年最新宿州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定宿州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法。本辦法共六章三十九條，自2017年5月1日起施行。下面是大風車網(wǎng)小編給的安靜提供的宿州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法，快來看看吧。

第一章　總　則

第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、進行各項建設及監(jiān)督管理活動。

第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循依法依規(guī)、以人為本、因地制宜、合理布局和先規(guī)劃后建設的原則，突出地域特色和傳統(tǒng)風貌，注重規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性。

第四條　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市轄區(qū)、特定地區(qū)設立派出機構，按照規(guī)定職責承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關工作。

國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、房地產(chǎn)、城市管理、環(huán)保、交通等其他有關部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照各自職責，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關工作。

第五條　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構，由本級人民政府及其相關部門負責人、專家和公眾代表組成，逐步實行票決制。

建立城鄉(xiāng)規(guī)劃決策咨詢論證制度。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責建立具有高級職稱的規(guī)劃、建設、法律等專業(yè)人員組成的專家?guī)�，并制定相應的工作�?guī)則。

第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應當建立健全社會公開和公眾參與制度，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第七條　編制開發(fā)園區(qū)規(guī)劃、局部片區(qū)規(guī)劃必須符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，不得突破城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍，不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的結構性安排。

編制開發(fā)園區(qū)規(guī)劃、局部片區(qū)規(guī)劃以及重大項目的規(guī)劃，確需調整城市次干道局部走向、改變支路通達性或者取消支路的，必須進行必要性論證，提出道路交通解決方案，并優(yōu)先實施。

第八條　市、縣人民政府應當統(tǒng)籌有關部門依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃有計劃地組織編制專項規(guī)劃。各類專項規(guī)劃之間應當相互銜接，實現(xiàn)信息共享。

各種市政管線專項規(guī)劃應當統(tǒng)一高程、統(tǒng)一坐標體系。

第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府負責組織編制本級控制性詳細規(guī)劃，并不得改變總體規(guī)劃確定的強制性內容和城市、鎮(zhèn)的結構性安排�？刂菩栽敿氁�(guī)劃按照通則和圖則分層次制定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對控制性詳細規(guī)劃實行動態(tài)維護、遞進更新，及時將經(jīng)過批準的各類專項規(guī)劃、局部地區(qū)的規(guī)劃成果、市級以上有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)定，形成管控要求，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管控體系。

第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、大型公共服務設施用地、重要交通樞紐用地以及其他重要地塊的修建性詳細規(guī)劃和重要地段城市設計，并按照規(guī)定將其核心內容納入控制性詳細規(guī)劃的管控體系。

第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當依照規(guī)定承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。首次在本市承接城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的單位，應當?shù)剿�在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理告知性登記。

第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃方案及有關技術報告，應當采取專家評審會、論證會、咨詢會、部門聯(lián)合審查會等方式或者組織城鄉(xiāng)規(guī)劃技術服務機構進行審查，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應當配合做好相關工作。需要經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的，按照有關規(guī)定辦理。

第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃方案報批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應當將草案通過固定場所、政府網(wǎng)站、報紙等方式進行公告，并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應當充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第十四條　市、縣人民政府應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載力，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，并優(yōu)先安排基礎設施、公共服務設施建設，體現(xiàn)先建優(yōu)先的建設原則。

市、縣人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況納入政府考核和領導干部離任審計內容。

第十五條　按照規(guī)定需要市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設項目，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當持下列材料，向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請：

(一)包含建設單位、項目性質、建設規(guī)模、選址意向等情況說明的選址申請書;

(二)批準部門出具的開展前期工作的證明文件;

(三)標明擬選址位置的地形圖;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十六條　以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在申請用地前，應當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證：

(一)申請書;

(二)選址意見書;

(三)建設項目批準、核準或者備案文件;

(四)依測繪成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖;

(五)國有建設用地證明材料;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地位置、面積、允許建設范圍等，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

第十七條　以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，在國有土地使用權出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃通則和圖則提出規(guī)劃條件。特殊情況下，可以依據(jù)經(jīng)審議通過的修建性詳細規(guī)劃核提規(guī)劃條件。

規(guī)劃條件應當包括強制性要求、約束性條件和其他需要管控的內容，要求修建性詳細規(guī)劃包含日照分析、交通影響分析論證報告等內容的，應當在規(guī)劃條件中載明。規(guī)劃條件的有效期為一年。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核提規(guī)劃條件時，可以一并提出其他納入土地使用權出讓條件的建議。

第十八條　國有土地使用權出讓或者劃撥后，任何單位和個人不得擅自更改用地性質、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、商住比例、配建設施等規(guī)劃條件，確需變更且符合控制性詳細規(guī)劃的，建設單位應當按照法定程序報請批準。

規(guī)劃條件變更涉及容積率、綠地率調整，或者影響日照的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對規(guī)劃條件變更的必要性、合法性進行論證，征求有關部門和規(guī)劃地段內利害關系人意見后，依法提出修改或者不修改的建議，報本級人民政府批準。

第十九條　以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目批準、核準或者備案文件和國有土地使用權出讓合同向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當核驗規(guī)劃條件，發(fā)放建設用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，不予核發(fā)。

第二十條　需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的，由建設單位按照控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃條件以及國家、地方相關規(guī)范組織編制，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。修建性詳細規(guī)劃的審定包括以下內容：

(一)總體布局，包括房屋建筑物的功能、位置、形態(tài)、規(guī)模等;

(二)出入口的位置，停車泊位分布等;

(三)配套設施的位置和規(guī)模;

(四)建筑立面、效果等;

(五)建設計劃。

用地規(guī)模較大的建設項目，可以按照建設計劃劃定相對獨立的片區(qū)，分片區(qū)進行審定。因特殊情況無法一次審定的房地產(chǎn)開發(fā)項目，可以在房屋預售前進行分步審定。

第二十一條　建設單位應當按照建設計劃合理劃定建設工程后，持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證：

(一)申請書;

(二)使用土地的有關證明文件;

(三)建設工程設計方案;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的，除前款規(guī)定外，還需提交經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃。