關(guān)于最新事業(yè)單位人事制度【薦讀】

第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊伍，促進公共服務(wù)發(fā)展，制定本條例。

第二條事業(yè)單位人事管理，堅持黨管干部、黨管人才原則，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針。

國家對事業(yè)單位工作人員實行分級分類管理。

第三條中央事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)全國事業(yè)單位人事綜合管理工作。事業(yè)單位人事制度。

縣級以上地方各級事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。

事業(yè)單位主管部門具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理工作。

第四條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理制度。

事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度，應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員意見。

第二章崗位設(shè)置

第五條國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級。

第六條事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。

崗位應(yīng)當(dāng)具有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。事業(yè)單位人事制度。

第七條事業(yè)單位擬訂崗位設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)報人事綜合管理部門備案。

第三章公開招聘和競聘上崗

第八條事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員除外。

第九條事業(yè)單位公開招聘工作人員按照下列程序進行:

(一)制定公開招聘方案；

(二)公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；

(三)審查應(yīng)聘人員資格條件；

(四)考試、考察；

(五)體檢；

(六)公示擬聘人員名單；

(七)訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。

第十條事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選，需要競聘上崗的，http://tongxiehui.net/by/53944.html按照下列程序進行:

(一)制定競聘上崗方案；

(二)在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息；

(三)審查競聘人員資格條件；

(四)考評；

(五)在本單位公示擬聘人員名單；

(六)辦理聘任手續(xù)。

第十一條事業(yè)單位工作人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定進行交流。

第四章聘用合同

第十二條事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。

第十三條初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月。

第十四條事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同。

第十五條事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。

第十六條事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。

第十七條事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。

第十八條事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。

第十九條自聘用合同依法解除、終止之日起，事業(yè)單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關(guān)系終止。

第五章考核和培訓(xùn)

第二十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點考核工作績效�？己藨�(yīng)當(dāng)聽取服務(wù)對象的意見和評價。

第二十一條考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。

年度考核的結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結(jié)果可以分為合格和不合格等檔次。

第二十二條考核結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。

[篇二:事業(yè)單位人事管理條例]

第一章總則

第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊伍，促進公共服務(wù)發(fā)展，制定本條例。

第二條事業(yè)單位人事管理，堅持黨管干部、黨管人才原則，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針。

國家對事業(yè)單位工作人員實行分級分類管理。

第三條中央事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)全國事業(yè)單位人事綜合管理工作。

縣級以上地方各級事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。

事業(yè)單位主管部門具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理工作。

第四條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理制度。

事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度，應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員意見。

第二章崗位設(shè)置

第五條國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級。

第六條事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。

崗位應(yīng)當(dāng)具有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。

第七條事業(yè)單位擬訂崗位設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)報人事綜合管理部門備案。

第三章公開招聘和競聘上崗

第八條事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員除外。

第九條事業(yè)單位公開招聘工作人員按照下列程序進行:

(一)制定公開招聘方案；

(二)公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；

(三)審查應(yīng)聘人員資格條件；

(四)考試、考察；

(五)體檢；

(六)公示擬聘人員名單；

(七)訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。

第十條事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選，需要競聘上崗的，按照下列程序進行:

(一)制定競聘上崗方案；

(二)在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息；

(三)審查競聘人員資格條件；

(四)考評；

(五)在本單位公示擬聘人員名單；

(六)辦理聘任手續(xù)。

第十一條事業(yè)單位工作人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定進行交流。

第四章聘用合同

第十二條事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。

第十三條初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月。

第十四條事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同。

第十五條事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。

第十六條事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。

第十七條事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。

第十八條事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。

第十九條自聘用合同依法解除、終止之日起，事業(yè)單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關(guān)系終止。

第五章考核和培訓(xùn)

第二十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點考核工作績效�？己藨�(yīng)當(dāng)聽取服務(wù)對象的意見和評價。

