年石林世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)條例正式實(shí)施

昨日(27日)《云南省石林彝族自治縣石林喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》正式實(shí)施，石林卡斯特資源和環(huán)境保護(hù)有法可依了，下面是詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

《云南省石林彝族自治縣石林喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》6月27日起正式施行，該條例的施行為保護(hù)石林遺產(chǎn)地的資源和環(huán)境提供了相應(yīng)的法律依據(jù)，同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了昆明市民族自治地方民族立法工作“零”突破。

保護(hù)石林亟待法律依據(jù)支持

本條例經(jīng)2017年3月31日云南省第十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議批準(zhǔn)。

石林縣人大常委會(huì)主任畢宏志介紹，制定石林世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)條例，是履行聯(lián)合國(guó)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的迫切需要。在此之前，云南5處世界遺產(chǎn)中，已有麗江古城、三江并流、哈尼梯田作了立法保護(hù)，澄江化石地的立法保護(hù)也正在進(jìn)行。

“多年來，省、市、縣人民政府和各相關(guān)部門一直致力于保護(hù)石林遺產(chǎn)地的資源和環(huán)境，每年投入大量的人力物力，但因缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，保護(hù)管理工作依然顯得比較薄弱�！碑呏竞暾f。

同時(shí)，資金投入不足，措施乏力，追責(zé)困難，執(zhí)法主體責(zé)任不清、威懾力不強(qiáng)、保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)居民權(quán)益難以保障、廣大人民群眾特別是保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)群眾參與保護(hù)的積極性不高等矛盾和問題，讓制定石林世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)條例成為切實(shí)保護(hù)石林遺產(chǎn)地的現(xiàn)實(shí)需要。

制定該《條例》是聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)遺產(chǎn)地進(jìn)行復(fù)審的必備要求，也是昆明市三個(gè)自治縣的第一條單行條例，實(shí)現(xiàn)了昆明市民族自治地方民族立法工作“零”突破。

保障遺產(chǎn)地居民生產(chǎn)生活需要

本條例共25條，以法律形式明確了石林遺產(chǎn)地的內(nèi)容和范圍;明確了石林遺產(chǎn)地有礙觀瞻、確需撫育性或更新性采伐林木的程序和權(quán)限;明確了石林遺產(chǎn)地旅游服務(wù)公益事業(yè)、居民生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施等部分審批事項(xiàng)的程序和權(quán)限;明確了石林遺產(chǎn)地游覽區(qū)從事游客講解服務(wù)的制度和要求;明確了改善石林遺產(chǎn)地居民生活條件，保障居民合法權(quán)益的制度和要求。

《條例》規(guī)定石林遺產(chǎn)地保護(hù)范圍包括乃古石林片區(qū)、李子園箐石林片區(qū)、清水塘-石廂子石林片區(qū)、文筆山-蓑衣山石林片區(qū)、大小石林片區(qū)、長(zhǎng)湖片區(qū)、大疊水片區(qū)、月湖片區(qū)等區(qū)域，總面積350方公里。

《條例》明確規(guī)定，禁止以任何名義和方式出讓或者變相出讓石林遺產(chǎn)地資源。在石林遺產(chǎn)地范圍內(nèi)禁止盜伐、濫伐林木;禁止擅自挖掘、采集、買賣、運(yùn)輸列入國(guó)家和省保護(hù)名錄的野生植物;禁止毀壞古樹名木;禁止未經(jīng)批準(zhǔn)采用地下水;禁止圍堵、填塞漏斗或者溶洞等損害地質(zhì)結(jié)構(gòu)或者生態(tài)系統(tǒng)的活動(dòng)。

條例一方面強(qiáng)化了對(duì)遺產(chǎn)地的保護(hù)和傳承彝族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，另一方面也兼顧了石林遺產(chǎn)地居民生產(chǎn)生活的需要。

《條例》規(guī)定石林遺產(chǎn)地保護(hù)范圍內(nèi)居民生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，由自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

新聞鏈接：

云南省十二屆人大常委會(huì)第26次會(huì)議，昨天上午審議了多件地方性法規(guī)。其中，《云南省石林彝族自治縣石林喀斯特世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)條例》規(guī)定，石林遺產(chǎn)地的保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用的原則，禁止以任何名義和方式，出讓或者變相出讓石林遺產(chǎn)地資源，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)石芽、石峰、石筍、石柱和石鐘乳等石景的保護(hù)，保持其原始風(fēng)貌。石林縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)遺產(chǎn)地阿詩(shī)瑪?shù)纫妥鍌鹘y(tǒng)文化及相關(guān)場(chǎng)所和實(shí)物的保護(hù)，每年6月27日，將設(shè)立為石林遺產(chǎn)地保護(hù)日，由管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)保護(hù)宣傳活動(dòng)。

