年上海小學(xué)初中民辦學(xué)校招生入學(xué)工作專項督導(dǎo)實施意見

上海市教育委員會上海市人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于
開展2017年上海市義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生入學(xué)工作專項督導(dǎo)的實施意見

各區(qū)教育局、各區(qū)政府教育督導(dǎo)室：
為進(jìn)一步落實市委、市政府關(guān)于“切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)”的工作要求，維護(hù)本市義務(wù)教育階段民辦學(xué)校良好的招生秩序，促進(jìn)學(xué)生健康、快樂成長，根據(jù)《上海市教育委員會關(guān)于2017年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》（滬教委基〔2017〕2號）和《上海市教育委員會關(guān)于進(jìn)一步明確2017年義務(wù)教育階段民辦中小學(xué)招生工作規(guī)范的通知》（滬教委基〔2017〕14號），市政府教育督導(dǎo)室將在2017年3月至5月期間，組織開展對全市義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生入學(xué)工作的專項督導(dǎo)，具體實施意見如下：
一、督導(dǎo)原則
1.堅持依法督導(dǎo)。以科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)教育法律法規(guī)以及本市義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生政策，開展專項督導(dǎo)。
2.堅持客觀公正。嚴(yán)格按照教育督導(dǎo)規(guī)定和程序，確保督導(dǎo)過程客觀公正，督導(dǎo)內(nèi)容真實有效，督導(dǎo)結(jié)果公開透明。
3.堅持監(jiān)督指導(dǎo)。力求監(jiān)督和指導(dǎo)并重，進(jìn)一步規(guī)范本市義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生行為，促進(jìn)學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展。
二、督導(dǎo)范圍
各區(qū)教育行政部門；全市義務(wù)教育階段民辦學(xué)校（以下簡稱“民辦學(xué)校”）。
三、督導(dǎo)內(nèi)容
1.公開招生信息（包括學(xué)校依法自主招生的簡章及公告）。須向所在區(qū)教育行政部門備案，并通過學(xué)校網(wǎng)站向社會公布；招生簡章公開內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)校辦學(xué)情況、招生計劃、招生程序、面談范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、“三個承諾”（不提前開展報名和面談等工作、不收取各種特制的學(xué)生個人簡歷及各類獲獎證書、招生錄取不與任何社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤）等。
2.在規(guī)定時間內(nèi)舉行“校園開放日”活動，向?qū)W生及家長、社區(qū)展示學(xué)校辦學(xué)理念、課程設(shè)置、師資水、辦學(xué)等。
3.嚴(yán)禁計劃外招生，嚴(yán)禁擅自以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。
4.不提前開展報名和面談等工作，學(xué)校校長、教師不得提前到幼兒園、小學(xué)開展招生宣講和遴選學(xué)生；不得在“校園開放日”活動中組織學(xué)生入學(xué)報名、面談等。
5.不直接或變相收取各種特制的學(xué)生個人簡歷及各類獲獎證書。
6.招生錄取不與“小五班”或任何社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤。
7.面談程序和方法規(guī)范，面談方案須報所在區(qū)教育行政部門備案；面談全程錄音錄像；面談僅限一輪；面談過程向市、區(qū)兩級教育行政、教育督導(dǎo)、監(jiān)察部門以及學(xué)校家委會代表等公開；嚴(yán)禁利用面談進(jìn)行任何形式的學(xué)科知識考試或測試等。
四、督導(dǎo)方式