第二十一條考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。

年度考核的結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結(jié)果可以分為合格和不合格等檔次。

第二十二條考核結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。

第二十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位的要求，編制工作人員培訓(xùn)計劃，對工作人員進行分級分類培訓(xùn)。

工作人員應(yīng)當(dāng)按照所在單位的要求，參加崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和為完成特定任務(wù)的專項培訓(xùn)。

第二十四條培訓(xùn)經(jīng)費按照國家有關(guān)規(guī)定列支。

第六章獎勵和處分

第二十五條事業(yè)單位工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎勵:

(一)長期服務(wù)基層，愛崗敬業(yè)，表現(xiàn)突出的；

(二)在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對重大突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的；

(三)在工作中有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新的；

(四)在培養(yǎng)人才、傳播先進文化中作出突出貢獻的；

(五)有其他突出貢獻的。

第二十六條獎勵堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。

第二十七條獎勵分為嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號。

第二十八條事業(yè)單位工作人員有下列行為之一的，給予處分:

(一)損害國家聲譽和利益的；

(二)失職瀆職的；

(三)利用工作之便謀取不正當(dāng)利益的；

(四)揮霍、浪費國家資財?shù)模?/p>

(五)嚴(yán)重違反職業(yè)道德、社會公德的；

(六)其他嚴(yán)重違反紀(jì)律的。

第二十九條處分分為警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除。

受處分的期間為:警告，6個月；記過，12個月；降低崗位等級或者撤職，24個月。

第三十條給予工作人員處分，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第三十一條工作人員受開除以外的處分，在受處分期間沒有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，由處分決定單位解除處分并以書面形式通知本人。

第七章工資福利和社會保險

第三十二條國家建立激勵與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度。

事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。

事業(yè)單位工資分配應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻等因素。

第三十三條國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制。

事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。

第三十四條事業(yè)單位工作人員享受國家規(guī)定的福利待遇。

事業(yè)單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度和休假制度。

第三十五條事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。

第三十六條事業(yè)單位工作人員符合國家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)退休。

第八章人事爭議處理

第三十七條事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照<中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法>等有關(guān)規(guī)定處理。

第三十八條事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核、提出申訴。

第三十九條負(fù)有事業(yè)單位聘用、考核、獎勵、處分、人事爭議處理等職責(zé)的人員履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避:

(一)與本人有利害關(guān)系的；

(二)與本人近親屬有利害關(guān)系的；

(三)其他可能影響公正履行職責(zé)的。

第四十條對事業(yè)單位人事管理工作中的違法違紀(jì)行為，任何單位或者個人可以向事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門或者監(jiān)察機關(guān)投訴、舉報，有關(guān)部門和機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

第九章法律責(zé)任

第四十一條事業(yè)單位違反本條例規(guī)定的，由縣級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十二條對事業(yè)單位工作人員的人事處理違反本條例規(guī)定給當(dāng)事人造成名譽損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽、消除影響；造成經(jīng)濟損失的，依法給予賠償。

第四十三條事業(yè)單位人事綜合管理部門和主管部門的工作人員在事業(yè)單位人事管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

[篇三:詳解事業(yè)單位人事制度改革]

深化事業(yè)單位人事制度改革，是促進公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展、全面建成小康社會的現(xiàn)實需要，是建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊伍的重要舉措。今年正式施行的<事業(yè)單位人事管理條例>，是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，我省近日也先后出臺深化事業(yè)單位人事制度改革系列實施意見，本報與省人社廳邀請部分專家進行解讀?

解讀專家:程雁雷安徽大學(xué)法學(xué)院院長李小群省社科院法學(xué)所所長董輝軍省立醫(yī)院副院長

首部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理制度的行政法規(guī)因何出臺?

用法律形式確認(rèn)以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度，最大限度促進公平和效率

程雁雷:國務(wù)院<事業(yè)單位人事管理條例>的頒布實施，不僅為深化事業(yè)單位人事制度改革提供了法治框架，也為建立集聚人才體制機制營造了法治環(huán)境。長期以來，對于擁有大量就業(yè)者的事業(yè)單位，我國一直缺乏相應(yīng)的高層次法律規(guī)范。公務(wù)員人事管理可以依據(jù)公務(wù)員法，企業(yè)用工可以由勞動法、勞動合同法等來規(guī)范，唯獨事業(yè)單位人事管理沒有相應(yīng)的法律法規(guī)加以調(diào)整，因此，<條例>的出臺填補了事業(yè)單位人事管理立法的空白。

作為我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理制度的行政法規(guī)，<條例>立法初衷是將多年來初步建立的以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度以法律形式予以確認(rèn)，并對聘用合同的訂立、履行、解除、終止等環(huán)節(jié)作出規(guī)定，同時健全獎懲等激勵保障機制，明確人事爭議處理依據(jù)。立法著眼于調(diào)動事業(yè)單位各類專門人才和廣大職工的積極性，優(yōu)化公益事業(yè)資源的配置和促進基本公共服務(wù)均等化，促進事業(yè)單位服務(wù)功能的充分發(fā)揮和社會事業(yè)發(fā)展。

事業(yè)單位的人事立法，關(guān)乎人事制度改革的成敗。<條例>頒布實施，是運用法治思維和法治方式推動事業(yè)單位人事制度改革，有效破解改革難題的重要途徑，積極推進事業(yè)單位治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。運用法治手段，進一步推進事業(yè)單位人事管理制度改革，規(guī)范管理制度，提高事業(yè)單位人力資源管理效能，形成能進能出、能上能下的用人機制，促進提升服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾享受更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

李小群:這次事業(yè)單位改革的意圖就是為了實現(xiàn)事業(yè)單位乃至全社會的“公平與效率”。事業(yè)單位主要涉及教育、科研、文化、體育、衛(wèi)生服務(wù)等多個領(lǐng)域，但大都與行政機關(guān)存在緊密關(guān)系。事業(yè)單位改革必然涉及到政府機構(gòu)和職能調(diào)整、社會事業(yè)發(fā)展、國家社保體系建設(shè)、收入分配制度改革等多方面問題，加之這次改革對數(shù)千萬事業(yè)單位人員利益會產(chǎn)生重大影響。<條例>的出臺，對我國事業(yè)單位改革提供了“頂層設(shè)計”，從用人制度、崗位設(shè)置和管理制度、競聘上崗制度、新進人員公開招聘制度、養(yǎng)老保險制度以及考核獎懲制度等諸多方面作出了明確、具體的規(guī)定，保障了事業(yè)單位改革在法規(guī)規(guī)制下順利進行。

事業(yè)單位改革，會對行政體制改革產(chǎn)生有力的推動。同樣，有效的行政體制改革，也會助推事業(yè)單位改革，減少改革阻力。因此，行政體制改革應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位改革保持同步，相向而行。

<條例>為何強調(diào)實施公開招聘和競聘上崗?

通過聘用制，實現(xiàn)固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變通過崗位管理制，實現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變通過競聘上崗和績效工資制，打破“大鍋飯”，讓真正有才能的人上理想的崗

程雁雷:<條例>對公開招聘和競爭上崗作了明確規(guī)定，核心是公開，關(guān)鍵是規(guī)范，目的是擇優(yōu)。明確規(guī)定事業(yè)單位新進人員，應(yīng)當(dāng)公開招聘，并對“不宜公開”招聘的范圍，如國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員做出限定。對招聘程序各個環(huán)節(jié)進行確認(rèn)，確保公開招聘的規(guī)范性。對公開招聘工作人員按照制定公開招聘方案，公布招聘崗位、資格條件等招聘信息，審查應(yīng)聘人員資格條件，考試、考察，體檢，公示擬聘人員名單，訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)等程序進行。對事業(yè)單位競聘上崗的按照制定競聘上崗方案，在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息，審查競聘人員資格條件，考評，在本單位公示擬聘人員名單，辦理聘任手續(xù)等程序進行。

