兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村土地改革,全國(guó)兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村土地改革提案

2024-05-25 22:18:29 大風(fēng)車考試網(wǎng)
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兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村土地改革,2017年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于

【摘要】按照現(xiàn)行法律,農(nóng)民對(duì)承包地只享有占有、使用、收益的權(quán)利,并沒有處分權(quán),所以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是不允許抵押、擔(dān)保的,因?yàn)榈盅�、�?dān)保實(shí)際上就是一種處分權(quán),因?yàn)橐坏┑盅簱?dān)保,到期無法償還貸款,那土地就變成別人的了,變成事實(shí)上的農(nóng)村土地買賣。調(diào)控大追蹤:新政紛紛出爐二手樓市何去何從?

農(nóng)村土地制度改革底線不能突破

??專訪中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文

三條底線不能突破:第一,不能改變土地所有制,就是農(nóng)民集體所有;第二,不能改變土地的用途,農(nóng)地必須農(nóng)用;第三,不管怎么改,都不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。

誤讀一:

農(nóng)村土地都可以入市。

文件解讀:

不是所有土地都可以入市,只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地才可以。

我們所說的建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),主要指內(nèi)在機(jī)制、定價(jià)原則等方面的統(tǒng)一,而不是說各種不同用途、不同類型的土地都在一個(gè)市場(chǎng)買賣。

記者:三中全會(huì)后,一些地方都摩拳擦掌,急于在農(nóng)村土地制度改革上取得突破,您怎么看?

陳錫文:目前對(duì)有關(guān)改革部署,不要誤讀、誤判,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)這方面改革的要求和部署,不要事情還沒弄明白就盲目推進(jìn)。農(nóng)村土地制度改革必須遵循*最在山東考察時(shí)的講話精神,要有序推進(jìn)改革,該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑,該盡早推進(jìn)的不要拖宕,該試點(diǎn)的不要倉促推開,該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成,該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。

農(nóng)村土地制度改革,有三條底線是不能突破的。第一,不能改變土地所有制,就是農(nóng)民集體所有;第二,不能改變土地的用途,農(nóng)地必須農(nóng)用;第三,不管怎么改,都不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。

記者:農(nóng)村集體建設(shè)用地都可以入市嗎?

陳錫文:黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指的是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,而不是所有農(nóng)村集體建設(shè)用地。所謂“農(nóng)地入市”或“農(nóng)村集體土地入市”是誤讀,是不準(zhǔn)確的�!叭胧小边@個(gè)問題看起來很簡(jiǎn)單,卻有著明確的前置條件和限制條件,前置條件是只有符合規(guī)劃和用途管制的這部分土地才可以,限制條件則必須是集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。這是因?yàn)檗r(nóng)村的集體建設(shè)用地分為三大類:宅基地、公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營(yíng)性用地。也就是說只有屬于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的,如過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地,在符合規(guī)劃和用途管制的前提下,才可以進(jìn)入城市的建設(shè)用地市場(chǎng),享受和國(guó)有土地同

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