年中央五位一體總體布局

【摘要】本文簡(jiǎn)要回顧了*總體布局的形成、豐富和發(fā)展過(guò)程，論述了把生態(tài)文明建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性和必要性，分析了“五位一體”總體布局的內(nèi)容及辯證關(guān)系。指出“五位一體”的戰(zhàn)略布局，是科學(xué)發(fā)展的總體布局，有原則要求，有政策安排，有舉措方法，更加清晰地指明了中國(guó)綠色發(fā)展、綠色跨越的道路，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，贏得更加美好的未來(lái)，提供了重要指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】“五位一體”;總體布局;認(rèn)識(shí);理解

2012年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨的第十八次代表大會(huì)勝利召開(kāi)，胡錦濤*的政治報(bào)告《堅(jiān)定不移沿著*前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，從建成全面小康社會(huì)出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)*、中華民族偉大復(fù)興，建設(shè)惠及全國(guó)十幾億人口的殷實(shí)的小康社會(huì)規(guī)劃了宏偉藍(lán)圖，對(duì)推進(jìn)*建設(shè)作出了“五位一體”總體布局的重大部署，即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。本文就“五位一體”總體布局談?wù)務(wù)J識(shí)和理解。

一、*總體布局的形成、豐富和發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，在革命、建設(shè)和改革一以貫之的接力實(shí)踐中，*總體布局不斷豐富和完善，這是對(duì)*規(guī)律、現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，黨的執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果。

1、“兩手都要抓，兩手都要硬”的布局

1956年*制度建立以來(lái)，黨一直致力于*建設(shè)。改革開(kāi)放之初，以鄧小的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體立足于*的基本國(guó)情，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，制定了以“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線和“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確指出，*不但要有高度的物質(zhì)文明，還要有高度的精神文明，“兩個(gè)文明”要一起抓，“兩手都要抓，兩手都要硬”的方針政策。

2、“三位一體”的總體布局

1986年，黨的十二屆六中全會(huì)首次提出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革，并加強(qiáng)精神文明建設(shè)”[1]的方針政策，同時(shí)指出發(fā)展*政治文明，深化政治體制改革，建設(shè)*的民主政治，不僅要有繁榮的經(jīng)濟(jì)，還要有繁榮的文化，形成了“三位一體”的總體布局，并一直延續(xù)到十六大。

3、“四位一體”的總體布局

新世紀(jì)新階段，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)矛盾突顯的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，2005年，胡錦濤明確指出，*的總體布局，由原來(lái)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的“三位一體”發(fā)展為包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的“四位一體””[2]，2006年黨的十六屆六中全會(huì)正式提出*和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略，2007年10月黨的十七大全面論述了“四位一體”的總體布局。

4、“五位一體”的總體布局

2003年科學(xué)發(fā)展觀提出以來(lái)，黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)了我國(guó)的發(fā)展實(shí)踐，借鑒了國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和理念，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)，明確了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，并提出建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略。黨的十八大在此基礎(chǔ)上指出，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，促進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)各方面相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，努力開(kāi)拓一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)又良好的文明發(fā)展新道路，推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)[3]，生態(tài)文明獨(dú)立成篇。至此，*總體布局拓展為“五位一體”。

二、生態(tài)文明建設(shè)與*的總體布局

*是一項(xiàng)嶄新的前無(wú)古人的偉大事業(yè)，沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在發(fā)展道路上曾經(jīng)走過(guò)一條彎路。隨著我國(guó)*制度確立，*提出以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，逐步建立獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，并提出堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方針，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，后來(lái)由于國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜因素，國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，幾乎瀕臨崩潰的邊緣。1978年十一屆三中全會(huì)以后，基于*的基本國(guó)情以及人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的社會(huì)主要矛盾，*形成了以“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，制定了一系列推進(jìn)發(fā)展的方針政策。但是在發(fā)展過(guò)程中，由于一些地方對(duì)發(fā)展的片面性理解，把“發(fā)展是硬道理”理解為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是硬道理”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)化為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值決定一切，為追求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，逐漸形成了基本依靠消耗資源來(lái)推動(dòng)發(fā)展的“高消耗低產(chǎn)出”的發(fā)展模式。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)能源資源過(guò)分開(kāi)發(fā)利用，使碳排放量持續(xù)增長(zhǎng)，全球氣候變暖，氣象災(zāi)害越來(lái)越頻繁，環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致嚴(yán)重的資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化，這就迫使人們不得不重新審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境及節(jié)約能源資源之間的關(guān)系問(wèn)題。

