《湖北省殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》全文

《湖北省殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收管理工作，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》(國(guó)務(wù)院488號(hào)令)、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》、《湖北省殘疾人就業(yè)規(guī)定》(省政府第334號(hào)令)、財(cái)政部《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》(財(cái)綜發(fā)[1995]5號(hào))以及政府性基金管理政策等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條殘疾人就業(yè)保障金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保障金)　是指在湖北省行政區(qū)域內(nèi)，凡安排殘疾人達(dá)不到省人民政府實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位，按照本單位年度安排殘疾人就業(yè)的差額人數(shù)和上年度本地區(qū)職工年平均工資計(jì)算交納用于殘疾人就業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第二章保障金的征收

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位)，均須按不少于本單位在職職工總?cè)藬?shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng)按年度繳納保障金。

第四條保障金征收標(biāo)準(zhǔn)：用人單位每少安排1名殘疾人就業(yè)，按所在地統(tǒng)計(jì)部門(mén)當(dāng)年公布的本地區(qū)上年度職工平均工資的100%繳納保障金。按規(guī)定比例安排殘疾人不足1人而在0.5人以上的，按安排1名殘疾人計(jì)算;不足0.5人的可免于安排，但需按比例繳納保障金。安排1名盲人或重度肢體殘疾人就業(yè)的，按安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。保障金計(jì)算公式為：(上年度單位在職職工總?cè)藬?shù)×1.5%-上年度單位已安排殘疾職工人數(shù))×本地區(qū)上年度職工平均工資=單位應(yīng)繳納保障金數(shù)。

第五條單位在職職工是指在單位生產(chǎn)或工作并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的各類(lèi)人員(勞務(wù)派遣工應(yīng)計(jì)入用工單位在職職工總?cè)藬?shù))，不包括離、退休人員。

機(jī)關(guān)和財(cái)政補(bǔ)助的團(tuán)體、事業(yè)單位的在職職工總?cè)藬?shù)參照財(cái)政部門(mén)核定撥款人數(shù)核定;自收自支事業(yè)單位參照社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和編辦核定人數(shù)核定。

各類(lèi)企業(yè)在職職工總?cè)藬?shù)按照企業(yè)上年度向社保機(jī)構(gòu)部門(mén)提交的在崗職工年平均人數(shù)和與勞務(wù)派遣公司簽訂用工協(xié)議人數(shù)核定。

第六條保障金實(shí)行申報(bào)核定，按年征收的辦法，當(dāng)年征收上一年度保障金。

第七條殘疾職工和在職殘疾職工認(rèn)定條件(一)殘疾職工認(rèn)定

1.　符合國(guó)家法定勞動(dòng)年齡;

2.　持有縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》;

3.　無(wú)業(yè)、有就業(yè)要求、生活能夠自理并具有一定勞動(dòng)能力的;

4.　被用人單位錄用,　簽訂一年以上勞動(dòng)合同;

5.　有適應(yīng)的崗位、并全日在崗;

6.　享有通過(guò)銀行支付不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資;

7.　依法辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保險(xiǎn)。(二)單位在職殘疾職工人數(shù)的認(rèn)定

1、在職殘疾職工及人數(shù)由殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依規(guī)認(rèn)定

2、用人單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供以下資料(1)殘疾職工的《殘疾人證》;(2)殘疾職工與用人單位簽訂并在殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案的勞動(dòng)合同;(3)殘疾職工上年度第2、4季度工資領(lǐng)取憑證;(4)殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)憑證;(5)《單位在職殘疾職工花名冊(cè)》;(6)《殘疾人就業(yè)保障金申報(bào)審批表》

上述資料如不全、失實(shí)的不予認(rèn)定。

用人單位跨行政區(qū)域使用的殘疾人、持有殘疾人證的革命傷殘軍人，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾職工人數(shù)之內(nèi)。

就業(yè)后致殘(見(jiàn)義勇為者除外)、已離休、退休和不在崗的殘疾人，改制單位按已有規(guī)定無(wú)條件安置原單位就業(yè)后致殘的殘疾人，精神殘疾人和重度智力殘疾人不計(jì)入安置殘疾人就業(yè)比例。

第八條機(jī)關(guān)和財(cái)政補(bǔ)助的團(tuán)體、事業(yè)單位繳納的保障金從本單位部門(mén)預(yù)算中調(diào)劑解決。企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織繳納的保障金從管理費(fèi)用中列支。

第九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等非企業(yè)用人單位應(yīng)繳納的保障金，由各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)核定和征收，有條件的地方可由財(cái)政部門(mén)代扣。

第十條各類(lèi)企業(yè)應(yīng)繳納的保障金，由殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定，地稅機(jī)關(guān)征收，實(shí)行屬地管理。按現(xiàn)行規(guī)費(fèi)征收辦法和規(guī)定的解繳級(jí)次入庫(kù)，地稅部門(mén)應(yīng)向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供保障金征收入庫(kù)的信息。

第十一條中央在鄂和省屬企業(yè)用人單位應(yīng)繳納的保障金，由省殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核，省地稅局直屬局負(fù)責(zé)征收。

中央在鄂和省屬非企業(yè)用人單位的保障金征收，由省殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定征收。

中央在鄂和省屬用人單位保障金也可委托征收，委托征收保障金必須開(kāi)具委托文件，未經(jīng)委托的，任何單位不得以任何名義征收。

第十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位因經(jīng)費(fèi)困難，企業(yè)因嚴(yán)重自然災(zāi)害、政策性虧損等原因，需要減免保障金的，由單位在每年5月底前，將書(shū)面申請(qǐng)和經(jīng)審計(jì)的上年底財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)會(huì)同殘疾人聯(lián)合會(huì)審批后，可以給予減免照顧。

