關于不作為亂作為問題清單

一、總體要求

全面*系列重要講話精神和區(qū)委“三抓三主動”要求，堅持以問題為導向、教育懲處并重、標本兼治的原則，從嚴從實查處我局干部職工存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問題，教育引導我局干部職工切實增強加快發(fā)展的責任意識、危機意識、著力增強踐行“三嚴三實”“三抓三主動”的自覺和行動自覺，積極投身“四個率先、加快發(fā)展”、進一步推動形成“主動作為、廉而又勤，干在實處、走在前列”的良好局面。

二、范圍對象

全區(qū)交通系統(tǒng)全體干部職工

三、整治內容

重點整治表現(xiàn)為“不作為、慢作為、亂作為”的五類突出:

一是不敢擔當、不敢負責。對發(fā)展存在畏難情緒，怕?lián)�風險、怕丟帽子，不求有功、但求無過;借口規(guī)定多、約束多不干事、消極怠工;遇到困難繞道走，見問題就推、遇矛盾就躲，重大事項議而不決，上推下卸，當“甩手掌柜”“大懶支小懶”;“四八穩(wěn)”，對干部不敢抓、不愿管，對工作不愿負責，得過且過。

二是廉而不勤、勤而無效。責任心不強，面對改革發(fā)展穩(wěn)定壓力，不著急，不上心，該做的事不做、該辦的事不辦，該跑的項目不跑，該爭取的資金部爭取;口號喊的響、成績不見漲，分管工作多年山河依舊;在崗不作為，履職不盡責，工作不具體，不落實、不負責、辦事拖沓、效率低下，門好進了、臉好看了、話說好聽了，但總辦不成事，表面認真做事，實則“出工不出力”。

三是“中梗阻”“踢皮球”。不學習業(yè)務、部鉆研政策、落實上級部署磨磨蹭蹭，生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好，一說按規(guī)定辦就死搬條條、不講效率、不求創(chuàng)新，一說限時辦就違規(guī)操作，不走程序、不講法規(guī);對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦，對群眾要求的事情找各種理由拖著不辦;在服務企業(yè)、服務群眾中只考慮“不得行”、不考慮“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮，讓辦事群眾“轉圈圈”、往返跑。

四是吃拿卡要、為政亂為。耍特權、抖威風，硬卡不行就軟拖;收回扣、拿紅包，有關系好辦事、沒有關系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;暗搞箱操作、權利尋租、利益輸送;擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門檻;執(zhí)法不公，亂檢查、亂收費、亂罰款，粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。

五是漠視群眾、冷硬橫推。對群眾沒有感情、口大氣粗、高高在上，慣遙控指揮，不愿走基層、深入一線面對面幫助群眾解決問題;對群眾訴求推三阻四，對群眾上訪避之不及，對群眾服務口惠而實不至;不關心困難群眾生產(chǎn)生活，對群眾反映強烈的切身利益問題不關心、回應遲緩、久拖不決。

四、方法步驟

(一)第一階段：集中教育、自查自糾(2015年7月)

1.集中教育動員。層層開展專項整治動員部署，認真組織學習系列重要講話精神、中央和省市區(qū)委關于作風建設的有關規(guī)定。各單位主要負責同志要針對本單位干部職工中存在的問題打招呼、提要求，做到三個講清楚，即講清楚“不作為、慢作為、亂作為”的具體表現(xiàn)和嚴重危害，講清楚專項整治的重要意義和重點要求，對講清楚本單位開展活動的目標任務和工作安排，真正讓全體干部職工受到教育、受到觸動、受到警醒。

2.深入查找問題。堅持問題導向，以“找不到問題是最大問題”的理念，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，結合本單位工作實際，進一步收集意見、查找問題，認真梳理形成問題清單、制定整改方案，明確整改措施、時間表和責任人。

3.認真自查自糾。各單位針對問題清單，認真組織自查自糾。領導班子要對照單位問題清單，干部職工要對照個人問題清單，堅持逗真碰硬、對事對人、務求實效，著力糾正“不作為、慢作為、亂作為”突出問題

(二)第二階段：集中整治、從嚴問責(2015年8月-9月)

