)視作重度殘疾人，有1100多萬(wàn)。按照國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》規(guī)定，低保家庭中的殘疾人視為困難殘疾人補(bǔ)貼對(duì)象，有1000萬(wàn)左右。

2.收支狀況。殘疾人家庭人均可支配收入僅有占全國(guó)平均水平的一半多(2013年全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)顯示僅為平均收入的56.2%)，而城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均醫(yī)療支出卻分別是全國(guó)城鄉(xiāng)平均水平的1.6倍和1.7倍。

3.現(xiàn)實(shí)困難。農(nóng)村殘疾人貧困發(fā)生率近50%;全國(guó)有近千萬(wàn)殘疾人依靠低保維持基本生活;城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)率尚不足50%。殘疾人在交通出行、輔助器具、護(hù)理照料等方面都需要付出較常人更高的生活成本。殘疾人收入低、支出大的矛盾將持續(xù)影響殘疾人的基本生活，統(tǒng)計(jì)顯示，殘疾人家庭恩格爾系數(shù)為48.5%，比全國(guó)平均水平高出12.3個(gè)百分點(diǎn)。

4.補(bǔ)貼現(xiàn)狀。目前，全國(guó)有20個(gè)省份建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，20個(gè)省份建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，其中13個(gè)省份同時(shí)建立了兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，27個(gè)省份建立了一項(xiàng)或兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，生活補(bǔ)貼方面，多數(shù)省份標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元，13個(gè)省份城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;護(hù)理補(bǔ)貼方面，多數(shù)省份為每人每月50元或100元，18個(gè)省份城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

新政實(shí)施

1.工作程序。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼依申請(qǐng)發(fā)放。殘疾人或其監(jiān)護(hù)人、相關(guān)委托人可向戶(hù)籍所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))申請(qǐng)�；鶎诱�府將按照“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，統(tǒng)籌民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼審核工作。

2.制度銜接。本著公平、統(tǒng)籌原則，《意見(jiàn)》對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼與相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)制度做出了銜接規(guī)定。符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類(lèi)生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障的家庭收入。納入工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人，已有相應(yīng)制度提供保障，不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

3.實(shí)施保障。2017年1月1日起，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度在全國(guó)實(shí)施后，中央財(cái)政將通過(guò)增加一般性轉(zhuǎn)移支付予以地方支持�！兑庖�(jiàn)》正式印發(fā)后，民政部將會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)召開(kāi)全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議部署落實(shí)，各地及相關(guān)部門(mén)要在2017年1月1日前，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)辦法，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度順利實(shí)施。已經(jīng)建立制度的省份，需要對(duì)照本《意見(jiàn)》要求進(jìn)行制度調(diào)整，沒(méi)有建立制度的省份，需要根據(jù)本《意見(jiàn)》要求制定實(shí)施辦法，創(chuàng)建相關(guān)制度。

重大意義

1.建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度是落實(shí)以*為*的*關(guān)于殘疾人事業(yè)新部署的重大措施，是加快殘疾人小康進(jìn)程邁出的堅(jiān)實(shí)有力步伐。

2.建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度是第一次在國(guó)家層面建立的殘疾人專(zhuān)項(xiàng)福利制度，具有里程碑意義。

3.建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度是以全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況與需求調(diào)查、殘疾人狀況監(jiān)測(cè)為依據(jù)，針對(duì)廣大殘疾人迫切需要而推出的重大惠民舉措。