推行公開招聘應(yīng)當(dāng)注意尊重不同類型事業(yè)單位工作人員專業(yè)特點，采取科學(xué)公開和規(guī)范方式，全面、公正、準(zhǔn)確評價應(yīng)聘人員，將各類優(yōu)秀人才凝聚到事業(yè)單位中來。公開招聘將成為事業(yè)單位新進人員的主要方式。堅持做到宏觀管理與落實用人自主權(quán)相結(jié)合，堅持統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級管理，做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。有利于推進競聘上崗成為事業(yè)單位內(nèi)部人員選拔聘用的主要方式，實現(xiàn)崗位能升能降、待遇能高能低。

李小群:<條例>明確地規(guī)定這次改革的主要內(nèi)容和意圖，即:通過聘用制，破除事業(yè)單位實際存在的“終身制”，實現(xiàn)固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變。通過崗位管理制，對專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤技能人員全部實行崗位管理，實現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。通過競聘上崗和績效工資制，使競聘上崗成為事業(yè)單位內(nèi)部人員選拔聘用的主要方式，打破“大鍋飯”，讓真正有才能的人上理想的崗。實現(xiàn)崗位能升能降、待遇能高能低。通過養(yǎng)老制度的改革，打破事業(yè)單位不繳養(yǎng)老保險的慣例，建立起資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的社會保險體系，從而逐步實現(xiàn)整個國家養(yǎng)老制度的并軌，讓所有的“單位人”都成為“社會人”。簡言之，就是通過制度變革，創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制，轉(zhuǎn)換用人機制，整合、聚集優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮事業(yè)單位各類人才的積極性和創(chuàng)造性。

如何理解和正確看待事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革?

事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革目的是促進事業(yè)單位及其所承擔(dān)的公共服務(wù)的發(fā)展，促進國家養(yǎng)老保險制度并軌，促進原先受到養(yǎng)老保險制度禁錮的人才自由流動，提高經(jīng)濟、社會、政治、文化的發(fā)展效率

李小群:中國社會保障制度在建立之初，由于條件限制，只能針對某一類人員設(shè)計一種制度，導(dǎo)致現(xiàn)今中國社會保障制度呈現(xiàn)出“多軌”并存局面。機關(guān)事業(yè)單位職工、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民，林林總總，具有明顯的碎片化特征。不同保障制度和待遇，彼此間相差懸殊。建立起更加公平和可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，成為人民群眾迫切要求和熱切期盼。<條例>的頒布，不僅是事業(yè)單位人事制度改革，更是整個國家社會保障制度的改革。它標(biāo)志著黨的十八大報告提出的，“社會保障體系的重點是增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性”要求正在逐步落實，標(biāo)志著我國養(yǎng)老保險制度已經(jīng)從部分人群“制度”并軌進行實踐。

從全社會角度看，此次事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革，其著眼點是促進全社會公平和效率。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革目的是促進事業(yè)單位及其所承擔(dān)的公共服務(wù)的發(fā)展，促進國家養(yǎng)老保險制度的并軌，促進原先受到養(yǎng)老保險制度禁錮的人才自由流動，提高經(jīng)濟、社會、政治、文化的發(fā)展效率。

董輝軍:養(yǎng)老金改革和醫(yī)療保險制度改革一樣，由原單位發(fā)放退休工資轉(zhuǎn)到社會統(tǒng)籌，獨立于原單位之外。養(yǎng)老金籌資渠道由退休前個人按比例繳納、所在單位繳納、財政投入和其他渠道籌集資金組成。養(yǎng)老保險保障水平體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的原則。

養(yǎng)老制度改革促進人才的流通。事業(yè)單位是人才集中地方，在沒有較完善社會養(yǎng)老保險制度前提下，事業(yè)單位人員(通常稱體制內(nèi)人員)很難向體制外流通，不在一個層面體制內(nèi)的單位之間人才也難以流通。事業(yè)單位實行崗位管理和聘用制勢必會有落聘人員，如果在崗期間的養(yǎng)老沒有得到解決，勢必造成落聘后待遇還得在原單位解決，這樣就導(dǎo)致崗位管理和聘用制無法實現(xiàn)真正意義實施，最終流于形式。