石林遺產(chǎn)地保護(hù)條例

1月23日經(jīng)石林縣人大通過

省人大民族委員會(huì)副主任委員管國(guó)芳所作的審議報(bào)告稱，石林是世界喀斯特的精華，中國(guó)阿詩(shī)瑪?shù)墓枢l(xiāng)，其作為中國(guó)南方喀斯特的重要組成部分，于2007年6月27日被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。多年來，省、市、縣政府和各相關(guān)部門，投入大量人力、物力保障石林優(yōu)美的環(huán)境和良好的生態(tài)系統(tǒng)，但年來，加強(qiáng)遺產(chǎn)地的保護(hù)，與居民的生產(chǎn)生活需要發(fā)生了一些矛盾，當(dāng)?shù)夭糠只A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;開山、采石、開荒等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)，野外用火、獵捕野生保護(hù)動(dòng)物、污染水源、破壞石景等行為也不同程度存在。

目前，云南5處世界遺產(chǎn)地，已經(jīng)有麗江古城、三江并流、哈尼梯田文化景觀立法保護(hù)，澄江化石地的立法保護(hù)正在進(jìn)行，立法保護(hù)石林遺產(chǎn)地顯得日益必要。這部條例在立項(xiàng)、起草、修改等階段，省人大及其常委會(huì)的相關(guān)部門多次提出意見建議，而條例黨內(nèi)送審稿報(bào)經(jīng)省人大常委會(huì)黨組審查后，又報(bào)經(jīng)了省委同意。今年1月23日，石林縣人大表決通過了這部條例，現(xiàn)在報(bào)請(qǐng)省人大審議批準(zhǔn)。

依托遺產(chǎn)地資源從事旅游

應(yīng)繳納資源有償使用費(fèi)

條例規(guī)定，石林遺產(chǎn)地保護(hù)范圍，包括乃古石林片區(qū)、李子園箐石林片區(qū)、清水塘-石廂子石林片區(qū)、文筆山-蓑衣山石林片區(qū)、大小石林片區(qū)、長(zhǎng)湖片區(qū)、大疊水片區(qū)、月湖片區(qū)等區(qū)域，總面積350方公里。保護(hù)范圍將由石林遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)設(shè)立界限標(biāo)志，并向社會(huì)公布。石林縣應(yīng)設(shè)立遺產(chǎn)地保護(hù)管理資金，加大保護(hù)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善公共設(shè)施建設(shè)，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件。

遺產(chǎn)地規(guī)劃編制應(yīng)有利于地質(zhì)地貌、地質(zhì)遺跡、文物古跡、生態(tài)演變過程、自然美學(xué)價(jià)值、生物多樣性及瀕危物種的保護(hù)，并保障當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益。經(jīng)批準(zhǔn)的石林遺產(chǎn)地規(guī)劃不得擅自變更，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按審批程序報(bào)批。

保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，并與周圍景觀協(xié)調(diào)。遺產(chǎn)地的資源，實(shí)行有償使用制度，依托石林遺產(chǎn)地資源從事經(jīng)營(yíng)、旅游或者其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納資源有償使用費(fèi)。

禁止盜伐、濫伐林木

未經(jīng)批準(zhǔn)禁止采用地下水

遺產(chǎn)地范圍內(nèi)，禁止盜伐、濫伐林木，禁止擅自挖掘、采集、買賣、運(yùn)輸列入國(guó)家和省保護(hù)名錄的野生植物，禁止毀壞古樹名木，禁止獵捕野生動(dòng)物和未經(jīng)批準(zhǔn)采用地下水，禁止圍堵、填塞漏斗或者溶洞等損害地質(zhì)結(jié)構(gòu)或者生態(tài)系統(tǒng)的活動(dòng)。對(duì)影響遺產(chǎn)地保護(hù)和有礙觀瞻，確需撫育性或者更新性采伐林木的，由管理機(jī)構(gòu)報(bào)縣政府審批。

石林遺產(chǎn)地保護(hù)范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由管理機(jī)構(gòu)在施工前記錄環(huán)境樣貌。施工要保護(hù)周圍的景觀、植被、水體和地貌，施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理施工場(chǎng)地，恢復(fù)周圍環(huán)境原貌。違反本條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。施工結(jié)束后拒不恢復(fù)原貌的，由管理機(jī)構(gòu)組織恢復(fù)，費(fèi)用由違法的項(xiàng)目建設(shè)單位支付。

盜伐林木的，依法賠償損失，并責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)的10倍樹木，沒收盜伐的林木或變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值3倍以上10倍以下罰款。濫伐林木的，責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)的5倍樹木，并處濫伐林木價(jià)值2倍以上5倍以下罰款。拒不補(bǔ)種樹木，或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由管理機(jī)構(gòu)代為補(bǔ)種，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。