城市社區(qū)管理工作中存在的問題分析及對策

隨著城市化進程的加快，社區(qū)管理成為當下城市管理的重點。早在2006年國務院就下發(fā)了關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見，如今15年過去了，重新審視社區(qū)管理，社區(qū)為民服務的意識在逐漸提高，就筆者所在城市而言，各個城市社區(qū)通過開展多元化紅色治理、“鄰居節(jié)”等活動，讓社區(qū)黨員和群眾參與自治，提高了居民自治的積極性。但審計中也發(fā)現(xiàn)社區(qū)管理中存在社區(qū)工作人員少且難以承擔精細化工作等問題，有關部門應引起重視。

一、存在的問題

（一）職能擴圍，社區(qū)服務功能被削弱。社區(qū)承擔著135項政務服務事項，大部分為行政部門的行政許可事項，如食品經(jīng)營許可的補發(fā)、延續(xù)，糧食收購資格認定，采伐林木許可審批，殘疾人康復等一些專業(yè)性較強的工作。開展這些工作，雖然方便社區(qū)居民“一站式”辦理，但無形中給社區(qū)增加了工作壓力。據(jù)調查，社區(qū)工作者食品經(jīng)營許可的補發(fā)業(yè)務，不僅需要掌握食品安全方面的政策，還需要掌握經(jīng)營許可方面的政策。就目前情況看，社區(qū)工作人員承擔諸如此類細致的工作，尚有難度。另一方面，社區(qū)因承擔了部分行政職能，勢必在社區(qū)本身的服務工作上造成一定的影響。比如，審計發(fā)現(xiàn)，個別社區(qū)未開展圖書借閱業(yè)務、未建立社區(qū)黨員幫包居民制度，未制定便民服務卡等便民工作。

（二）工作冗雜，人員結構配置不科學。一方面，城市社區(qū)雖配有網(wǎng)格員，但網(wǎng)格員工資低，流動性大，多為在家照顧孩子的家庭婦女，工作連續(xù)性難以保障，給社區(qū)工作帶來一定的困擾。同時，因城市社區(qū)隸屬于街道，在實際工作中，存在街道工作轉嫁給社區(qū)的現(xiàn)象，一定程度上給社區(qū)工作者增加了負擔。如在疫情防控中，社區(qū)工作者不僅要承擔表格統(tǒng)計上報和社區(qū)居民摸底、排查工作，同時還承擔定點值勤等任務。另一方面，就筆者所在的城市來講，社區(qū)工作人員呈現(xiàn)人員少、高齡化、文化水平不高、工作不穩(wěn)定等特征。雖然每個社區(qū)要求有10-15名工作人員，但實際在編在職人員僅3人左右，聘任的社工1?2人，其余多為公益崗人員。據(jù)調查公益崗人員多為退役士兵，工資低，大多數(shù)工作效率比較低，僅能承擔一些比較簡單的工作，比較難管理。因此，看似強大的社區(qū)隊伍實則人力資源配置較低，降低了社區(qū)工作效率。

（三）權力受限，社區(qū)治理效果不明顯。雖然城市管理的任務落實到社區(qū)，但由于社區(qū)管理中缺乏明確的職權，導致很多工作缺乏執(zhí)法依據(jù)。如社區(qū)對物業(yè)的管理，由于物業(yè)管理中涉及部分行政部門的執(zhí)法權，社區(qū)只有監(jiān)督權，對于物業(yè)的設立及準入則由房管部門負責，社區(qū)負責對物業(yè)管理中發(fā)現(xiàn)的問題進行協(xié)調，對物業(yè)公司的管理起不到震懾作用。又如對小區(qū)內利用車庫違規(guī)經(jīng)營的行為、小區(qū)內私搭亂建的行為等諸多個人行為，社區(qū)管理時只能是登記上報市場監(jiān)管或綜合執(zhí)法等主管部門，導致管理效率低下。

