關(guān)于國家公務(wù)員退休制度

國家公務(wù)員退休制度主要包括退休條件、退休待遇、退休安置、管理及發(fā)揮作用等幾個方面的內(nèi)容。

(一)退休條件

國家公務(wù)員的退休條件分為年齡條件、工具條件和身體條件三方面。退休年齡條件是根據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、人口狀況，均壽命，以及生產(chǎn)力供求情況等因素綜合確定的。國家公務(wù)員達(dá)到法定的退休年齡，辦理退休手續(xù)后，國家就支付退休金。工具條件是由國家公務(wù)員的養(yǎng)老保障必須貫徹權(quán)利與義務(wù)結(jié)合的原則決定的，國家公務(wù)員只有為國家提供一定的服務(wù)年限才能享受退休待遇。身體條件，是指國家公務(wù)員因公(工)或因病致殘，確實喪失了工作能力，也可享受法定的退休待遇。

國家公務(wù)員的退休方式有兩種，一種是法定退休，即達(dá)到法定的退休年齡，由任免機(jī)關(guān)命令其退休;一種是自愿退休，即具備了法定的最低退休條件之后，可自愿申請退休。

《國家公務(wù)員暫行例》規(guī)定的退休條件為：

(1)男年滿60周歲，女年滿55周歲;

(2)喪失工作能力的。

這些基本沿用了過去干部退休的條件，所不同的是取消了工作年限的限制。

國家公務(wù)員自愿退休的條件是：符合下列條件之一的，本人提出要求，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：

(1)男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的;

(2)工作年限滿30年的。確立自愿退休的方式，這在我國還是第一次，也是國家公務(wù)員退休制度的一個新的特點。這樣可以使部分服務(wù)年限較長、而又未到法定退休年齡的國家公務(wù)員根據(jù)自己的意愿，提前退休。

國家公務(wù)員管理部門要依法按照規(guī)定的程序，及時為符合退休條件的國家公務(wù)員辦理退休手續(xù)，一般應(yīng)在國家公務(wù)員具備了退休條件的當(dāng)月通知本人，辦完手續(xù)。對自愿退休的，應(yīng)由本人提出申請，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，再辦理退休手續(xù)。

關(guān)于退職問題。建國以后，我國一直實行干部退職制度。隨著國家公務(wù)員制度的建立和推行，國家公務(wù)員將實行養(yǎng)老保險金制度，按照國家公務(wù)員的工作年限等情況確定不同的養(yǎng)老保險金，因此不需要再分為退休、退職兩種制度;再者，從現(xiàn)在的實際情況看，一般也不會出現(xiàn)參加工作幾年就到了退休年齡的情況，突然喪失工作能力的現(xiàn)象也只是極少數(shù)。因此，退職作為單獨制度存在已失去了其實際意義。為統(tǒng)一政策，規(guī)范制度國家公務(wù)員退休制度取消了“退職”形式，統(tǒng)稱為退休。

(二)退休待遇

退休待遇是國家公務(wù)中退休制度的核心內(nèi)容�！秶夜珓�(wù)員暫行條例》在《退休》一章中規(guī)定：“國家公務(wù)員退休后，享受國家規(guī)定的養(yǎng)老保險金和其他福利等遇”。合理確定國家公務(wù)員的退休待遇，關(guān)系到能否保證國家公務(wù)員退休后的基本生活，關(guān)系到整個公務(wù)員隊伍的切身利益，也關(guān)系到社會的安定和發(fā)展。因此，確定國家公務(wù)員退休后的待遇，就遵循三個基本原則：一是確定科學(xué)的退休金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和辦法;二是體現(xiàn)功績原則，鼓勵敬業(yè)精神;三是建立正常的調(diào)節(jié)機(jī)制。

國家公務(wù)員退休待遇主要包括政治待遇、生活待遇以及住房、醫(yī)療等其它福利待遇。

1、政治待遇。

政治待遇是指國家公務(wù)員退休后應(yīng)享有的政府權(quán)利。國家公務(wù)員退休后，其基本政治待遇保持不變。各有關(guān)單位要按照黨和國家的政策規(guī)定，組織退休公務(wù)員學(xué)文件、聽報告，參加有關(guān)的活動，通報有關(guān)情況，使他們及時了解黨的路線、方針、政策和國內(nèi)外大事，勉勵他們在新的形勢下，繼續(xù)堅持四項基本原則，堅持改革開放，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，永葆革命青春。

2、生活待遇

(1)基本退休金待遇�；就诵萁鹗峭诵莨珓�(wù)員最主要的生活待遇。1993年工資制度改革后，國家公務(wù)員實行職務(wù)級工資制。國家公務(wù)員退休后，其退休金的計發(fā)辦法是：職務(wù)工資、級別工資按一定比例計發(fā)，基礎(chǔ)工資、工具工資均按原工資的100%計發(fā)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水的不斷提高，國家公務(wù)員基本退休金也應(yīng)適時調(diào)整。其調(diào)節(jié)辦法是：在國家統(tǒng)一調(diào)整生活必要品價格時，退休公務(wù)員可按在職國家公務(wù)員并入基礎(chǔ)工資的補貼數(shù)額增加退休金;在職國家公務(wù)員根據(jù)企業(yè)相當(dāng)人員的工資水和物價變動指數(shù)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時，退休公務(wù)員可按調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度度相應(yīng)提高基本退休金標(biāo)準(zhǔn)。

(2)地區(qū)津貼。1993年工資制度改革方案實施后，各地將建立新的地區(qū)津貼制度。國家公務(wù)員退休后，可享受原單位所在地同職級在職人員的地區(qū)津貼。