隨著世界各國(guó)發(fā)展實(shí)踐的推進(jìn)，在總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)之上，人們對(duì)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不斷深化，發(fā)展理念逐步轉(zhuǎn)變：從原來(lái)以工業(yè)化為目標(biāo)的“增長(zhǎng)第一”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向逐步轉(zhuǎn)為提倡社會(huì)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展;從之前以物為中心的發(fā)展逐步轉(zhuǎn)為突出以人為中心的發(fā)展;從不惜以破壞資源、環(huán)境、生態(tài)為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)一時(shí)繁榮逐步轉(zhuǎn)為主張可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)對(duì)發(fā)展實(shí)踐不斷總結(jié)，人類越來(lái)越認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要性，越來(lái)越認(rèn)識(shí)到遵循綜合、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的唯一正確的選擇。[4]

根據(jù)中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)狀，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，十八大報(bào)告明確提出，面對(duì)當(dāng)代社會(huì)嚴(yán)峻的資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)退化的問(wèn)題，全社會(huì)都應(yīng)該樹(shù)立起尊重、順應(yīng)并保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，并融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)過(guò)程之中，建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水凈”的美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。[5]在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，把生態(tài)文明納入總體布局，為解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題指明了路徑，更是在當(dāng)今復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)中贏得繼續(xù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的偉大戰(zhàn)略。

隨著現(xiàn)代社會(huì)人民生活水和質(zhì)量的提高，人們對(duì)清新的空氣、潔凈的水、健康的食品、宜人的生活環(huán)境等方面要求越來(lái)越高，生態(tài)文明建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，已經(jīng)是解決民生問(wèn)題的重要內(nèi)容。*，實(shí)質(zhì)是對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化道路的探索，這是不斷學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化道路中優(yōu)秀文明成果，不斷從中國(guó)現(xiàn)代化歷程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷超越西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展水的艱難歷程�！拔逦灰惑w”總體布局把生態(tài)文明建設(shè)納入到*總體布局之中，使我們更加明確了前進(jìn)的方向和道路，更加堅(jiān)定了走科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的信心，也只有將生態(tài)文明建設(shè)融入到*之中，才能夠真正實(shí)現(xiàn)文明的發(fā)展、諧調(diào)的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展。

三、“五位一體”總體布局的內(nèi)容及關(guān)系

從“兩手抓，兩手都要硬”到“三位一體”，從“三位一體”到“四位一體”，再?gòu)摹八奈灰惑w”到“五位一體”，*總體布局內(nèi)容逐步深化、更加豐富、結(jié)構(gòu)更加完善。這表明中國(guó)*的總體布局經(jīng)歷了一個(gè)由淺入深、由感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的發(fā)展轉(zhuǎn)變過(guò)程，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)*規(guī)律從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都達(dá)到新的水，彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政智慧，充分體現(xiàn)了黨治國(guó)理念的新發(fā)展和新突破。

1、“五位一體”總體布局的內(nèi)容

*“五位一體”總體布局中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明涉及不同的建設(shè)領(lǐng)域，有著各自特殊的內(nèi)容和規(guī)律。

*經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心工作，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)，堅(jiān)持走*新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展道路，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”的戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加快完善*，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展。

*政治建設(shè)，就是堅(jiān)持*民主政治制度，堅(jiān)持走*政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)并深化政治體制改革，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，建設(shè)高度的*政治文明，發(fā)展人民民主，保障人民當(dāng)家作主，加快建設(shè)*，依法治國(guó)，使我國(guó)*民主政治展現(xiàn)出發(fā)展的勃勃生機(jī)。

*文化建設(shè)就是發(fā)展*先進(jìn)文化，建設(shè)*，加強(qiáng)*教育建設(shè)，全面提升公民的科學(xué)文化知識(shí)水和道德素質(zhì)，不斷滿足豐富人民精神文化生活，實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，建設(shè)*文化強(qiáng)國(guó)。

*社會(huì)建設(shè)就是圍繞社會(huì)突出矛盾，人民關(guān)心的問(wèn)題，走*社會(huì)建設(shè)道路，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，發(fā)展完善社會(huì)事業(yè)，逐步改善民生，建設(shè)*的文明社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

*生態(tài)文明建設(shè)就是圍繞人口、資源、環(huán)境的突出問(wèn)題，走*生態(tài)文明發(fā)展道路，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不斷優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，節(jié)約能源資源，提高自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，不斷加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，努力向*生態(tài)文明邁進(jìn)。