二、改進社區(qū)服務的幾點建議

（一）“清單化”規(guī)范社區(qū)工作事項，聚焦服務主責。實行社區(qū)工作準入事項清單制，各社區(qū)要嚴格按照事項清單開展工作，聚焦主責主業(yè)，發(fā)揮社區(qū)服務群眾的作用。有關部門和鎮(zhèn)街不得將職責范圍外的事項轉嫁給社區(qū)承擔，切實減輕社區(qū)負擔。

（二）“多元化”配備社區(qū)工作人員，實現(xiàn)人崗匹配。對135項政務服務事項，按部門在社區(qū)中設置專崗，開展政務服務事項下沉社區(qū)的同時，相應的政務服務人員也需下沉到社區(qū)，通過專業(yè)化的服務解決居民最需要、最關心的問題，滿足居民多元化的需求。同時，優(yōu)化社區(qū)人力資源配置，升級人員結構，提高工作效率。

（三）“專業(yè)化”分配社區(qū)職能權限，提高治理效能。對城市社區(qū)應納入街道專門管理，對承擔社區(qū)職能的街道，不再安排與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作相關的事項。同時要持續(xù)轉變政府職能，將政府職能從財政收入增長中脫離出來，轉變?yōu)橐怨�共服務為主，促進社區(qū)環(huán)境良性循環(huán)，切實解決城市社區(qū)事務繁雜現(xiàn)象。同時下放給社區(qū)一定的執(zhí)法權，或允許執(zhí)法人員進駐社區(qū)，提高社區(qū)管理效能。

1、社區(qū)矯正工作中的存在的問題及原因分析

近年來，我市法院高度重視社區(qū)矯正工作，深刻領會和把握社區(qū)矯正工作的重大意義，把貫徹執(zhí)行社區(qū)矯正法作為刑事審判工作的一項主要內容加以落實。2021年以來，我市法院適用社區(qū)矯正的案件1478件1733人。結合辦案，我們從提升社會治理現(xiàn)代化水平的高度不斷強化措施，積極探索，有效發(fā)揮了審判職能。一、經(jīng)驗做法（一）突出源頭。一是樹立科學理念。社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，是將符合一定條件的犯罪分子置于社...查看更多

2、社區(qū)人員在工作中存在的問題及改進措施

一、當前社區(qū)服務的基本情況近年來，在海滄區(qū)司法局領導下，新陽司法所積極探索社區(qū)服務管理模式，推進社區(qū)服務制度化、規(guī)范化、人性化，最大限度地保證了社區(qū)服務的強制性、規(guī)范性和公益性，有效發(fā)揮了社區(qū)服務對社區(qū)矯正人員的懲戒、教育和轉化作用，取得了較好效果。一方面抓好人性化管理。新陽司法所，按照“符合公共利益、便于監(jiān)督管理、社區(qū)矯正人員力所能及”和“集中組織與分散組織相結合”的原則。一方面，積極協(xié)調街道敬...查看更多

3、教師課題研究取得的成績和存在的問題

課題研究以來取得成績：1、隨著學習研究的不斷深入，對新課程的理念和一些教育教學原則規(guī)律的認識不斷深化。2．使課堂更加的完善： ⑴目標任務要細化，具體說目標細化、要求分層。 ⑵分層教師心中掌握，學生面前不過分暴露。 ⑶課前充分研究教材，了解學情是指導的前提。 ⑷每節(jié)課指導的各層次同學要有重點，內容方面要預設。 3、學生的學習積極性、主動性得到了很大的...查看更多

4、黨員干部在遵守黨的政治紀律方面存在的問題及整改措施

一、存在的突出問題：1、 政治理論學習方面 。在黨支部組織學習時，自己才參與到學習中，學習都是被動式地接受，而不是主動學習，在平時的學習中，缺乏認真學習的勁頭�？傉J為自己已有26年黨齡了，擔任村小校長20年了，并負責學校黨務工作5年了，黨務工作中也取得了一些成績，對黨的理論知識有了很深的認識和理解。但在具體的工作中，不能充分認識到政治教育在教育教學工作中的重要地位和作用。 沒有端正良好的學風，不能...查看更多