程雁雷:<條例>公布后，備受爭議的莫過于事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險問題。此前，養(yǎng)老保險是否并軌一直是事業(yè)單位人事改革的難點和社會關(guān)注的焦點。<條例>第35條對此只作出原則規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇�！秉h的十八屆三中全會決定明確指出“推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。<條例>指出了事業(yè)單位社會保障制度改革的方向，就是事業(yè)單位及其工作人員納入社會保險體制，逐步與企業(yè)職工社會保險、居民社會保障制度統(tǒng)一。但從什么時間開始執(zhí)行，如何實施，尚沒有具體明確規(guī)定，還有待于有關(guān)部門拿出具體實施方案。

如何有效推進事業(yè)單位人事改革?

科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計、試點先行、循序漸進、綜合配套、步步深入。設(shè)身處地、公正客觀地看待被改革者的利益損失，科學(xué)進行補償設(shè)計，盡可能減少改革對具體個人的不利影響

李小群:要順利推進事業(yè)單位改革尤其是養(yǎng)老保障制度改革，必須對改革任務(wù)、難度、進程有全面、清醒而科學(xué)的研判。事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革在某種程度上比國企改革更難。事業(yè)單位人數(shù)雖然少于國企員工，但精英聚集，他們對社會的影響力和掌握的話語權(quán)要遠甚于企業(yè)員工。因此，必須充分地吸取國企改革經(jīng)驗和教訓(xùn)，確立以下理念:第一，改革并非天然合理，只有科學(xué)、以人為本的改革才是合理的。第二，國家發(fā)展和前進是重要的，但個人的權(quán)益和安全感同樣重要。第三，事業(yè)單位員工，他們不是改革的對象，而是改革的動力和主力。沒有他們的擁護、支持、參與、配合，改革不可能取得成功。因此，切不能把改革當(dāng)成是國家在“甩包袱”。政府在推進改革時，一定要科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計、試點先行、循序漸進、綜合配套、步步深入。不要幻想 畢其功于一役，而要更多考慮和把握改革時機、力度和節(jié)奏。要設(shè)身處地、公正客觀看待被改革者利益損失，科學(xué)地進行補償設(shè)計，盡可能地減少改革對具體個人的不利影響。

董輝軍:改革是一個漸進過程，事業(yè)單位崗位管理和聘任制的推進，終將催生專業(yè)技術(shù)資格評審和聘任分開。社會招聘人員聘用前有養(yǎng)老保障，到本單位聘用期間，單位同樣按規(guī)定予以繳納養(yǎng)老保險金，聘期滿后是否續(xù)聘就沒有養(yǎng)老方面障礙，單位可以根據(jù)需要和考核情況決定。

崗位管理和聘任制是事業(yè)單位人事制度改革的核心內(nèi)容，也是貫徹好條例的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。念好這個經(jīng)不容易。事業(yè)單位在執(zhí)行中能否自覺地落實，如何避免專業(yè)崗位設(shè)置和實際評聘脫離，在下一步配套文件中應(yīng)該進一步明確和強化。

[篇四:關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見]

事業(yè)單位是我國各類人才的主要集中地，是增強我國綜合國力的重要領(lǐng)域，是實施科教興國戰(zhàn)略的重要陣地。搞好事業(yè)單位人事制度改革，對建設(shè)高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊伍，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，實現(xiàn)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)都具有十分重要的意義�，F(xiàn)根據(jù)<深化干部人事制度改革綱要>(中辦發(fā)[2000]15號)的精神，對加快推進事業(yè)單位人事制度改革提出如下意見。

一、加快推進事業(yè)單位人事制度改革是當(dāng)前的緊迫任務(wù)

