機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定解讀（全文）

2015年1月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定從2015年10月1日起對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革。本文是由大風(fēng)車網(wǎng)小編為您精心整理的相關(guān)內(nèi)容解讀信息，僅供參考。

國務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號(hào))于今年元月3日正式下發(fā)，確定了我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的政策框架。為便于學(xué)習(xí)了解該文件精神，現(xiàn)將其中財(cái)政內(nèi)涵主要內(nèi)容梳理如下：

一、改革的總體思路

“一個(gè)統(tǒng)一”和“五個(gè)同步”。“一個(gè)統(tǒng)一”即機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行統(tǒng)賬相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(即取消雙軌制)。

“五個(gè)同步”即一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革;二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立健全(總體不降低待遇水平，破除改革阻力);三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn);四是待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善;五是在全國范圍同步實(shí)施改革。

為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，中央確定，從10月1日起，全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)月人均將提高1200元左右(平均數(shù)據(jù)，具體到個(gè)人會(huì)有所不同)，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革個(gè)人繳費(fèi)600元左右(繳納個(gè)人賬戶養(yǎng)老金400元左右，個(gè)人繳納職業(yè)年金200元左右)，從津補(bǔ)貼或績效工資中納入300元左右，實(shí)際凈增資300元左右。

二、改革的主要政策

1、參保單位范圍為各級各類國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位;參保人員為各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員。

2、實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度�；�本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，單位繳費(fèi)比例為單位工資總額的20%(由同級財(cái)政按單位性質(zhì)給予全額或差額補(bǔ)助);個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%(所需經(jīng)費(fèi)以調(diào)工資的形式補(bǔ)助個(gè)人)，全部計(jì)入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，余額可以繼承。對工資收入中的住房公積金、公車補(bǔ)貼、移動(dòng)通訊費(fèi)、物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼以及尚未規(guī)范的改革性補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，將在逐項(xiàng)甄別的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同情況研究確定可否納入繳費(fèi)基數(shù)(中央下步文件中將有明確規(guī)定)。

3、改革基本養(yǎng)老金待遇確定機(jī)制。改革后基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

4、改革前后待遇的政策銜接。改革堅(jiān)持“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的原則，設(shè)置10年過渡期，期內(nèi)實(shí)行新老待遇水平相比的“保低限高”措施，保證待遇水平不降低。繳費(fèi)不滿15年的比照《社會(huì)保險(xiǎn)法》執(zhí)行。

新人養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+職業(yè)年金

中人養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+職業(yè)年金

5、完善退休待遇調(diào)整機(jī)制，改革后將統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇同步調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以免相互攀比。

6、建立職業(yè)年金�；I資規(guī)模為12%，其中單位繳費(fèi)8%(由同級財(cái)政按單位性質(zhì)給予全額或差額補(bǔ)助)、個(gè)人4%(所需經(jīng)費(fèi)以調(diào)工資的形式補(bǔ)助個(gè)人)，全部計(jì)入職工的職業(yè)年金個(gè)人賬戶。

個(gè)人繳費(fèi)部分實(shí)行實(shí)賬積累。分兩種情況：對財(cái)政全額撥款單位采取記空賬辦法運(yùn)行，每年按國家公布的記賬利率計(jì)息，本人退休時(shí)一次性記實(shí);對非財(cái)政全額撥款單位，實(shí)行實(shí)賬積累。具體按以后頒布的《職業(yè)年金管理辦法》執(zhí)行。

7、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行嚴(yán)格的基金預(yù)算，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。建立健全省級統(tǒng)籌制度，條件暫不具備的，可先實(shí)行省級調(diào)劑金制度。各省本著實(shí)事求是的原則自行確定，中央不做統(tǒng)一要求。

8、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地化管理，在京中央國家機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位由人社部專門管理。京外單位參加各省改革。工作人員跨地區(qū)流動(dòng)或離開按規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、個(gè)人賬戶資金和相關(guān)統(tǒng)籌基金。

9、推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，財(cái)政支出遵循“三增一減”原則�！叭�增”：一是增加財(cái)政對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的補(bǔ)助;二是增加財(cái)政對職業(yè)年金繳費(fèi)的補(bǔ)助;三是增加財(cái)政對當(dāng)期基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口的補(bǔ)助�！耙粶p”是機(jī)關(guān)事業(yè)單位已退休人員的退休費(fèi)由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，現(xiàn)有的行政事業(yè)單位退休經(jīng)費(fèi)預(yù)算不再安排。