1.開展明查暗訪。堅持嚴字當頭，加強督促檢查。由局辦公室、局紀檢組組成督查組，對專項整治和問題整改進行明查暗訪，既查工作落實情況，又聽基層和群眾意見，及時反映和糾正突出問題。(投訴舉報電話：3123532,3123528)

2.強化督促整改。堅持開門開發(fā)抓整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，對反映較集中、問題較嚴重的下屬單位和個人，對重視不夠、推進不力、弄虛作假的，將下發(fā)書面整改通知，責令限期整改。

3.從嚴教育懲處。通過抓不落實的事來追究不作為的人。對不學習業(yè)務、不鉆研政策、能力不強的干部，要組織再學習、再培訓;對為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要嚴肅批評、誡勉談話、調整崗位。待崗處理直至免職處理;對存在“中梗阻”“踢皮球”問題以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工，要進行輪崗交流，對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴重的，要進行黨紀政紀處理，并實行“一案雙查”，即追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領導責任，涉嫌違法犯罪的移送司法機關。

(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(2015年9月中、下旬)

1.制定機關單位辦事規(guī)范。要制定以服務群眾、服務企業(yè)、服務項目、服務發(fā)展為主要內容的辦事規(guī)范，并列出辦事“負面行為清單”切實為端正服務態(tài)度、提高服務質量、提升服務效率明底線、劃紅線。

2.嚴格規(guī)范黨員干部行為。嚴格執(zhí)行和落實《江陽區(qū)黨員干部踐行“三嚴三實”行為規(guī)范》，著力引導黨員干部形成“三嚴三實”“三抓三主動”的工作作風。

3.建立完善生產(chǎn)要素保障協(xié)調、考核、通報機制。制定生產(chǎn)要素保障協(xié)調、考核、通報規(guī)范性文件，加大運輸發(fā)展生產(chǎn)要素保障工作力度，為項目落地提供高效優(yōu)質服務。

4.建立健全社會評價機制。完善黨風政風行風“三位一體”社會評價機制，活動結束后要對專項整治開展一次專項測評，并將結果納入黨風廉政建設責任制考核。

五、活動要求

(一)落實領導責任。成立“不作為、亂作為、慢作為”問題專項整治領導小組，由曾興宇同志任組長，蔣奎、趙毅力、楊超群、曾凡廣、饒綱同志任副組長，楊紅、伍智、路娟、王駿、曾子文、王一川、陳順梅、趙建偉同志為成員。領導小組下設辦公室，由曾凡廣同志兼任辦公室主任。下屬各單位也要成立相應機構，強化組織領導，抓好工作落實，對工作重視不夠，推進不力的將進行通報。

(二)強化工作推進。各單位要把“不作為、亂作為、慢作為”問題專項整治工作擺上重要日程，切實做到到位、認識到位、組織到位、措施到位。主要負責人要帶頭查找問題，帶頭改進作風，發(fā)揮示范表率作用;班子成員要各司其責，抓好分管工作的整治任務;黨員干部要敢于正視問題，自覺改進作風。各單位接到本通知后，要迅速相應成立工作班子，7月15日前完成動員部署，于7月16日前報本單位《專項整治實施方案》報局辦公室，于7月29日前上報本單位和科級領導干部“不作為、慢作為、亂作為”問題清單、整治方案以及單位自查自糾報告，9月25日前上報工作總結和相關制度文件。(聯(lián)系人：侯燕，聯(lián)系電話：3123532)

(三)加強宣傳引導。制定專項整治宣傳方案，全方位、高密度抓好媒體宣傳和社會宣傳，既宣傳正面典型，又曝光負面典型，推動專項整治迅速升溫，形成集中整治“不作為、慢作為、亂作為”突出問題的高壓態(tài)勢。

(四)抓好工作結合。把專項整治活動與黨的群眾路線教育實踐活動、“走基層”的延展深化相結合起來，與踐行“三嚴三實”、改進干部作風結合起來，與推進當前的各項工作結合起來，堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整頓什么問題。領導干部要以身作則、率先垂范，確保專項整治活動達到解決問題、嚴明紀律、改進作風、促進工作的目的。