1、改革開放以來，特別是近幾年來，各地區(qū)、各部門根據(jù)建立*的需要，按照*、國務(wù)院關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，積極推進事業(yè)單位人事制度改革，在實行多種形式的選人用人制度、深化職稱改革、促進人才流動、搞活工資分配等方面進行了積極探索，積累了有益的經(jīng)驗。但從總體上看，事業(yè)單位人事制度改革的進程，與*和各項事業(yè)發(fā)展還不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在:符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度還沒有完全建立起來，有效的競爭激勵機制和自我約束機制還很不健全，能上能下、能進能出的用人機制還沒有形成。當(dāng)前我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)已經(jīng)進入一個新的歷史時期，經(jīng)濟體制改革不斷深入，科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革日益深化，黨政機關(guān)干部制度改革和企業(yè)人事制度改革全面展開。所有這些，都要求把加快推進事業(yè)單位人事制度改革作為促進國家整體改革和發(fā)展的一項重要而緊迫的任務(wù)。

2、事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是:堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨管干部原則、干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度；形成一個人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。

3、事業(yè)單位人事制度改革的基本思路是:按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的路子，改變用管理黨政機關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，逐步取消事業(yè)單位的行政級別，不再按行政級別確定事業(yè)單位人員的待遇；根據(jù)社會職能、經(jīng)費來源的不同和崗位工作性質(zhì)的不同，建立符合不同類型事業(yè)單位特點和不同崗位特點的人事制度，實行分類管理；在合理劃分政府和事業(yè)單位職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，進一步擴大事業(yè)單位的人事管理自主權(quán)，建立健全事業(yè)單位用人上的自我約束機制；貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，引入競爭激勵機制，通過建立和推行聘用制度，搞活工資分配制度，建立充滿生機活力的用人機制。通過制度創(chuàng)新，配套改革，充分調(diào)動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進優(yōu)秀人才成長，增強事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力，減輕國家財政負(fù)擔(dān)，加速高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)。

二、建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度

4、全面推行聘用制度。破除干部身份終身制，引入競爭機制，在事業(yè)單位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作為事業(yè)單位一項基本的用人制度。所有事業(yè)單位與職工都要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定單位和個人的人事關(guān)系，明確單位和個人的義務(wù)和權(quán)利。通過建立和推行聘用制度，實現(xiàn)用人上的公開、公平、公正，促進單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護單位和職工雙方的合法權(quán)益。通過聘用制度轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。

建立解聘辭聘制度。事業(yè)單位可以按照聘用合同解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘。通過建立解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口渠道，增加用人制度的靈活性，解決人員能進能出的問題。

加強聘后管理。通過建立和完善聘后管理，保證聘用制度的實際效果，調(diào)動各類人員的積極性。重點是完善考核制度，研究修改<事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定>，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級、獎懲等的依據(jù)。

5、改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員單一的委任制，在選拔任用中引入競爭機制。堅持黨管干部原則，改進管理方法，對不同類型事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照干部管理權(quán)限和一定程序，可實行直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制，加強對任期目標(biāo)完成情況的考核，并將考核結(jié)果與任用、獎懲掛鉤。

6、建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點的崗位管理制度。事業(yè)單位要科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，實行崗位管理。

對專業(yè)技術(shù)崗位，堅持按照崗位要求擇優(yōu)聘用，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的需要，按照國際慣例，對責(zé)任重大、社會通用性強、事關(guān)公共利益、具備一定專業(yè)技術(shù)才能勝任的崗位，逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度，實行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制。通過深化職稱改革，強化并完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，建立政府宏觀指導(dǎo)下的個人申請、社會化評價的機制，把專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任權(quán)交給用人單位。

對管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列，推行職員制度。

對工勤崗位，建立崗位等級規(guī)范，規(guī)范工勤人員“進、管、出”等環(huán)節(jié)的管理辦法。

7、建立選人用人實行公開招聘和考試的制度。要制定具體的招聘考試辦法，從制度上規(guī)范事業(yè)單位選人用人的程序和做法，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來，提高事業(yè)單位各類人員的素質(zhì)，把好選人用人關(guān)，防止通過各種非正當(dāng)途徑向事業(yè)單位安排人員。

