關(guān)于不作為亂作為問(wèn)題清單

一、總體要求

全面*系列重要講話精神和區(qū)委“三抓三主動(dòng)”要求，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、教育懲處并重、標(biāo)本兼治的原則，從嚴(yán)從實(shí)查處我局干部職工存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問(wèn)題，教育引導(dǎo)我局干部職工切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、著力增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”“三抓三主動(dòng)”的自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，積極投身“四個(gè)率先、加快發(fā)展”、進(jìn)一步推動(dòng)形成“主動(dòng)作為、廉而又勤，干在實(shí)處、走在前列”的良好局面。

二、范圍對(duì)象

全區(qū)交通系統(tǒng)全體干部職工

三、整治內(nèi)容

重點(diǎn)整治表現(xiàn)為“不作為、慢作為、亂作為”的五類(lèi)突出:

一是不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)。對(duì)發(fā)展存在畏難情緒，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕丟帽子，不求有功、但求無(wú)過(guò);借口規(guī)定多、約束多不干事、消極怠工;遇到困難繞道走，見(jiàn)問(wèn)題就推、遇矛盾就躲，重大事項(xiàng)議而不決，上推下卸，當(dāng)“甩手掌柜”“大懶支小懶”;“四八穩(wěn)”，對(duì)干部不敢抓、不愿管，對(duì)工作不愿負(fù)責(zé)，得過(guò)且過(guò)。

二是廉而不勤、勤而無(wú)效。責(zé)任心不強(qiáng)，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定壓力，不著急，不上心，該做的事不做、該辦的事不辦，該跑的項(xiàng)目不跑，該爭(zhēng)取的資金部爭(zhēng)取;口號(hào)喊的響、成績(jī)不見(jiàn)漲，分管工作多年山河依舊;在崗不作為，履職不盡責(zé)，工作不具體，不落實(shí)、不負(fù)責(zé)、辦事拖沓、效率低下，門(mén)好進(jìn)了、臉好看了、話說(shuō)好聽(tīng)了，但總辦不成事，表面認(rèn)真做事，實(shí)則“出工不出力”。

三是“中梗阻”“踢皮球”。不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、部鉆研政策、落實(shí)上級(jí)部署磨磨蹭蹭，生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好，一說(shuō)按規(guī)定辦就死搬條條、不講效率、不求創(chuàng)新，一說(shuō)限時(shí)辦就違規(guī)操作，不走程序、不講法規(guī);對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對(duì)群眾要求的事情找各種理由拖著不辦;在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中只考慮“不得行”、不考慮“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮，讓辦事群眾“轉(zhuǎn)圈圈”、往返跑。

四是吃拿卡要、為政亂為。耍特權(quán)、抖威風(fēng)，硬卡不行就軟拖;收回扣、拿紅包，有關(guān)系好辦事、沒(méi)有關(guān)系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;暗搞箱操作、權(quán)利尋租、利益輸送;擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門(mén)檻;執(zhí)法不公，亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。

五是漠視群眾、冷硬橫推。對(duì)群眾沒(méi)有感情、口大氣粗、高高在上，慣遙控指揮，不愿走基層、深入一線面對(duì)面幫助群眾解決問(wèn)題;對(duì)群眾訴求推三阻四，對(duì)群眾上訪避之不及，對(duì)群眾服務(wù)口惠而實(shí)不至;不關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問(wèn)題不關(guān)心、回應(yīng)遲緩、久拖不決。

四、方法步驟

(一)第一階段：集中教育、自查自糾(2015年7月)

1.集中教育動(dòng)員。層層開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員部署，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)系列重要講話精神、中央和省市區(qū)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。各單位主要負(fù)責(zé)同志要針對(duì)本單位干部職工中存在的問(wèn)題打招呼、提要求，做到三個(gè)講清楚，即講清楚“不作為、慢作為、亂作為”的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害，講清楚專(zhuān)項(xiàng)整治的重要意義和重點(diǎn)要求，對(duì)講清楚本單位開(kāi)展活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和工作安排，真正讓全體干部職工受到教育、受到觸動(dòng)、受到警醒。

2.深入查找問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“找不到問(wèn)題是最大問(wèn)題”的理念，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，結(jié)合本單位工作實(shí)際，進(jìn)一步收集意見(jiàn)、查找問(wèn)題，認(rèn)真梳理形成問(wèn)題清單、制定整改方案，明確整改措施、時(shí)間表和責(zé)任人。

