關(guān)于基層干部不作為亂作為問題清單

近日，自治區(qū)黨委組織部印發(fā)《關(guān)于深化縣級(jí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題的實(shí)施方案》，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平*重要批示精神和*組織部有關(guān)通知要求，在縣級(jí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，著力解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題。

《方案》要求，要全面排查存在的突出問題�？h級(jí)黨委要高度重視、精心組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、窗口單位和執(zhí)法監(jiān)管部門等為重點(diǎn)，將基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題摸排清楚。著力搞好“四個(gè)排查”，即排查不作為的問題，重點(diǎn)是對(duì)群眾辦事態(tài)度冷漠、對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)敷衍應(yīng)付、工作不在狀態(tài)、不敢擔(dān)當(dāng)，庸、懶、散、拖、推，在反分裂、反滲透、反恐怖斗爭(zhēng)中立場(chǎng)不堅(jiān)定、旗幟不鮮明、工作不得力，對(duì)非法宗教活動(dòng)特別是“去極端化”不敢管、不愿管、不會(huì)管等;排查亂作為的問題，重點(diǎn)是不講規(guī)矩不按程序辦事、不善于聽取群眾意見決策、亂收費(fèi)亂罰款亂攤派、辦事不公、強(qiáng)占強(qiáng)拆等;排查貪腐謀私的問題，重點(diǎn)是貪占挪用揮霍集體財(cái)物，套取騙取國家、自治區(qū)補(bǔ)貼補(bǔ)助款，截留克扣冒領(lǐng)惠民資金、專項(xiàng)資金、援疆資金，濫用權(quán)力中飽私囊，利用職權(quán)為親屬及身邊工作人員朝覲提供便利，私自開墾荒地轉(zhuǎn)包出租撈取利益，插手干預(yù)礦產(chǎn)開發(fā)、工程項(xiàng)目獲利等;排查執(zhí)法不公的問題，重點(diǎn)是暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”，縱容企業(yè)違法建設(shè)、違法生產(chǎn)和非法排污。要對(duì)照“四個(gè)排查”的內(nèi)容，在組織縣(市、區(qū))直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))認(rèn)真開展自查的基礎(chǔ)上，抽調(diào)專門力量組成工作組，并發(fā)揮“訪惠聚”工作隊(duì)(組)的力量，逐鄉(xiāng)逐村逐單位摸底排查，看問題是否查清楚、找徹底、擺到位，尤其是群眾來信來訪反映的問題要一一調(diào)查核實(shí)。要分門別類列出問題清單，到事到單位到人頭。要逐級(jí)整理上報(bào)問題清單，認(rèn)真研究審核。

《方案》明確，要集中開展專項(xiàng)整治。今年10月至12月，在縣級(jí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，對(duì)基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題開展一次專項(xiàng)整治。各地(州、市)、縣(市、區(qū))黨委要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育總體安排，制訂專項(xiàng)整治方案，明確整治重點(diǎn)、工作目標(biāo)、方法步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體措施，確保專項(xiàng)整治有清晰的路線圖和時(shí)間表。專項(xiàng)整治方案要報(bào)上一級(jí)黨委組織部門審核。要針對(duì)排查出的問題，建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)認(rèn)真整治，一項(xiàng)一項(xiàng)明確責(zé)任主體、整治措施和進(jìn)度安排，實(shí)行銷號(hào)管理，確保整治工作具體落地。要上下聯(lián)動(dòng)整治，特別是對(duì)那些發(fā)生在基層、根子在上面的問題，認(rèn)真梳理匯總，逐級(jí)上報(bào)認(rèn)領(lǐng)。要自上而下分解任務(wù)、明確責(zé)任，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要公開透明整治，通過新聞媒體、公告公示等形式，及時(shí)公開整治項(xiàng)目、進(jìn)度和結(jié)果。設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，充分利用微信短信平臺(tái)，方便群眾參與，讓群眾知情，接受群眾監(jiān)督。要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。自治區(qū)將在“新廣行風(fēng)熱線”開展“整治干部不作為亂作為基層行”活動(dòng)，讓各族群眾參與對(duì)基層干部損害群眾利益問題的投訴和監(jiān)督。堅(jiān)持教育和懲戒并重，對(duì)情節(jié)較輕、影響較小、不構(gòu)成違紀(jì)違法的，要批評(píng)教育、誡勉談話，限期改正;對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理、堅(jiān)決糾正;對(duì)那些頂風(fēng)違紀(jì)、貪腐謀私、徇私枉法的，要堅(jiān)決查處。

《方案》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)。各級(jí)黨委(黨組)要高度重視解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。黨委(黨組)書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署安排，親自督促指導(dǎo)。自治區(qū)黨委組織部將組成督導(dǎo)組，采取隨機(jī)抽查、明查暗訪等形式推進(jìn)工作落實(shí)。各地(州、市)、縣(市、區(qū))黨委及組織部門要認(rèn)真組織落實(shí)，對(duì)一些問題突出的縣(市、區(qū))直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要掛點(diǎn)聯(lián)系。各“訪惠聚”工作隊(duì)(組)要把解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題作為一項(xiàng)重要任務(wù)，積極配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，幫助找準(zhǔn)問題、分析問題、確定清單，把問題整改落實(shí)到位。自治區(qū)各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)基層單位的監(jiān)管，查找并解決不作為、亂作為等損害群眾利益問題。