本次督導(dǎo)分四個部分：一是區(qū)教育行政部門全面排查和民辦學(xué)校全面自查；二是責(zé)任督學(xué)全覆蓋督導(dǎo)，各區(qū)責(zé)任督學(xué)對本區(qū)民辦學(xué)校招生入學(xué)工作進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)；三是區(qū)交叉督導(dǎo)，各區(qū)交叉開展對民辦學(xué)校招生面談工作的全程督導(dǎo)；四是市級飛行檢查，在民辦學(xué)校整個招生階段，抽取部分學(xué)校開展飛行檢查。
五、督導(dǎo)安排
1.全面自查。區(qū)教育行政部門要在招生簡章備案、“校園開放日”活動、面談方案備案等工作環(huán)節(jié)，對學(xué)校開展過程性指導(dǎo)和檢查。各民辦學(xué)校在招生工作的各個階段，要嚴(yán)格按照本市招生政策規(guī)定，開展全面排查，做到自查自糾。
2.責(zé)任督學(xué)全覆蓋督導(dǎo)。3月至5月，由市教育督導(dǎo)部門組織協(xié)調(diào)、區(qū)政府教育督導(dǎo)室具體落實，組織責(zé)任督學(xué)對全區(qū)所有民辦學(xué)校招生入學(xué)工作進(jìn)行全過程、全覆蓋督導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)要在學(xué)校招生方案制訂、招生信息公開、“校園開放日”活動、招生面談、招生錄取等招生工作重要環(huán)節(jié)，實地走訪學(xué)校，監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范開展各項工作。
3.區(qū)交叉督導(dǎo)。5月6日至7日，由市教育督導(dǎo)部門統(tǒng)籌，采取各區(qū)交叉督導(dǎo)的方式，由區(qū)政府教育督導(dǎo)室組建督導(dǎo)組，對相應(yīng)區(qū)的民辦學(xué)校招生面談工作進(jìn)行全程督導(dǎo)。其中對于部分社會關(guān)注度高的民辦學(xué)校，市教育督導(dǎo)部門將組建督導(dǎo)組，開展重點督導(dǎo)。
4.市級飛行檢查。3月至5月，市教育督導(dǎo)部門組成督導(dǎo)組，對部分民辦學(xué)校進(jìn)行飛行檢查，重點檢查內(nèi)容為學(xué)校是否存在提前招生、直接或變相收取學(xué)生個人簡歷及獲獎證書、招生錄取與“小五班”或社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤、進(jìn)行學(xué)科知識考試或測試等。
六、督導(dǎo)要求
1.責(zé)任落實制度。各區(qū)教育行政部門要統(tǒng)籌指導(dǎo)本區(qū)民辦學(xué)校招生工作，并加強(qiáng)對民辦學(xué)校的過程管理。各區(qū)政府教育督導(dǎo)室要按照全市統(tǒng)一工作要求，統(tǒng)整區(qū)內(nèi)督導(dǎo)人員，制訂實施方案，組織專題培訓(xùn)，落實好責(zé)任督學(xué)全覆蓋督導(dǎo)和區(qū)交叉督導(dǎo)工作。各區(qū)教育督導(dǎo)人員，特別是責(zé)任督學(xué)，應(yīng)深入學(xué)校，多途徑、多形式聽取教師、學(xué)生、家長及周邊社區(qū)居民的意見，摸實情、講真話，既要幫助學(xué)�？偨Y(jié)經(jīng)驗，又要客觀公正地指出問題。
2.建立快報制度。責(zé)任督學(xué)在過程性督導(dǎo)中一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在違規(guī)招生行為的，應(yīng)及時下達(dá)督導(dǎo)整改意見書，責(zé)令學(xué)校即時整改，并在第一時間上報區(qū)政府教育督導(dǎo)室和市政府教育督導(dǎo)室。區(qū)政府教育督導(dǎo)室要及時匯總責(zé)任督學(xué)全覆蓋督導(dǎo)情況，并在規(guī)定時間向市政府教育督導(dǎo)室通報督導(dǎo)情況。
3.嚴(yán)格查處制度。加強(qiáng)對民辦學(xué)校違規(guī)招生的查處力度，對違反民辦學(xué)校招生規(guī)定并拒不整改的，區(qū)政府教育督導(dǎo)室要督促區(qū)教育行政部門嚴(yán)格落實“雙減”措施（核減該校第二年30%的招生計劃數(shù)，取消當(dāng)年政府專項扶持資金）。
4.督導(dǎo)追責(zé)制度。若學(xué)校因違反招生規(guī)定遭舉報或被媒體曝光，而區(qū)政府教育督導(dǎo)室未及時發(fā)現(xiàn)并督促整改，市政府教育督導(dǎo)室將開展跟蹤督查，一經(jīng)核實將對所在區(qū)政府教育督導(dǎo)室和掛牌責(zé)任督學(xué)進(jìn)行責(zé)任追究。