3.認(rèn)真自查自糾。各單位針對(duì)問(wèn)題清單，認(rèn)真組織自查自糾。領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)照單位問(wèn)題清單，干部職工要對(duì)照個(gè)人問(wèn)題清單，堅(jiān)持逗真碰硬、對(duì)事對(duì)人、務(wù)求實(shí)效，著力糾正“不作為、慢作為、亂作為”突出問(wèn)題

(二)第二階段：集中整治、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)(2015年8月-9月)

1.開(kāi)展明查暗訪。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)督促檢查。由局辦公室、局紀(jì)檢組組成督查組，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治和問(wèn)題整改進(jìn)行明查暗訪，既查工作落實(shí)情況，又聽(tīng)基層和群眾意見(jiàn)，及時(shí)反映和糾正突出問(wèn)題。(投訴舉報(bào)電話：3123532,3123528)

2.強(qiáng)化督促整改。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)開(kāi)發(fā)抓整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，對(duì)反映較集中、問(wèn)題較嚴(yán)重的下屬單位和個(gè)人，對(duì)重視不夠、推進(jìn)不力、弄虛作假的，將下發(fā)書(shū)面整改通知，責(zé)令限期整改。

3.從嚴(yán)教育懲處。通過(guò)抓不落實(shí)的事來(lái)追究不作為的人。對(duì)不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策、能力不強(qiáng)的干部，要組織再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn);對(duì)為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要嚴(yán)肅批評(píng)、誡勉談話、調(diào)整崗位。待崗處理直至免職處理;對(duì)存在“中梗阻”“踢皮球”問(wèn)題以及在重要崗位長(zhǎng)期任職、群眾意見(jiàn)大的干部職工，要進(jìn)行輪崗交流，對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題嚴(yán)重的，要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理，并實(shí)行“一案雙查”，即追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(2015年9月中、下旬)

1.制定機(jī)關(guān)單位辦事規(guī)范。要制定以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展為主要內(nèi)容的辦事規(guī)范，并列出辦事“負(fù)面行為清單”切實(shí)為端正服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)效率明底線、劃紅線。

2.嚴(yán)格規(guī)范黨員干部行為。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)《江陽(yáng)區(qū)黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”行為規(guī)范》，著力引導(dǎo)黨員干部形成“三嚴(yán)三實(shí)”“三抓三主動(dòng)”的工作作風(fēng)。

3.建立完善生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)、考核、通報(bào)機(jī)制。制定生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)、考核、通報(bào)規(guī)范性文件，加大運(yùn)輸發(fā)展生產(chǎn)要素保障工作力度，為項(xiàng)目落地提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.建立健全社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。完善黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)“三位一體”社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，活動(dòng)結(jié)束后要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)，并將結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。

五、活動(dòng)要求

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立“不作為、亂作為、慢作為”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由曾興宇同志任組長(zhǎng)，蔣奎、趙毅力、楊超群、曾凡廣、饒綱同志任副組長(zhǎng)，楊紅、伍智、路娟、王駿、曾子文、王一川、陳順梅、趙建偉同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由曾凡廣同志兼任辦公室主任。下屬各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)，對(duì)工作重視不夠，推進(jìn)不力的將進(jìn)行通報(bào)。

(二)強(qiáng)化工作推進(jìn)。各單位要把“不作為、亂作為、慢作為”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作擺上重要日程，切實(shí)做到到位、認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位。主要負(fù)責(zé)人要帶頭查找問(wèn)題，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，發(fā)揮示范表率作用;班子成員要各司其責(zé)，抓好分管工作的整治任務(wù);黨員干部要敢于正視問(wèn)題，自覺(jué)改進(jìn)作風(fēng)。各單位接到本通知后，要迅速相應(yīng)成立工作班子，7月15日前完成動(dòng)員部署，于7月16日前報(bào)本單位《專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》報(bào)局辦公室，于7月29日前上報(bào)本單位和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題清單、整治方案以及單位自查自糾報(bào)告，9月25日前上報(bào)工作總結(jié)和相關(guān)制度文件。(聯(lián)系人：侯燕，聯(lián)系電話：3123532)

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。制定專(zhuān)項(xiàng)整治宣傳方案，全方位、高密度抓好媒體宣傳和社會(huì)宣傳，既宣傳正面典型，又曝光負(fù)面典型，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治迅速升溫，形成集中整治“不作為、慢作為、亂作為”突出問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)。

(四)抓好工作結(jié)合。把專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“走基層”的延展深化相結(jié)合起來(lái)，與踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、改進(jìn)干部作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)當(dāng)前的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就著力整頓什么問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，確保專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)達(dá)到解決問(wèn)題、嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)工作的目的。