5、領導班子遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩方面存在的問題

（一）在政治方向和立場方面，有的同志理想信念不堅定，黨性修養(yǎng)不純正，雖然口頭上講信仰，講忠誠，但思想深處卻信仰缺失，精神缺鈣，“馬列主義對人，自由主義對己”。（二）在政治言論方面，有的同志黨性觀念和紀律觀念薄弱，自由主義盛行，想說什么說什么，口無遮攔，毫無顧忌，講話不分場合、不負責任、不計后果。有的同志熱衷于打探消息，四處尋問，八方打聽，捉到一些所謂內幕消息就私下傳播。（三）在政治行為方面，有的同...查看更多

6、領導班子工作紀律作風方面存在的問題及整改措施

一、存在的主要問題：1、政治思想意識不夠強。表現(xiàn)在：對黨的思想路線、方針政策的理解、貫徹、執(zhí)行不夠堅定，不能做到與時俱進，及時的提高自己的思想政治覺悟。政治敏銳性和洞察力不足，不善于運用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論來武裝自己的頭腦，透過事物表象把握事物本質的能力不足，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力有待提高。2、為人民服務的宗旨觀念不夠牢固。表現(xiàn)在：對待群眾不能始終保持熱情服務的態(tài)度，當手頭...查看更多

7、黨員干部紀律作風建設方面存在的問題及整改措施

根據(jù)我局在作風紀律整頓活動的安排部署，通過前兩個階段的認真學習和自我剖析，本人進行認真研究,從思想、本職工作、作風等方面進行整改。為確保整改提高階段取得明顯成效，特制定以下整改措施：一、思想方面的整改1、堅持解放思想、實事求是，樹立科學的發(fā)展觀。緊密聯(lián)系工作實際，注意工作作風和工作方法，做到腳踏實地，求實效，解決實際問題，做到不好高騖遠，使工作思路符合客觀實際。堅定共產主義理想和*...查看更多

8、黨員個人問題總結與個人反思的心得體會

自開展科學發(fā)展觀教育活動以來，我按規(guī)定認真學習了保持共產黨員先進性教育讀本，學習了有關方針政策，以及有關領導的講話，通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，我的確有很多的收獲，思想認識有了很大的提高，深深認識到落實科學發(fā)展觀的必要性和重要性，增強了努力提高教師工作的責任感和使命感。我通過對照《黨章》中的黨員義務、黨員修養(yǎng)、黨員要求的內容，對照科學發(fā)展觀的精神，我認真分析自己存在的問題與不足，從自身找原因：...查看更多

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部書記述職報告存在問題及原因分析

現(xiàn)將個人履行黨建工作的情況簡要匯報如下：一、以群眾路線教育實踐活動為契機，精心組織、認真落實，黨建成效顯著1、對充分發(fā)揮基層黨組織的作用、鞏固基層黨組織的地位出“實招”。一是實施了村居黨支部書記“雙向培養(yǎng)工程”，使全鎮(zhèn)村黨支部書記符合“五類”人標準由40人增加至目前的48人，占全部村黨支部書記的80%。二是嚴把黨員入口關，積極引導、吸收青年致富能手和返鄉(xiāng)高中、大中專畢業(yè)生入黨，注重發(fā)展35周歲以下...查看更多

10、支部書記述職報告存在問題及整改方向

我是_黨支部書記_，任職以來，在上級黨委的正確指導下，我認真履行抓黨建工作“第一責任人”職責，牢固樹立“抓好黨建是政績”“抓黨建就是抓關健抓黨建就是抓戰(zhàn)斗力”的觀念，緊緊目強軍目標，緊盯黨組織建設這個基礎和關鍵，積極主動作為，不斷增強黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力，有力保證了各項任務的圓滿完成。一、抓學習，著力?強班子源動力抓班子首先抓學習，始終引導大家樹立學習就是責任、學習就是能力、學習就是發(fā)展的源動力的...查看更多