服務脫貧攻堅 依法控輟保學

■進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平

黨的十八大以來，在國家大力支持下，云南省義務教育辦學條件顯著改善，保障能力及水平大幅度提升，普及質量明顯提高，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)，均衡發(fā)展全面推進，為維護社會公平作出重要貢獻。但是，全省義務教育工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，其中深度貧困地區(qū)、直過民族地區(qū)、人口較少民族聚居區(qū)等特殊困難地區(qū)義務教育適齡兒童少年失學輟學現(xiàn)象較為突出，已經成為全省義務教育工作的短板。下一階段，云南省將立足于全省教育改革發(fā)展目標如期實現(xiàn)，依法、精準施策，堵住“漏洞”、控牢底線、補齊短板，不斷提高全省義務教育整體水平。

依法治教，健全機制。嚴格按照《義務教育法》《未成年人保護法》等法律及云南省實施辦法的規(guī)定，強化教育督導的督政功能，督促各級政府及各職能部門依法履行職責，堅持政府及教育“雙線”目標責任考核，嚴格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織動員入學復學并發(fā)放入學復學通知書的辦法，嚴肅失學輟學定期報告及違法追究，壓實縣級政府主體責任，嚴格規(guī)范學校撤并程序，按標準辦好必要的教學點，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，進一步健全政府主責的全省義務教育控輟保學工作機制。

聚焦重點，精準�？亍０烟厥饫щy地區(qū)作為全省教育控輟保學的重點區(qū)域，分類施策，“一縣一策、一校一案”，在教育資源配置、保障水平提升、資助政策提標擴面、東西部結對幫扶、校長教師隊伍專業(yè)化建設、教育質量提高等方面，給予超常規(guī)、大幅度傾斜支持。把建檔立卡貧困家庭適齡子女、殘疾兒童、留守和流動兒童、少數(shù)民族女童等特殊群體作為全省義務教育控輟保學的重點對象，“一家一案、一生一案”，在保障入學復學、安排學校寄宿、資助救助、學困幫扶、表彰獎勵等方面給予優(yōu)先，做到特殊群體尤其是建檔立卡貧困戶適齡孩子“一個不少”。

綜合施策，提高質量。針對部分管理不善、教育質量不高導致學校吸引力不強的情形，著力抓實義務教育學校管理標準，全面規(guī)范義務教育學校辦學行為及課程實施行為；著力豐富具有民族文化特色的校園文體活動，開設具有濃郁民族特色的音體美等學科地方課程及校本課程，校內外各種設施設備及圖書報刊要讓學生“用”起來；著力加強鄉(xiāng)村學校校長、班主任、學科教師和工勤人員隊伍建設，全面落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，落實好管理育人、教書育人、服務育人要求；著力發(fā)揮好鄉(xiāng)村學校班額較小優(yōu)勢，充分利用教育信息化建設成果，革新課堂教學，增強學校及課堂吸引力。

落實落細，久久為功。從2017至2018學年起，在全省范圍內實行義務教育入學及控輟保學目標責任制，把控輟保學工作與貧困退出、義務教育均衡評估、縣級政府履行教育職責評估、學�？己嗽u價等工作緊密結合起來，實行“一票否決”等措施，逐級壓實政府及部門、學校責任，全面抓實細節(jié)，馳而不息、久久為功，確保適齡兒童少年“應入盡入、應返盡返、應保盡保”。