8、逐步建立固定與流動相結(jié)合的用人制度。改變現(xiàn)有單一的固定用人方式，有條件的單位應(yīng)積極實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。鼓勵和支持事業(yè)單位的人才流動，促進專業(yè)技術(shù)人才資源配置的社會化、市場化。

三、建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制

9、貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配，效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。

10、進一步擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實行企業(yè)的分配制度；對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的，在國家政策指導(dǎo)下，搞活內(nèi)部分配；對國家逐步減少經(jīng)費撥款的，經(jīng)批準(zhǔn)，逐步加大內(nèi)部分配自主權(quán)；對經(jīng)費完全自理的，允許自主決定內(nèi)部分配。對有條件的事業(yè)單位，要試行工資總額包干制度，搞活內(nèi)部分配，同時，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。

11、積極探索按生產(chǎn)要素分配的改革。允許各地區(qū)、各部門選擇有條件的事業(yè)單位探索生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式；允許事業(yè)單位在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，提取一定比例，用于獎勵項目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻的人員；允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)高薪聘用個別拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。對有重大科技發(fā)明、貢獻突出的人才，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實行重獎。

12、發(fā)揮工資政策的導(dǎo)向作用。對到艱苦邊遠地區(qū)事業(yè)單位和在特殊崗位工作的人員，繼續(xù)在工資待遇上給予優(yōu)惠政策。事業(yè)單位在制定內(nèi)部分配辦法時，對在關(guān)鍵或特殊崗位工作的人員，應(yīng)適當(dāng)給予傾斜。

四、建立多層次、多形式的未聘人員安置制度

13、堅持以內(nèi)部消化為主的原則，實行多層次多形式的未聘人員安置制度。深化事業(yè)單位人事制度改革，實現(xiàn)精減冗員，鼓勵競爭，促進流動，提高素質(zhì)的要求，就要妥善安置未聘人員，這是事業(yè)單位人事制度改革能否順利進行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對改革過程中出現(xiàn)的未聘人員，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，堅持以單位內(nèi)部消化為主，探索多種形式給予妥善安置，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要注意采取先挖渠、后分流的辦法，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式安置未聘人員；有條件的城市可以在行業(yè)內(nèi)或行業(yè)間調(diào)劑安置，或通過人才流動服務(wù)中心對未聘人員進行托管。

14、制定切實可行的政策，引導(dǎo)鼓勵未聘人員面向基層、農(nóng)村和企業(yè)，使他們在新的領(lǐng)域發(fā)揮作用。對專業(yè)技術(shù)人員，要為他們提供創(chuàng)辦或進入企業(yè)的優(yōu)惠條件，引導(dǎo)他們把專業(yè)技術(shù)應(yīng)用到社會生產(chǎn)中去，為社會創(chuàng)造新的財富。

15、要為妥善安置未聘人員創(chuàng)造條件。事業(yè)單位的未聘人員為國家做出了很大貢獻，他們具有的專業(yè)技術(shù)知識和經(jīng)驗是國家的寶貴財富。各地區(qū)、各部門、各單位要有專門的未聘人員安置指導(dǎo)機構(gòu)，為妥善安置未聘人員提供信息、幫助指導(dǎo)、創(chuàng)造條件。

五、建立符合事業(yè)單位特點的宏觀管理和人事監(jiān)督制度

16、加強對事業(yè)單位人事工作的監(jiān)督。要保障單位和職工的合法權(quán)利，保證事業(yè)單位在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使用人自主權(quán)。要發(fā)揮事業(yè)單位職工代表大會的作用，依法保障事業(yè)單位職工參與民主管理和監(jiān)督。

17、建立健全事業(yè)單位人事工作的宏觀管理制度。對主要靠財政撥款的事業(yè)單位要建立健全工資調(diào)控體系，建立健全各類人員及職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的宏觀管理辦法，健全事業(yè)單位人員總量的調(diào)控體系，建立不同類型事業(yè)單位人員增長的調(diào)控辦法。