(3)物價、生活補貼和各項福利待遇。這也是國家公務(wù)員退休生活待遇中一個重要的組成部分。

3、醫(yī)療和傷殘保險待遇

國家公務(wù)員退休后，可繼續(xù)享受同職級在職國家公務(wù)員的醫(yī)療待遇，保證退休公務(wù)員有病能得到及時有效的治療。

對因公(工)致殘的退休公務(wù)員，除發(fā)給基本退休金外，另發(fā)給因公傷殘保險金。其中對生活不能自理、飲食起居需要人扶助的，每月再發(fā)給一定數(shù)額的護(hù)理費。

4、住房待遇。國家公務(wù)員退休后，其住房標(biāo)準(zhǔn)和辦法按同職級在職國家公務(wù)員的規(guī)定執(zhí)行，并給予優(yōu)先照顧。

5、喪葬、撫恤待遇。

退休公務(wù)員去世后，其喪事處理、喪葬補助費和供養(yǎng)直系親屬撫恤費，與在職國家公務(wù)員去世后一樣對待。其遺屬生活有困難的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補助。

(三)退休安置

退休公務(wù)員的安置，包括安置地點的選擇，住房和接受單位的落實，退休經(jīng)費和其它福利待遇的保障等方面。凡退休后在其工作地點是縣級行政區(qū)域內(nèi)居住的，一般可就地安置。退休安置是國家公務(wù)員退休制度的一個重要內(nèi)容，直接關(guān)系到國家公務(wù)員退休后的生活，同時對解除在職國家公務(wù)員的后顧之憂，安心本職工作，也有一定的意義。

1、安置原則。

第一，堅持以就地安置為主的原則。在相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國對離退休人員的安置去向，本著有利于控制大中城市人口增長的精神，作出了一些規(guī)定。實踐證明，對離退休人員過多地進(jìn)行異地安置，不僅耗費大量的人力、物力和財力，也不利于離退休人員的晚年生活。特別是隨著住房、醫(yī)療等制度的改革，異地安置矛盾更加突出，安置費用耗資巨大，往往有許多難以解決的困難。

第二，對少數(shù)退休公務(wù)員就地安置確有困難的，應(yīng)體現(xiàn)適當(dāng)照顧的原則。如對在邊遠(yuǎn)、高原、沙漠等特別艱苦地區(qū)工作的國家公務(wù)員，其退休安置地點，可區(qū)別不同情況予以照顧。

2、安置條件。

國家公務(wù)員退休后，一般應(yīng)當(dāng)就地安置。這是因為，國家公務(wù)員的職業(yè)相對穩(wěn)定，在一個地方長期工作，對環(huán)境比較適應(yīng)，也有一定的生活基礎(chǔ)就地安置后，方便生活，方便管理。

少數(shù)退休公務(wù)員，就地安置確有困難，符合國家規(guī)定的條件，可異地安置，但要從嚴(yán)掌握。這部分人主要是指只身在一地工作，或夫婦同在一起、但身邊無子女照顧的;由內(nèi)地到邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)工作，身體確實不適應(yīng)繼續(xù)在當(dāng)?shù)厣睢５骄�、津、滬和其他大城市安置的，要從�?yán)掌握，分別由國家和盛自治區(qū)、直轄市人民政府作出決定。

3、安置待遇和手續(xù)

退休公務(wù)員異地到其它城市安置的，原單位可發(fā)給一定數(shù)額的安家補助費。到農(nóng)村安置的，可發(fā)給一定數(shù)額的建房補助費。

退休公務(wù)員異地安置時，本人及隨遷家屬前往居住點途中所需車船費、住宿費、行李搬運費等，由原單位按差旅費報銷。

異地安置的退休公務(wù)員的戶籍、組織醫(yī)療及經(jīng)費關(guān)系等轉(zhuǎn)換手續(xù)，應(yīng)由原工作單位和接受安置地有關(guān)部門協(xié)商解決。

(四)退休公務(wù)員的管理

1、退休公務(wù)員的管理是建立有的國家公務(wù)員退休制度的一個組成部分，是國家公務(wù)員退休工作的重要內(nèi)容。長期以來，在黨和各級政府的關(guān)懷和各有關(guān)方面的共同努力下，退休干部管理服務(wù)工作取得了很大的成績，并制定了一些行之有效的規(guī)定。隨著*的建立以及我國人口老齡化進(jìn)程的加快，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，轉(zhuǎn)換管理機(jī)制，探索新形勢下退休公務(wù)員逐步向社會化管理過渡的路子。

2、管理工作的主要內(nèi)容是：認(rèn)真做好退休公務(wù)員的政治工作，定期組織學(xué)習(xí)，過好黨的組織生活，關(guān)心他們有身體健康和物質(zhì)文化生活;負(fù)責(zé)退休金和其它生活待遇的發(fā)放支付，監(jiān)督各項政策的落實;適當(dāng)開展一些有益于老年人身心健康的文化活動;反映退休公務(wù)員的意見和建議，維護(hù)退休公務(wù)員的合法權(quán)益;負(fù)責(zé)鑒別項經(jīng)費的管理和使用，對生活困難的國家公務(wù)員提供幫助，及時解決其實際生活問題。

3、要逐步建立一套適合社會化管理運行的組織，形成上下貫通的管理體系�？h以上各級人事部門可設(shè)立事業(yè)性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國家公務(wù)員退休金的預(yù)算、給付和管理服務(wù)的日常工作。