第十三條保障金征收程序

保障金年審時(shí)間為每年4月1日至7月31日。

各類(lèi)企業(yè)用人單位每年應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，根據(jù)本單位職工總?cè)藬?shù)和安排殘疾人就業(yè)等情況，填報(bào)《殘疾人就業(yè)保障金申報(bào)核定表》并向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法對(duì)應(yīng)繳納保障金的數(shù)額進(jìn)行核定后，持申報(bào)表到地稅機(jī)關(guān)辦理繳費(fèi)手續(xù)。《殘疾人就業(yè)保障金申報(bào)核定表》可在湖北省殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)資料中心下載(www.hbcjr.com)，也可在地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)大廳領(lǐng)取。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位等各類(lèi)非企業(yè)用人單位，持填報(bào)的《殘疾人就業(yè)保障金申報(bào)核定表》到各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核，按照審批的結(jié)果，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳款到指定的財(cái)政非稅收入賬戶(hù)。《殘疾人就業(yè)保障金申報(bào)核定表》以獨(dú)立核算的法人單位為基本填報(bào)單位，不得在系統(tǒng)內(nèi)合并填報(bào)。

各用人單位必須依照規(guī)定的申報(bào)期限、內(nèi)容如實(shí)申報(bào)審核。已安殘的單位經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后，按征收程序分別由地稅部門(mén)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)征收;未安殘的單位可直接審核征收。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未到殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)年審中心核審的，視為未安殘，直接開(kāi)單征收。

第十四條各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)部門(mén)征收保障金應(yīng)使用全省統(tǒng)一印制的文書(shū)、表格和省財(cái)政專(zhuān)用票據(jù)。

第三章繳庫(kù)

第十五條市(州)、直管市、林區(qū)、縣(市、區(qū))所屬各類(lèi)單位繳納的保障金，5%作為省級(jí)收入，95%作為所在地同級(jí)財(cái)政收入，分別就地繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)和同級(jí)國(guó)庫(kù)。

第十六條保障金繳入國(guó)庫(kù)，填列“基金預(yù)算收入”科目第103類(lèi)01款42項(xiàng)“殘疾人就業(yè)保障金收入”;撥付保障金填列科目第208類(lèi)“社會(huì)保障和就業(yè)”60款“殘疾人就業(yè)保障金支出”××項(xiàng)。

第四章保障金的管理

第十七條保障金實(shí)行預(yù)決算審批制度。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定，編制保障金預(yù)決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批和上級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)備案。

第十八條保障金的使用應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，主要用于：(一)扶持殘疾人集體從業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng);(二)補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和困難殘疾人社會(huì)保障費(fèi)用;(三)補(bǔ)助為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu);(四)支持舉辦中重度殘疾人庇護(hù)工廠等托(安)養(yǎng)機(jī)構(gòu);(五)獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)或?yàn)榘才艢埣踩司蜆I(yè)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人;(六)直接用于為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助的其他開(kāi)支。

保障金必須按照上述規(guī)定用途使用，任何部門(mén)不得平調(diào)或挪用。

第十九條地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收保障金的手續(xù)費(fèi)，由各地財(cái)政部門(mén)按本級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)年實(shí)際征收額8%計(jì)算，實(shí)行部門(mén)預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)集中支付管理。

第二十條保障金是國(guó)家為促進(jìn)殘疾人就業(yè)而設(shè)立的具有專(zhuān)項(xiàng)用途的政府性基金，屬于地方財(cái)政收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部審計(jì)制度。嚴(yán)格遵守保障金收支和使用規(guī)定，自覺(jué)接受審計(jì)和財(cái)政部門(mén)的檢查和社會(huì)監(jiān)督。

第五章罰則

第二十一條機(jī)關(guān)和財(cái)政補(bǔ)助的團(tuán)體、事業(yè)單位逾期不繳納或不足額繳納保障金的，由縣級(jí)以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和數(shù)據(jù)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)從單位部門(mén)預(yù)算經(jīng)費(fèi)中扣除。

第二十二條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)逾期不繳納或不足額繳納保障金的用人單位，由保障金征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納，逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金，但最高不超過(guò)應(yīng)繳數(shù)額。對(duì)拒不交納保障金的，依照《湖北省殘疾人就業(yè)規(guī)定》(省政府第334號(hào)令)第三十七條規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十三條各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和地稅部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)征收保障金的會(huì)統(tǒng)核算和管理。按規(guī)定及時(shí)、足額征收保障金，對(duì)未及時(shí)繳納保障金的用人單位要做好催繳工作。對(duì)違反保障金征收管理規(guī)定，隨意少核、少征保障金，或弄虛作假、營(yíng)私舞弊，貪贓枉法造成保障金流失的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))、《湖北省殘疾人就業(yè)規(guī)定》(省政府第334號(hào)令)等有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的交由司法部門(mén)處理。

第二十四條各級(jí)財(cái)政、地稅、殘聯(lián)和人民銀行要依照《湖北省殘疾人就業(yè)規(guī)定》(省政府第334號(hào)令)等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)保障金的征收管理工作，由財(cái)政部門(mén)牽頭定期或不定期組織保障金征收工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)逾期拒不繳納或不足額繳納保障金的用人單位要依法予以追繳和查處。

第六章附則

第二十五條本辦法由省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局、省殘聯(lián)、中國(guó)人民銀行武漢分行負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條各地可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局、省殘聯(lián)、中國(guó)人民銀行武漢分行備案。

第二十七條本辦法自2012年7月12日起執(zhí)行。省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局、省殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國(guó)人民銀行武漢分行《關(guān)于印發(fā)〈湖北省殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法〉的通知》(鄂財(cái)綜發(fā)[2005]39號(hào))同時(shí)廢止。