18、做好事業(yè)單位人事爭議的處理工作。要推進人事爭議立法，積極開展人事仲裁工作。要建立健全人事爭議仲裁機構(gòu)，及時受理和仲裁人事爭議案件，切實維護用人單位和職工雙方的合法權(quán)益。

19、健全和完善事業(yè)單位人事管理的政策法規(guī)體系。根據(jù)*和人事制度改革發(fā)展的需要，當(dāng)前要抓緊研究制定以<事業(yè)單位聘用條例>為基礎(chǔ)的政策法規(guī)，保障事業(yè)單位人事制度改革的順利進行。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位人事制度改革工作

20、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各級黨委和政府要把事業(yè)單位人事制度改革擺到重要議事日程，切實加強對這項改革的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，縝密實施。各級組織、人事部門要充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作，與編制、財政、勞動社會保障和科、教、文、衛(wèi)、新聞出版等有關(guān)行業(yè)主管部門密切配合，形成合力，共同把這項工作搞好。要注意研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出解決的對策和辦法，把事業(yè)單位人事制度改革不斷引向深入。

21、突出重點，分類推進。事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣，情況復(fù)雜，要充分認(rèn)識改革的艱巨性和復(fù)雜性，要認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，抓住重點，分類指導(dǎo)，逐步推進。要以建立和推行聘用制度，搞活工資分配為重點，全面推進事業(yè)單位人事制度改革。要緊密結(jié)合各行業(yè)體制改革和機構(gòu)改革的要求，重點搞好科研、教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位的人事制度改革，探索分類改革的辦法、途徑和經(jīng)驗。

22、積極穩(wěn)妥，穩(wěn)步實施。各地區(qū)、各部門要根據(jù)實際情況，結(jié)合本地區(qū)的機構(gòu)改革、體制改革和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，在摸清事業(yè)單位的基本情況、改革現(xiàn)狀、人員結(jié)構(gòu)等有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)本意見，制定具體的實施辦法。在推進改革的過程中，要從實際出發(fā)，因地制宜，先易后難，分步實施，逐步到位。要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，做好思想政治工作，引導(dǎo)干部群眾積極支持和參與改革，積極穩(wěn)妥地把事業(yè)單位人事制度改革推向深入，促進高素質(zhì)社會化專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

[篇五:事業(yè)單位人事制度改革最新消息]

<事業(yè)單位人事管理條例>已經(jīng)2月26日國務(wù)院第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自7月1日起施行。

總理李克強

4月25日

事業(yè)單位人事管理條例

第一章總則

第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊伍，促進公共服務(wù)發(fā)展，制定本條例。

第二條事業(yè)單位人事管理，堅持黨管干部

、黨管人才原則，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針。

國家對事業(yè)單位工作人員實行分級分類管理。

第三條中央事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)全國事業(yè)單位人事綜合管理工作。

縣級以上地方各級事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。

事業(yè)單位主管部門具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理工作。

第四條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理制度。

事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度，應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員意見。

第二章崗位設(shè)置

第五條國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級。

第六條事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。

崗位應(yīng)當(dāng)具有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。

第七條事業(yè)單位擬訂崗位設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)報人事綜合管理部門備案。

第三章公開招聘和競聘上崗

第八條事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員除外。

第九條事業(yè)單位公開招聘工作人員按照下列程序進行:

(一)制定公開招聘方案；

(二)公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；

(三)審查應(yīng)聘人員資格條件；

(四)考試、考察；

(五)體檢；

(六)公示擬聘人員名單；

(七)訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。

第十條事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選，需要競聘上崗的，按照下列程序進行:

(一)制定競聘上崗方案；

(二)在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息；

(三)審查競聘人員資格條件；

(四)考評；

(五)在本單位公示擬聘人員名單；

(六)辦理聘任手續(xù)。