“五位一體”的總體布局，突破了以前只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)，忽略社會(huì)生態(tài)環(huán)境和人民生活水的片面發(fā)展、不可持續(xù)的發(fā)展，從單一追求經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槟依ń?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的更為全面的現(xiàn)代化建設(shè)，營(yíng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁有力、政治環(huán)境民主暢通、文化發(fā)展繁榮多樣、社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定和生態(tài)發(fā)展健康持久的*的發(fā)展新氛圍，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入全面協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)，更加具有的發(fā)展新階段。

2、“五位一體”的辯證統(tǒng)一關(guān)系

*“五位一體”總體布局中的五項(xiàng)內(nèi)容雖涉及不同領(lǐng)域，有各自特殊的內(nèi)容和規(guī)律，但它們之間是有機(jī)統(tǒng)一、不可分割、相輔相承、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

建設(shè)有*的經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)有*政治、文化和社會(huì)的前提基礎(chǔ)，其核心是發(fā)展生產(chǎn)力，同時(shí)改革和完善生產(chǎn)關(guān)系，以適應(yīng)和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就是根本，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)生活基礎(chǔ);建設(shè)有*的政治，繼續(xù)推進(jìn)并深化政治體制改革，發(fā)展*民主政治，建設(shè)法治國(guó)家，就能更有效地促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)，使各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展符合人民的利益、意志和愿望，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民建設(shè)*的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，就能維護(hù)安定團(tuán)結(jié)政治局面及和諧的社會(huì)，推進(jìn)*的順利進(jìn)行，政治建設(shè)就成為了重要保障;有*的文化，就是*，代表我國(guó)先進(jìn)文化的發(fā)展方向，為經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)提供強(qiáng)有力精神動(dòng)力和智力支持，這是凝聚和激勵(lì)全國(guó)各族人民的重要力量，是綜合國(guó)力的一個(gè)重要標(biāo)志，文化建設(shè)就成為了靈魂，營(yíng)造了豐富多彩的新生活;建設(shè)和諧的*社會(huì)，已經(jīng)被提高到了*本質(zhì)屬性的高度民主，它是*的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)的最終目的和結(jié)果，不斷創(chuàng)新了社會(huì)管理新模式;生態(tài)文明建設(shè)是順利進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，為其他領(lǐng)域提供了幸福、健康、宜人的生活環(huán)境。

總的來(lái)講，經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生物質(zhì)文明，政治建設(shè)產(chǎn)生政治文明，文化建設(shè)產(chǎn)生精神文明，社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生和諧文明、社會(huì)文明，環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生生態(tài)文明。物質(zhì)文明為政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明發(fā)展提供物質(zhì)條件、物質(zhì)動(dòng)力和理論源泉;政治文明為物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明發(fā)展提供法律支撐和政治、制度保障;精神文明為物質(zhì)文明、政治文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明提供精神動(dòng)力和保障;生態(tài)文明為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明提供生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境條件和豐富的資源;[6]社會(huì)文明就是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明發(fā)展的最終要求和結(jié)果，就是為了最終實(shí)現(xiàn)人的自由全面的發(fā)展。

綜上所述，“五位一體”中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。它們是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相承的統(tǒng)一整體。這一戰(zhàn)略布局，是科學(xué)發(fā)展的總體布局，有原則要求，有政策安排，有舉措方法，更加清晰地指明了中國(guó)綠色發(fā)展、綠色跨越的道路，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，贏得更加美好的未來(lái)，提供了重要指導(dǎo)。

布局就是路徑，布局就是指向。“五位一體”總體布局是準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)、繼續(xù)贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重大戰(zhàn)略部署，是對(duì)人民群眾美好生活新期待的明確回應(yīng)，堅(jiān)持“五位一體”的*的總體布局，中國(guó)一定能夠建成全面的小康社會(huì)和現(xiàn)代化的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興;更加有力地實(shí)施“五位一體”戰(zhàn)略布局，當(dāng)代中國(guó)必定能夠?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展和進(jìn)步，*也必定會(huì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]黃中.全面準(zhǔn)確地理解科學(xué)發(fā)展觀形成的歷史條件.

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【作者簡(jiǎn)介】

楊雪萍(1974.6-)女，白族，云南大理學(xué)院馬克思主義學(xué)院，講師，主要從事政治學(xué)研究.